Важнейшее условие прогнозирования — моделирование различных ситуаций и состояний системы в течении планируемого периода.
Задача программирования — третья функция планирования, — исходя из реальных условий функционирования системы, запрограммировать ее переход в новое заданное состояние. Сюда входит разработка алгоритма функционирования системы, определение требующихся ресурсов, выбор средств и методов управления.
Таким образом, назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития предприятия. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым подразделением. Поэтому планирование также должно обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями предприятия, включающими всю технологическую цепочку.
Обобщенные цели планирования регламентируют общий целевой подход в процессе разработки плана, а именно, выделяются две постановки целей:
а) если достижение некоторого результата является обязательным условием планируемой деятельности, то план должен разрабатываться таким образом, чтобы этот результат достигался при минимальных затратах ресурсов, т. е. нам задан результат, который должен быть достигнут при минимальном расходе ресурсов;
б) если для планируемых действий выделяются ограниченные ресурсы, то план должен быть разработан таким образом, чтобы при расходовании выделенных ресурсов достигался наибольший конечный результат, т. е. нам заданы ресурсы и при заданных ресурсах необходимо достичь максимального результата.
Планирование охватывает как текущий, так и перспективный период.
Если перспективное планирование должно определять общие стратегические цели и направления развития предприятия, необходимые для этого ресурсы и этапы решения поставленных задач, то разрабатываемые на его основе текущие планы ориентированы на фактическое достижение намеченных целей, исходя из конкретных условий. Поэтому текущие планы дополняют, развивают и корректируют перспективы направления развития с учетом конкретной обстановки.
Формы планирования в зависимости от длительности планового периода:
а) перспективное планирование (на 5 и более лет). При данном виде планирования нет ограничений по ресурсам;
б) среднесрочное планирование (от 1 до 5 лет). При данном виде планирования есть резерв ресурсов, который может быть использован;
в) текущее (рабочее) планирование (от 1 мес. до 1 года). Используют только имеющиеся ресурсы.
Отличительные особенности перспективного планирования:
— основными целями планирования является совершенствование концепции управления защиты информации; формирование планов развития средств обеспечения защиты, разработка программ оптимальных систем управления защиты проектируемых систем;
— при необходимости может предусматриваться изменение структурного построения функционирующих систем защиты, режимов их функционирования и технологических схем;
— при необходимости могут и должны обосновываться требования к совершенствованию концепции построения и использования системы защиты в соответствии с требованиями управления этими системами;
— при разработке планов учитывают возможные условия изменения внешней среды.
Отличительные особенности среднесрочного планирования:
— основные цели — рациональное использование в планируемый период имеющихся средств и методов защиты информации, а также обоснование предложений по развитию этих средств и методов;
— структура системы, как правило, изменению не подлежит, но могут быть изменены режимы функционирования и технология управления защиты информации;
— при необходимости могут и должны разрабатываться предложения по совершенствованию структуры системы защиты, исходя из требования повышения эффективности защиты и управления системы защиты информации.
При текущем планировании:
— основной целью является рациональное использование имеющихся средств обеспечения защиты в соответствии с планами управления комплексной системы защиты информации;
— структура и режимы функционирования системы защиты изменению не подлежат. Могут производиться лишь незначительные изменения технологии управления системы защиты информации;
— при необходимости могут и должны разрабатываться предложения по включению в состав системы управления защитой новых средств и по совершенствованию структуры этой системы.
То есть перспективное планирование предусматривает разработку общих принципов ориентации системы защиты информации на перспективу; определяет стратегическое направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Поскольку оценка перспектив неопределенна, перспективное планирование не может быть ориентировано на достижение количественных показателей и поэтому обычно ограничивается разработкой лишь важнейших качественных характеристик, конкретизируемых в программах или прогнозах.
На основе программы разрабатываются среднесрочные планы, которые уже содержат не только качественные характеристики, но и количественные показатели, детализированные и конкретизированные с точки зрения выбора средств для реализации целей, намеченных в рамках перспективного планирования.
Основными звеньями текущего плана являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективными и среднесрочными планами.
Планирование как функция управления системой сохранения секретов реализуется через систему принципов, связанных с общими принципами управления, которые и должны быть положены в основу планирования:
1) директивность, т. е. обязательный характер планов;
2) преемственность — сочетание и взаимосвязь перспективного и текущего планирования: использование положительного опыта работы, учет допущенных недостатков и просчетов;
3) конкретность — постановка четких целей и задач, определение наиболее рациональных путей, методов и способов их достижения, установление ответственности конкретных лиц за организацию и выполнение плановых мероприятий, определение оптимальных и реальных сроков их реализации;
4) гибкость — наличие возможностей маневра имеющимися силами и средствами в ходе выполнения плана, а также корректировка плана в случае изменения обстановки;
5) проблемность — нацеленность мероприятий на решение значимых вопросов, сосредоточение усилий работников на основных направлениях их деятельности, недопущение распыленности в использовании сил и средств;
6) комплексность — обеспечение использования всей системы мер по защите тайны на различных направлениях, в подразделениях, учет интересов всех, кто ведет работу на смежных участках, согласование и увязка на различных уровнях всех задач и способов их достижения;
7) экономичность — максимальные результаты должны достигаться при наименьших затратах сил и средств.
Качественное планирование позволяет организовать работу по решению первостепенных, наиболее важных вопросов в конкретный период времени, добиться наилучших результатов в работе при затрате наименьших сил и средств, повысит ответственность исполнителей за порученный участок работы, улучшит контроль, за выполнением мероприятий в установленные сроки. В процессе составления плана руководитель готовит организационную основу для объединения усилий работников в единую систему в интересах достижения поставленной цели.
Планирование может быть организовано разными способами.
1. Анализ. При таком способе планирования на самом высшем уровне разрабатываются основные компоненты плана: цели, задачи, возможные условия, выделенные ресурсы и др. Определяются основные задачи подразделений. Также на уровне подразделений — анализируют цели, задачи, ресурсы, сроки на уровне подразделений. Аналогично происходит на низшем уровне.
2. Синтез. В этом случае сначала составляют планы на низшем уровне, которые затем, последовательно обобщенные, синтезируют в соответствии и иерархической структурой.
3. Итерация. При таком способе определяют отправные установки планирования и на их основе вырабатывается первое приближение плана. На основе наилучшего варианта уточняются и корректируются исходные установки и разрабатывается следующее приближение плана и так до тех пор, пока не будет получен приемлемый вариант плана, который должен удовлетворять требованиям, как отдельных структур, так и всей системы в целом.
