Во-первых, США заимствуют у самих себя: около половины заемных средств предоставлены Федеральной резервной системой, которая под председательством легендарного, прошедшего все испытания, непостижимого и т. д. Алана Гринспена, по сути дела, просто печатает деньги под расходы (рис. 2.4). Как долго смогут печатные станки Федеральной резервной системы работать на скорости, соответствующей скорости роста государственных расходов?
Следующая крупнейшая группа кредиторов – иностранные инвесторы, в основном японцы и китайцы. Чуть более 35 % совокупного государственного долга США принадлежит иностранцам. Неоднократные интервенции Японии на мировых валютных рынках привели к массированному притоку долларов в японские хранилища, и большая часть этой долларовой массы была инвестирована в государственный долг США.
Инвесторы, вкладывающие средства в долговые обязательства американского правительства, обычно покупают государственные облигации, которые, по существу, представляют собой долговые расписки, приносящие проценты, рассчитанные на основе процентных ставок и оценки рискованности кредита. Поскольку кредитование правительства США для кредиторов считается нерискованным (пока) делом, ставки процентов по ним определяются сложившимися на рынке облигаций представлениями об уровне инфляции, наблюдавшейся в разное время. Таким образом, облигации с короткими сроками погашения обычно приносят более низкий процент, поскольку у инвесторов существует большая уверенность относительно того, какова будет инфляция в краткосрочной перспективе. Облигации с более длительными сроками погашения – в несколько, а возможно, и много лет – обычно приносят более высокие проценты, ибо неясно, каковы будут темпы инфляции через 10, 20, а тем более через 30 лет. Для людей, вкладывающих средства в облигации, темпы инфляции важны, поскольку реальная стоимость денег, которые они получат при погашении облигаций (в день погашения), будет зависеть от величины, на которую вырастут цены, пока люди являются держателями облигаций. Инвесторы пытаются получить реальную прибыль, а это значит, что ставка процента, выплачиваемого по облигациям, должна превышать уровень инфляции. В противном случае инвесторы понесут убытки по ссуженным ими деньгам.
Говоря о государственном долге, стоит упомянуть еще об одном обстоятельстве: показанный на рисунке 2.4 огромный долг – это долг только правительства США, в который не входит долг частного сектора (об этом долге поговорим далее).
Дефицит государственного бюджета и торгового баланса США: страна, живущая не по средствам
Пока американская экономика крупнейшая в мире. Но вместе с тем США являются самым крупным в мире заемщиком и потребителем импортных товаров. И американский экспорт никоим образом не соответствует этому импорту.
Поясняя, что подразумевается под дефицитом, надо сказать, что есть два вида дефицита: дефицит бюджета, т. е. величина, на которую расходы государства превышают его доходы за определенный год, и дефицит торгового баланса, т. е. величина, на которую совокупная стоимость годового импорта превышает стоимость годового экспорта. Так уж случилось, что величина каждого из этих двух дефицитов (мило называемых дефицитами-близнецами) достигает примерно 600 млрд дол. в год. Однако эти показатели различны. Например, государство может в каком-то году иметь дефицит бюджета при положительном сальдо торгового баланса (т. е. когда стоимость экспорта данной страны превышает стоимость импорта).
Рисунки 2.5 и 2.6 представляют дефициты США: на первом рисунке показан дефицит бюджетных расходов, на втором – дефицит торгового баланса.
США способны выдерживать огромные бюджетные дефициты и колоссальные дефициты торгового баланса только благодаря притоку иностранного капитала. Эти потоки капитала – следствие статуса мировой резервной валюты, которым пользуется доллар США. Всякий раз, когда Америка тратит больше, чем получает (а именно это она и делает в пределах от 1,5 до 2 млрд дол. в день), иностранцы (либо организации, либо центральные банки) восполняют недостачу американскими долларами, которые вкладываются в основном в ценные бумаги правительства США. Иностранцы продолжают делать это, надеясь, что доллар США сохранит свою стоимость и останется главной валютой мира. Есть, однако, немалая вероятность изменения ситуации. Например, Кен Генри, министр финансов Австралии, в мае 2003 г. сказал, что дефициты США
представляют собой существенную угрозу международной финансовой стабильности. Если США и в перспективе какое-то время будут иметь дефициты и если страны, имеющие чистые сбережения, собираются продолжать финансирование дефицита текущего счета США, то крупномасштабная экономическая коррекция станет неизбежной.
На каждый доллар стоимости товаров или услуг, экспортируемых США, приходится полтора доллара стоимости импортируемых страной товаров и услуг. Дефицит торгового баланса в США в расчете на душу населения равен 5 дол. в день. В 2004 г. положительное сальдо Китая в торговле с США достигло 150 млрд дол. и явилось одной из причин того, что валютные резервы Китая к концу 2004 г. распухли до 610 млрд дол. США имеют отрицательный баланс торговли со всеми крупными торговыми блоками мира. Наибольшие величины отрицательного баланса торговли у США (в порядке убывания) с Китаем, Европейским союзом и Японией. Этот долг надо финансировать, что еще более увеличивает дефициты Америки. В ноябре 2004 г. дефицит торгового баланса США впервые превысил 60 млрд дол. В годовом перерасчете торговый дефицит США составил 720 млрд дол., или 6,5 % ВВП страны, что свидетельствует о нездоровье американской экономики.
В конце концов, дефицит торгового баланса США, составляющий 1/12 часть ВВП страны, должен быть устранен. Устранение дефицита может принять форму существенной девальвации американского доллара, что сделает импортные товары непомерно дорогими для американских потребителей, а американские товары – более привлекательными для иностранных потребителей. Или же это может принять форму протекционистских барьеров, которые поставит враждебно настроенная по отношению к иностранцам администрация США, что приведет к сокращению потребления. Возможна и комбинация этих двух форм. Мировой экономике ни один подобный сценарий не сулит ничего хорошего, поскольку экономика США составляет немалую ее часть. Страны типа Японии и Германии вряд ли смирятся со слишком резкой девальвацией доллара, ибо это ударит по их экспортным отраслям. Несмотря на давление со стороны США, Китай делает все, что в его силах, для того, чтобы поддерживать обменный курс своей валюты на фиксированном и заниженном уровне и тем самым стимулировать экспорт и продолжать наращивание своих валютных резервов. Резервы иностранной валюты, сосредоточенные в Азии, составляют ныне две трети мировых валютных резервов, в конце 2004 г. их величина превысила 2 трлн дол.
