А. Б. Чубайс и Е. Т. Гайдар. 1993 г.
Демонстрация учителей г. Якутска. Январь 1992 г.
По данным социологических опросов, 65 % населения страны поддержало переход к рыночной экономике. 2 января 1992 г. была объявлена либерализация цен практически на все товары. Тогда же вышел указ о свободе торговли, отменялась и государственная монополия на внешнюю торговлю. За год цены выросли в 26 раз. Журналисты назвали реформы «шоковой терапией».
Для покрытия бюджетного дефицита правительство в начале 1990-х гг. выпустило в обращение государственные краткосрочные облигации (ГКО). В 1995 г. из 89 субъектов Российской Федерации дотации из федерального бюджета получали 70. Кроме того, российская экономика зависела от иностранных капиталов.
Политическая оппозиция обвинила правительство в некомпетентности, что привело к конфронтации между исполнительной и законодательной властью и отставке Е. Т. Гайдара. Премьером назначили В. С. Черномырдина, бывшего советского министра газовой промышленности и председателя правления концерна «Газпром».
Составной частью экономических реформ стала приватизация – переход от государственной собственности к частной. В ходе её первого этапа населению страны раздавали ваучеры с правом их последующего обмена на акции приватизированных предприятий. Осуществлялась распродажа мелких предприятий через аукционы и акционирование крупных государственных предприятий (с числом работников свыше 1 тыс. человек). Ваучеры, или приватизационные чеки, выдавались по принципу уравнительного распределения – каждый из 150 млн российских граждан в 1992 г. мог получить ваучер на сумму 10 тыс. руб. К весне следующего года их получили 97 % населения. К середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило число государственных. На втором этапе приватизации предприятия продавались тем, кто давал более высокую цену.
Приватизационный чек (ваучер)
Успешно шла приватизация жилья, преимущественно бесплатная. В 1992 – 1994 гг. было приватизировано 10,5 млн квартир.
Появились крупные предприниматели и банкиры. Они начали финансировать политические партии, влиять на кадровые назначения в структурах государственной власти.
Трудно шла приватизация в аграрной сфере из-за противодействия руководителей совхозов и колхозов, значительной части сельского населения. Сложности были и в развитии фермерства.
Переход России к рыночным отношениям сопровождался многими отрицательными явлениями. Сохранялась теневая экономика, росла организованная преступность, контролировавшая немалую часть отечественного бизнеса, шла утечка капиталов за границу, остро встала проблема коррупции в системе государственной власти и управления. Приватизационные чеки не способствовали превращению населения в собственников. Напротив, большинство
российских граждан оказалось за чертой бедности.
Оппоненты экономических реформ указывали на невиданное в отечественной истории падение производства в стране. По официальным данным, валовой внутренний продукт (ВВП) составил 55,7 % от уровня 1989 г., капиталовложения – 20,9 %, реальные доходы населения – 52,3 %. Пятая часть российских граждан (21,5 %) имела доходы ниже прожиточного минимума, т. е. жила за чертой бедности.
Формой протестного движения населения против падения уровня жизни стали забастовки: в 1991-1992 гг. в них участвовало около 600 тыс. человек, в 1996-1998 гг. – около 2 млн.
С переходом к рыночным отношениям исчезли очереди и дефицит товаров и услуг – постоянные спутники советской экономики.
В марте 1998 г. правительство В. С. Черномырдина ушло в отставку. Председателем Правительства стал С. В. Кириенко. В августе разразился экономический кризис. Он начался с финансовых потрясений на биржах Юго-Восточной Азии и охватил многие страны, включая Россию. Правительство объявило, что не может выполнять финансовые обязательства по ГКО. В три раза упал курс рубля, отечественные банки потеряли около половины своих капиталов, сбережения населения обесценились. В преодолении кризиса 1998 г. положительную роль сыграло правительство, возглавляемое Е. М. Примаковым.
Парламентские выборы. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную Думу. В них приняли участие блок «Выбор России», выдвинувший девиз «Свобода, собственность, законность» (лидер Е. Т. Гайдар); Партия российского единства и согласия (ПРЕС), объявившая себя партией государственности (лидер С. М. Шахрай); Аграрная партия России, провозглашавшая равноправие всех форм собственности и критиковавшая методы «шоковой терапии» (лидер М. И. Лапшин); Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г. и разделявшая идеи многоукладной экономики, повышения роли государства, но без возврата к сверхцентрализованной системе (председатель Г. А. Зюганов); Либерально-демократическая партия (лидер В. В. Жириновский, создана в марте 1990 г.), выступавшая за возрождение Российского государства в границах Советского Союза и социально ориентированную рыночную экономику, единую армию, а также Демократическая партия России (ДПР), «Женщины России», «Яблоко» (по имени трёх лидеров: Г. Явлинского, Ю. Болдырева и В. Лукина) и др.
Далеко от Москвы. Фото. Автор В. Грицюк. 1997 г.
По итогам голосования из 225 мест, предусмотренных законом для избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия России, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко», 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР.
1996 год – время новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна. Выступая перед избирателями в феврале – марте, Б. Н. Ельцин обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли. Значительная часть населения поддержала Б. Н. Ельцина. В первом туре выборов, состоявшихся 16 июня, за него проголосовали 35,3 % избирателей, за его основного соперника Г. А. Зюганова – 32 %. Во втором туре Б. Н. Ельцину отдали голоса 55 % избирателей, Г. А. Зюганову – 40,7 %, против обоих кандидатов проголосовали 4,9 % участвовавших в выборах.
Визит Б. Н. Ельцина в Ростовскую область. Апрель 1996 г.
В августе по предложению президента правительство страны возглавил В. В. Путин, занимавший до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.
19 декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %; «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (ОВР), лидеры: М. Ш. Шаймиев и Е. М. Примаков – 13,33; Союз правых сил, лидеры: Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,93 %.
31 декабря 1999 г. Б.Н.Ельцин подписал указ о возложении обязанностей Президента России на Председателя Правительства В. В. Путина.
Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в январе 2006 г. отметил: «В миг всё решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы всё сделали правильно».
Чеченская проблема. Острый характер приобрели события в Чечне. Второй Общенациональный конгресс чеченского народа (май-июнь 1991 г.) провозгласил независимость Чеченской Республики, её выход из состава РСФСР и СССР. В августе под предлогом борьбы со сторонниками путчистов федеральное правительство объявило о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики и разделении последней на суверенные Чеченскую Республику и Ингушскую Республику в составе РСФСР. 27 октября были избраны парламент и президент Чеченской Республики, которым стал Д. Дудаев.
В ноябре 1991 г. V внеочередной съезд народных депутатов РСФСР признал проведённые в Чеченской Республике выборы незаконными. Российский президент подписал указ о введении чрезвычайного положения на её территории.
29 ноября 1994 г. Совет безопасности России принял решение о начале военных действий. Б. Н. Ельцин подписал Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В ночь с 10 на 11 декабря в Чечню были введены федеральные войска. В конце февраля 1995 г. ценой больших потерь Грозный освободили от боевиков. После предпринятого ими рейда на Будённовск и захвата в заложники мирных жителей, в том числе женщин и детей, российское правительство пошло на переговоры с террористами. Предусматривался поэтапный вывод федеральных войск и установление в республике гражданского правления.
