Здесь уместно спросить, каким образом должностные лица и директора должны выполнять свои обязанности по защите информационных фондов. Основой этих обязанностей является принцип благоразумия (prudent man rule), который требует от должностных лиц и директоров, подобно обычному благоразумному человеку, обязанному блюсти интересы компании, действовать по обстоятельствам и таким способом, который бы наилучшим образом соответствовал интересам компании и акционеров.
Должностные лица и директоры не могут, в соответствии с принципом благоразумия, полностью делегировать обязанности по обеспечению информационной безопасности директору по информационным технологиям или отделу информационных систем. Ученые-юристы, анализировавшие обязанности должностных лиц и директоров в условиях последней большой угрозы информационным технологиям (Y2K), заявляли, что «должностные лица и директоры должны будут сделать больше, чем просто положиться на план, составленный их директорами по информационным технологиям» (Scott & Reid, The Year 2000 Computer Crisis, Sec. 6.05, на стр. 6-59). Вместо этого, как указывается в официальном комментарии к «Правилам» GLBA, руководители были обязаны утвердить программу и осуществить общий надзор за ее выполнением. Делегирование может создать ситуацию, в которой руководство будет считать, что отдел информационных систем самостоятельно примет решение по обеспечению информационной безопасности от имени компании, а отдел информационных систем будет ждать указаний от руководства. Это может вызвать «аналитический паралич» ("paralysis by analysis"), при котором политики информационной безопасности никогда не будут утверждены.
В прошлых обзорах по вопросам безопасности было показано, что руководство может предпринимать действия по уменьшению риска от бреши в системе безопасности. В соответствии с обзором «2000 Security Industry Survey» журнала Information Security компании, имеющие политики информационной безопасности, с большей вероятностью могут обнаруживать атаки и реагировать на них: примерно 66 процентов компаний, имеющих политики, смогли обнаружить атаки и отреагировать на них, но без таких политик это смог сделать только 21 процент компаний. Обзор того же журнала «2001 Security Industry Survey» показал, что главным препятствием для улучшения информационной безопасности являются «бюджетные затруднения» (в первую очередь связанные с «недостаточным обучением/подготовленностью конечного пользователя»).[66] Обе эти проблемы традиционно относят к обязанностям руководства. Для акционеров, правительственных органов или частных сторон судебного процесса проблема, заключающаяся в наличии в компании утвержденных надлежащих мер безопасности, будет решена уравновешенным мнением суда.[67]
Деловые инициативы и корпоративные цели
Из обзора Дэна Лэнджина в предыдущем разделе становится ясным, что против компании, неспособной обеспечить безопасность, могут быть предприняты меры правового воздействия. Но даже когда над головой нависает угроза судебного преследования, безопасность часто откладывается на более позднее время — после того, как сеть будет установлена, после того, как будет создана база данных, после того, как будет разработано программное обеспечение, после того, как серьезная атака нанесет ущерб. И после того, как защита не сработает, основные препятствия для создания защиты обычно связывают с ролью руководства, не обеспечившего, например, должного финансирования, обучения и разработки политик.
Руководители часто перекладывают ответственность за безопасность систем на системных администраторов, не обеспечив соответствующего финансирования установки средств, обеспечивающих безопасность и техническую поддержку сети. Так как безопасность не предусматривается изначально, то некоторые руководители думают, что расходы на нее можно просто не включать в бюджет, и безопасность становится постоянно отодвигаемой задачей. Например, руководители могут отложить установку программ-детекторов вторжения на следующий квартал. Перед тем как вы об этом узнаете, закончится год, и директор по информационным технологиям, принявший такое решение, уйдет из компании. А новый директор по информационным технологиям отложит приобретение программ-детекторов еще на шесть месяцев.
Безопасность будет наиболее эффективной тогда, когда она будет связана: 1) с деловыми инициативами и 2) с корпоративной целью. Во-первых, компания Costa Corp не сделала внедрение программ по обнаружению вторжения необходимой составной частью своей инициативы по электронной коммерции. Когда затраты на осуществление этой инициативы превысили возможности бюджета, то руководство решило забрать средства из другого проекта. Руководство решило отложить покупку программ-детекторов вторжения, которая была предусмотрена бюджетом, была утверждена и прошла оценочное тестирование группой обеспечения безопасности. Вместо этого средства были направлены в бюджет электронной коммерции. Приобретение программного обеспечения по обнаружению вторжения, необходимого для защиты компании, было отложено.
Когда средства обеспечения безопасности поддерживают деловую инициативу, то высшие руководители их обычно финансируют. Если бы им было показано, что программное обеспечение по обнаружению вторжения можно наращивать, что оно имеет возможность быстрого обнаружения как известных, так и неизвестных угроз и поддерживает деловую инициативу электронной коммерции то его покупка могла бы быть профинансирована. Более того, можно было бы начать переговоры о корпоративной лицензии (site license)[68] для защиты всей инфраструктуры компании.
Во-вторых, вы сможете добиться финансирования безопасности, связав ее с корпоративной целью по обеспечению безопасности. Примером такой цели может быть обеспечение целостности информации. Компания, целью которой является обеспечение целостности своей информации, демонстрирует твердое стремление руководства к безопасности.
Сотруднику службы безопасности, системному администратору или менеджеру, не сумевшим найти способ связать свою инициативу по обеспечению безопасности с корпоративной целью, будет затем трудно оправдать бюджетные требования и выстоять в борьбе с другими инициативами в области информационных технологий. К сожалению, во многих компаниях не удается обозначить безопасность как корпоративную цель. В условиях возрастания количества и изощренности атак в недалеком будущем такие компании могут оказаться легкой добычей при открытии сезона охоты на них.
Сценарий атаки на канадскую плотину, о котором уже было рассказано, может показаться немного надуманным. Однако заглянем в репортаж в Washington Post за 27 августа 2002 года, в котором говорится, что войска США в Афганистане в январе того же года захватили компьютеры Аль-Кайды. В одном из них содержались компьютерная модель плотины и программное обеспечение, позволяющие моделировать ее катастрофическое разрушение при подготовке террористического акта. В ходе расследований, проведенных американскими специалистами, появились свидетельства того, что члены Аль-Кайды проводят время на веб-сайтах, которые содержат программы и команды для переключателей с цифровым управлением, расположенных в сетях электроснабжения, водоснабжения, транспортных сетях и сетях связи, о чем сообщалось также в Post. Атаки на инфраструктуру США вполне возможны, и если они будут успешными, то вызовут общенациональную катастрофу. Об атаке такого вида сообщалось в июне 2001 года, когда хакер пришел из сети, управляемой компанией Chinese Telecom, и преодолел защиту учебной сети, принадлежавшей компании California Independent Systems Operator (Cal-ISO), которая контролирует всю сеть электроснабжения штата. Очевидно, что подобные угрозы реальны.
Действия организации против таких угроз могут потребовать свежего взгляда на имеющиеся у нее политики, процедуры и средства защиты с целью определить их соответствие правилам, установленным для ее отрасли.
Например, соответствуют ли они следующим документам:
1. Стандарт ISO 17799. Впервые опубликованный в 1995 году стандарт BS7799 стал так широко использоваться во многих странах в законодательной практике по информационной безопасности, что был переработан в международный стандарт ISO 17799.
2. Акт Грэма-Лича-Блайли (GLB — Gram Leach Bliiey Act). GLB является федеральным законом, требующим от финансовых учреждений защищать индивидуальную финансовую информацию от утраты и кражи. GLB требует от федеральных органов, регулирующих деятельность финансовых учреждений (таких как Управление контролера денежного обращения, Совет управляющих федеральной резервной системы, Федеральная корпорация страхования депозитов и Управление по надзору за сберегательными ассоциациями)[69] создания правовых стандартов для защиты этой финансовой информации.
