Внешнеторговая деятельность остальных предприятий группы «Титан» незначительна: в 2002 г. ООО ПКП «Титан» выступило кон-трактодержателем на экспортируемые товары в объеме 50,3 млн руб., ОАО «Архангельский ЦБК» импортировал товаров на сумму 383,5 млн руб.
Даже с учетом корректировки расчетных мировых цен на условия поставки (полная стоимость доставки продукции в порты Европы мировых перевозчиков, например компании Helios, составляет в среднем не более $20 за тонну) и законодательно установленную норму коммерческой скидки в размере до 20 %, размер минимально наносимого ущерба остается очень серьезным (более 25 %).
Обоснование сумм занижения экспортной выручки анализируемыми предприятиями представлен ниже.
Таблица 20.
Структура экспорта ОАО «Архбум» за 1 квартал 2003 г.
Общие выводы:
1. Судя по приведенной информации, имеются основания для:
• проверки налоговыми органами правильности применения цен по экспортным сделкам «Архбума» и всем сделкам между «Архбу-мом» и АЦБК;
• доначисления «Архбуму» и АЦБК налогов и пени за их неуплату (ст.40 НК РФ);
• привлечения руководителей «Архбума» и АЦБК к ответственности за уклонение от уплаты налогов (ст.199 УК РФ).
2. Не исключено привлечение руководителей «Архбума» или АЦБК к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями (ст.201 УК РФ) в силу продажи продукции по заниженным ценам, а также к гражданской ответственности за причинение убытков АЦБК и его акционерам.
3. Постановка вопроса о недостоверном таможенном декларировании товаров (ст. 188 УК РФ) представляется обязательной, как и получение доказательств совершения сознательного подлога при указании наименования фирмы-получателя товаров.
Значительным фактором, сдерживающим развитие лесной промышленности России, является недобросовестная (противозаконная) деятельность владельцев и менеджмента некоторых ведущих предприятий отрасли, результатом которой является серьезное занижение цен на экспортируемую продукцию (и, соответственно, налогооблагаемой базы), снижение налоговых поступлений, выведение за рубеж не только доходов, но и, самое главное, стратегических активов лесной отрасли. Новообразованными вертикально-интегрированными «западными» холдингами российского лесного комплекса через механизм искусственных банкротств леспромхозов запущена бизнес-схема полного вывода доходов и активов отрасли в оффшоры. Идет скрытая распродажа системообразующих предприятий отрасли зарубежным фирмам, и, в первую очередь, — Архангельского и Котласского ЦБК.
На примере деятельности этих двух комбинатов поясно видно, что по экспертным оценкам экспортная выручка занижается минимум на 50–60 %, а сокрытая часть оседает в оффшорах. Еще 20–25 % дохода уводится от налогообложения через механизм искусственного завышения себестоимости. Впрочем, сегодня и эти средства рискуют быть выведены за границу.
Внимание фискальных органов и силовых структур должно быть обращено на системный анализ цепи: лесозаготовка — лесопереработка — изготовление полуфабрикатов, например, целлюлозы, — изготовление полуфабрикатов с высокой добавленной стоимостью (бумаги и картона) — изготовление конечной продукции (тары, мелованной бумаги и картона). В этой цепи особое значение приобретают целлюлозно-бумажные комбинаты. Именно они являются основными потребителями лесоматериалов с одной стороны, и основными создателями продукции с высокой добавленной стоимостью — целлюлозы, бумаги и картона, с другой стороны. Влияние комбинатов на экономику лесопромышленного комплекса является определяющим.
В течение 2002 года из России было экспортировано 1,6 млн тонн сульфатной целлюлозы (товарная группа 4703) по цене в среднем $268 за тонну на сумму 13,7 млрд руб. При этом средняя цена на данный тип целлюлозы в основных регионах поставок — Европе и Китае — составила не менее $436 за тонну. Таким образом, по предварительной оценке, только по одному виду продукции и только за один год государство недополучило налогов (таможенных сборов, налога на прибыль и т. д.) с экспортной выручки в объеме до $274 млн. По другой группе экспортируемой продукции — «бумага и картон немелованные» (группы 4802,4804,4805) — в 2002 г. объем занижения экспортной выручки составил от $700 млн до $1,1 млрд (!). Суммарный объем экспорта данной продукции составил 2,5 млн тонн по средней цене $280 за тонну (надо учитывать, что целлюлоза является сырьем для производства данных видов продукции). При этом цены в Европе и Китае составили в среднем от $552 до $733 долларов за тонну и выше.
Даже с учетом корректировки расчетных мировых цен на условия поставки (полная стоимость доставки продукции в порты Европы мировых перевозчиков, например компании Helios, составляет в среднем не более $20 за тонну) и законодательно установленную норму коммерческой скидки в размере до 20 %, размер минимально наносимого ущерба остается очень серьезным: по целлюлозе — $98 млн, или 22,5 % от декларированной таможенной стоимости; по бумаге и картону немелованным — минимум $353 млн (50,2 % от декларируемой стоимости), а по средней оценке — $716 млн (более 100 % от декларированной таможенной стоимости).
По предварительным расчетам, основной ущерб государству от теневого экспорта наносят крупнейшие производители целлюлозы, бумаги и картона — предприятия Северо-Западного федерального округа Котласский и Архангельский ЦБК.
Котласский ЦБК
ОАО «Котласский ЦБК» входит в группу «Илим Палп Интерпрайз», на нем производилось до 80 % российской целлюлозы и до 70 % коробочного картона. При анализе внешнеэкономической деятельности ОАО «Котласский ЦБК» обнаружено наличие нарушений при осуществлении операций, связанных с экспортом продукции собственного производства. Среднегодовая отпускная цена экспортируемой целлюлозы составила 263–286,64 USD за тонну, минимальная среднегодовая цена на данный
