Есть и другой аспект. Некогда среди американских сенаторов популярной была идея введения экономических санкций против Мексики. Но эта идея нашла и своих ярых противников. Так, один из них, Маккейн, пошутил, предложив заодно ввести санкции и против Калифорнии, ведь немало «травы» выращивается и там. Между тем, пока калифорнийские плантаторы использовали под посевы конопли только свои участки земли, их промысел не особенно беспокоил правительство. Соответствующие меры стали приниматься лишь после того, как уверенные в собственной безнаказанности «марихуановоды» стали захватывать под плантации конопли и федеральные земли. Правда, было уже поздно — плантации тщательно охранялись и подходы к ним были заминированы. Случается и так, что службы федерального правительства в своей деятельности сильно противоречат друг другу. Пример противостояния ЦРУ и УБН стал уже классическим. Противостояние это продолжается и до сих пор. Структуры зачастую соревнуются между собой, а не плодотворно сотрудничают. Так, УБН может потратить много сил и времени на получение информации, давно доступной ЦРУ. И делиться той информацией, которой ЦРУ не располагает, это ведомство также не спешит.
Специальную комиссию по борьбе с наркобизнесом долгое время возглавлял будущий президент США Джордж Буш. Правда, относительно того, как он проявил себя на этом несомненно ответственном посту, существуют разные мнения. Многие упрекают его в том, что между действиями сотрудников комиссии не было скоординированности.
Немалый резонанс вызвали слушания в конгрессе отчетов об операции «Иран-контрас». На одном из них выступил житель Орегона Бренек, занимающийся торговлей оружием. Он был связан с ЦРУ и израильской разведкой «Моссад» и обладал интересными сведениями об их деятельности. Так, он сообщил, что с 1984 по 1986 г. на территории США действовала секретная организация «Армэ сьюпермаркет». Ее членами были связанные с американской и израильской разведкой торговцы оружием, разведчики из Гондураса, а также верхушка «Медельинского картеля». Эта структура существовала на средства, перечисляемые колумбийской мафией. Ее самолеты использовались для доставки кокаина в США, где на полученные после его продажи средства покупалось оружие для никарагуанских контрас. Этому движению во многом способствовал советник Буша по вопросам национальной безопасности Грегг. Именно «Армэ сьюпермаркет» на протяжении долгого времени являлась главным поставщиком вооружений для никарагуанцев. Бывало и так, что ЦРУ не только не способствовало своей деятельностью борьбе с наркомафией, но и фактически поощряло распространение наркотиков. Когда в Испании 15 ноября 1984 г. был арестован наркобарон Очоа, США сразу же стали требовать его выдачи. Но дело вскоре обрело политическую окраску. Как выяснилось, Очоа непосредственным образом был замешан все в том же никарагуанском конфликте. Предполагается, что некие представители американских спецслужб пытались вынудить его дать показания о сотрудничестве никарагуанского правительства и наркомафиозных структур. В благодарность за это Очоа была обещана свобода.
Расследование преступлений наркоглаваря затянулось и грозило, судя по всему, породить не один крупный политический скандал. Верховный суд и прочие инстанции вынесли по этому делу в общей сложности 12 решений. В итоге Очоа так и не был выдан американскому правосудию, а после того как он оказался на своей родине в Колумбии, выйти на свободу было для него делом техники.
О нестыковках в действиях различных американских структур стало известно после заявления помощника федерального прокурора Грегори, который вел дела Очоа в Майами. Он утверждал, что в освобождении наркоглаваря во многом виноваты власти США, стремившиеся не допустить распространения коммунистической идеи и потому закрывавшие иногда глаза на распространение наркотиков. Еще лет десять назад наша пресса часто обвиняла Соединенные Штаты в пособничестве мировому наркобизнесу, что и неудивительно, поскольку тогда вовсю шла «холодная война».
В одной из поправок к законопроекту о военном бюджете на 1989 финансовый год, принятой палатой представителей, а потом сенатом, была сделана попытка привлечь к борьбе с наркомафией Пентагон. Однако использование армии для решения этой проблемы нельзя назвать эффективным. С контрабандой должны бороться высококвалифицированные специалисты, а не простые солдаты. И это наглядно демонстрируют многочисленные примеры. За первые три месяца 1988 г. самолеты ВВС США, имевшие на борту систему АВАКС, были задействованы для обнаружения самолетов и катеров-перевозчиков наркотиков. В воздухе военная техника США провела целых 154 ч, что стоило властям этой страны 678 тыс. долларов. Но результат этой акции был далеко не утешительным. Благодаря стараниям американских летчиков удалось арестовать всего 3 человека. А за прошлый год благодаря действиям экипажей оснащенных по последнему слову техники кораблей удалось взять с поличным всего 110 контрабандистов. Воистину, такие операции не окупают себя. Расходы Пентагона на подобные цели в 80-х годах увеличились примерно на 90 млн долларов и приблизились к стомиллионной отметке.
Иногда палки в колесах борьбы с наркобизнесом появляются из-за непродуманных шагов в американской внешней политике. Очень часто те меры, которые правительство США принимает против стран — основных поставщиков наркотоваров, вызывают бурный протест внутри самих этих стран, и о плодотворном сотрудничестве говорить в таких случаях не приходится. Когда конгресс принимает очередную резолюцию об ужесточении санкций против Панамы или той же Колумбии, антиамериканские настроения в этих странах сильно обостряются. Это и неудивительно: такие санкции сильно подрывают и без того нестабильную экономику этих стран. Внешняя задолженность у них настолько высока, что средств на эффективную борьбу с наркомафией просто не хватает. В этом случае Америка часто приходит на помощь, но тех 15 млн долларов, которые поступили для этой цели в ряд особо неблагоприятных в плане распространения наркотиков стран, погоды не делают. Этих денег явно недостаточно, обороты наркомафии превышают эту сумму в сотни и тысячи раз.
Победить наркомафию в странах Латинской Америки можно только при непосредственном участии правительств этих стран. Пока же конфликтов в этой области намного больше, чем попыток сотрудничества. Антиамериканские настроения необычайно распространены сегодня в таких странах, как Боливия, Ямайка, Перу. Возможно, горький опыт конфронтации заставил американское правительство искать пути сотрудничества. Во всяком случае, во время поездки по южно-американским странам бывший министр юстиции Миз зондировал почву касательно объединения сил по борьбе с наркомафией под эгидой одной из влиятельных международных организаций, например ООН.
Пути решения. В последнее время проблема наркомании неизменно находится в центре общественного внимания всех американцев. В стране давно ведутся горячие обсуждения способов борьбы с этим опаснейшим социальным явлением. Вариантов тут множество, но вот единый алгоритм действий пока, увы, не найден. Что же касается политики США в отношении наркобизнеса, здесь также можно выделить несколько путей.
Один из них — это еще более жестокая и бескомпромиссная борьба с наркобизнесом всеми административными средствами, с использованием силовых структур и государственных учреждений. Так, один американский журналист предложил настроить в США огромное количество тюрем, потратив на это 7 млрд долларов, и сажать за решетку всякого, кто имеет хоть какое-либо отношение к наркотикам, не щадя ни женщин, ни детей. Проект введения смертной казни за некоторые преступления, связанные с наркобизнесом, в свое время поддержали президент страны Рейган и вице-президент Буш. Сроки тюремного заключения для мафиози еще раньше были увеличены, согласно программе «Зеро толеранс», а транспорт, в котором были обнаружены наркотики, должен конфисковываться вне зависимости от того, кому он принадлежит и сколько наркотиков в нем было найдено.
Но такая политика вовсе не всегда дает ощутимые результаты. Ужесточение законодательства порой приносит обратный эффект. Так, в Малайзии тот, у кого в кармане обнаруживается 200 г марихуаны, попадает в тюрьму на всю жизнь, а обладатель 15 г героина или 1 кг опия может и вообще поплатиться жизнью. Когда в стране вступил в силу этот закон, а было это в 1979 г., там насчитывалось 79 тыс. наркоманов, как правило, героинистов. А уже в 1986 г., несмотря на карательные меры, число наркоманов выросло до 110 тыс.
Впрочем, есть и другой путь борьбы с наркобизнесом. Понятно, что предложение наркотиков уменьшится, если на них упадет спрос. Пока от наркотиков не откажутся сами американцы, усилия правительства бесполезны. Посему все силы следует направить именно на уменьшение спроса. С этой целью предлагается тратить средства не на карательные меры, а в первую очередь на организацию лечения наркоманов и агитацию за жизнь без наркотиков. Особое внимание должно уделяться искоренению тех социальных причин, которые ведут к распространению наркомафии.
