Паспортом безопасности является документ, который определяет соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе и антитеррористической безопасности (ст. 3 Закона о розничных рынках).
Основные требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечень содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255.
При составлении паспорта безопасности розничного рынка, организованного в порядке, установленном Законом о розничных рынках, должны учитываться:
1) тип розничного рынка;
2) номенклатура розничного рынка
3) объем реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).
Составляет и утверждает паспорт по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее – согласующие органы) управляющая рынком компания (далее – компания).
Оформляться паспорт должен в четырех экземплярах:
1) один экземпляр компания представляет в орган внутренних дел по месту расположения рынка;
2) второй экземпляр компания представляет в орган государственного пожарного надзора по месту расположения рынка;
3) третий экземпляр компания представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации рынка;
4) и четвертый экземпляр подлежит хранению в компании.
Копия паспорта направляется в территориальный орган безопасности.
Паспорт должен содержать титульный лист, аннотацию и включать в себя шесть разделов:
1) раздел «Общие сведения о рынке»;
2) раздел «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах»;
3) раздел «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка»;
4) раздел «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке»;
5) раздел «Инженерные системы»;
6) раздел «Обеспечение пожарной безопасности».
Также при составлении паспорта компанией в него может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей организации и деятельности рынка.
К паспорту должны прилагаться следующие планы и схемы:
1) ситуационный план;
2) поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений;
3) схемы инженерных коммуникаций рынка.
Подробно рассмотрим требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка, а именно какие сведения должны содержать шесть разделов паспорта, титульный лист, что должно указываться в аннотации и прилагаемых к паспорту схемах и планах.
На титульном листе паспорта должны быть указаны:
1) наименование паспорта с указанием наименования рынка;
2) наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) компании, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати компании, дата утверждения паспорта;
3) наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) органов внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка, их подписи и оттиски печатей указанных органов, дата согласования паспорта.
Аннотация к паспорту должна содержать:
1) источники информации, используемые для его составления;
2) даты составления паспорта и внесения в него изменений;
3) сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем;
4) фамилию, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.
В первом разделе паспорта «Общие сведения о рынке» указываются следующие сведения:
1) наименование рынка с указанием его типа;
2) полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма компании;
3) наличие разрешения на право организации рынка, выданного компании, с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего указанное разрешение;
4) фамилии, имена, отчества руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц;
5) адрес рынка;
6) количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест;
7) перечень видов товаров, реализуемых на рынке;
8) наименование услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на рынке;
9) режим работы рынка;
10) расчетная максимальная посещаемость рынка.
Во втором разделе паспорта «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» должны указываться следующие сведения:
1) численность работников компании по штатному расписанию, в том числе работников, в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим;
2) численность арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест;
3) численность продавцов в соответствии с реестром продавцов.
В третьем разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» приводятся сведения о наличии:
1) инструкций о действиях службы охраны и работников рынка по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим;
2) схем оповещения должностных лиц компании, органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, территориальных органов безопасности в случае совершения террористических актов, других противоправных деяний, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также порядка их взаимодействия с указанием рабочих телефонов оперативных служб соответствующих органов;
3) схем эвакуации работников рынка, продавцов и посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации;
4) автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других);
5) медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указание адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана;
6) помещения, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).
