Согласно иной точке зрения, рекламное право является правовым институтом новой комплексной отрасли – информационного права, поскольку, исходя из определения, реклама является прежде всего информацией. Информационное право можно определить как отрасль, регулирующую информационные отношения в обществе. Формирование данной отрасли, определение предмета, методов, принципов правового регулирования еще не завершены.
Рекламное законодательство – это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), решением Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 4-П, законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Единственным исключением являются нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы).
Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются:
• Кодекс Российской Федерации об административньж правонарушениях;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;
• Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»;
• ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»;
• Закон города Москвы от 24 ноября 2004 г. № 75 «О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы»;
• Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве».
Основными функциями рекламного права являются:
• упорядочивание и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция);
• защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция);
• создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественно-политических задач (воспитательная и организационная функции).
1.2. Предмет курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
Курс «Правовое регулирование рекламной деятельности» является важнейшей составной частью цикла общепрофессиональных дисциплин государственного образовательного стандарта по специальности «Реклама». Он нацелен на изучение не только действующих норм рекламного права, соответствующих отраслей правовой системы России и правоприменения, но и лежащих в основе правового регулирования теорий, концепций, понятий, предмета, метода и принципов рекламного права, механизмов правового регулирования, закономерностей развития рекламно-правового законодательства. В предмет изучения также входят следующие вопросы:
• понятие и признаки рекламной информации;
• общие и специальные требования к рекламе;
• законодательство о защите конкуренции, защите прав потребителей и его роль в правовом регулировании рекламы;
• правовое регулирование отдельных видов рекламы: политической, социальной, наружной, рекламы отдельных товаров и услуг и др.;
• правовой статус рекламодателей, рекламопроизводителей и рекла-мораспространителей;
• договоры в сфере рекламы;
• государственное регулирование и контроль в сфере рекламной деятельности;
• саморегулирование в сфере рекламы;
• авторское право и смежные права в рекламе;
• правовая охрана средств индивидуализации товаров, работ, услуг, участников экономических отношений;
• юридическая ответственность в сфере рекламы;
• правовое регулирование рекламы в зарубежных странах;
• рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы;
• налогообложение рекламной деятельности.
Для успешного усвоения курса «Правовое регулирование рекламной деятельности» требуется не только серьезное изучение действующего законодательства, соответствующей научной и учебной литературы.
Для эффективного применения полученных знаний на практике студентам необходимо также серьезное изучение курсов правоведения и гражданского права, знание многих общепрофессиональных и специальных дисциплин.
1.3. Задачи и значение курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
Главной целью курса «Правовое регулирование рекламной деятельности» является изучение правовых основ регулирования рекламной деятельности, законодательства, регулирующего рекламную деятельность в России и за рубежом, основных принципов и тенденций развития правового регулирования, развитие навыков практического применения законодательства о рекламе.
Среди важнейших задач курса выделяются следующие:
• выработка умения понимать законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере рекламы;
• обеспечение соблюдения законодательства, принятия решений и совершения юридически значимых действий в точном соответствии с законом;
• овладение навыками анализа законодательства и практики его применения, ориентации в специальной литературе по рекламному праву.
В процессе освоения данной учебной дисциплины студент приобретает следующие знания и навыки:
• знание законодательства, регулирующего рекламную деятельность; общих и специальных требований к рекламе, прав и обязанностей участников рекламного процесса, особенностей их правового положения, основных критериев ненадлежащей рекламы, правил регулирования договоров, применяемых в рекламной деятельности; содержания Международного кодекса рекламной практики, Российского рекламного кодекса, правовых основ регулирования интеллектуальной собственности в сфере рекламы;
