В статье 26 ООП определяется как «представитель палестинской революции… Она ответственна в борьбе за обретение родины. Эта ответственность касается всех военных, политических и финансовых факторов».
Сотрудничество ООП со всеми арабскими государствами статьей 27 объявляется необходимым «в соответствии с имеющимися возможностями». Эта статья обязывает ООП проводить нейтральную политику в отношении арабских правительств: «ООП не будет вмешиваться во внутренние дела какого-либо арабского государства». Придерживалась ли сама ООП этого конституционного принципа в случае с Иорданией и Ливаном, является спорным.
Статья 28 в этой связи призывает арабские государства со своей стороны не пытаться оказывать влияние и давление на палестинский народ.
Право палестинского народа определять свое отношение к другим правительствам и державам на основании того, как велика их поддержка палестинского дела, отражено в статье 29.
Статья 30 относится к тому далекому времени, когда родина палестинцев будет завоевана и сможет стать государством: «Бойцы и участники освободительной войны составляют ядро народной армии, которая будет считаться оборонительной силой арабско-палестинского народа».
Статья 31 определяет, что освободительное формирование будет иметь «знамя, клятву верности и гимн».
Принципы построения освободительной организации должны быть изложены, согласно статье 32, в отдельной хартии. Эта статья отсылает к особому основному закону ООП.
Последняя статья фиксирует текст палестинского манифеста, невзирая на политические изменения в будущем: «Этот манифест может быть изменен только путем голосования двух третей всех членов Организации освобождения Палестины. Для этого должно быть созвано специальное заседание».
Текст ясно говорит, что только большинство в две трети всех членов может принять решение об изменении, — а ни в коем случае не большинство в две трети присутствующих членов. Таким образом, необходимое изменение отдельных статей может производиться только путем тяжелой и рискованной процедуры.
7. Арафат не хочет больше ждать
Как только Ахмед Шукейри стал считаться бесспорным руководителем Организации освобождения Палестины, он попытался создать ее военное ответвление — Палестинскую освободительную армию (ПОА). Предварительный этап — создание опорной политической структуры — был пройден. Конституция определила цели палестинцев. Теперь должен был возникнуть военный инструмент.
В кругу Арафата господствовало мнение, что ПОА создана не для того, чтобы бороться против Израиля. Напротив, она предназначена для того, чтобы удержать молодых палестинцев от боев. Поскольку IIOA возникла под покровительством Гамаля Абдель Насера, то ее следовало рассматривать как инструмент египетского лидера. Она должна была служить его интересам. Если Насер уклонялся от конфликта с Израилем, то, естественно, шансы ПОА на вылазки через линию прекращения огня были малы.
Об этой явной зависимости молодые палестинцы в лагерях ничего не знали. Таким образом, велика была опасность, что многие жители лагерей запишутся членами и бойцами в ПОА, а не в Аль Фатах. О ПОА говорили, а об Аль Фагах еще нет.
Еще нужно было заявить о своем существовании. Хотя уровень организованности был все еще недостаточным, Арафат чувствовал, что нужно подать сигнал. На встрече руководства Фатах в Кувейте и Дамаске Арафату удалось одержать верх. Победил его аргумент, что Фатах не должна уступить поле деятельности Ахмеду Шукейри, блестящему оратору. Наконец, в Дамаске был определен срок для первых партизанских акций: 31 декабря 1964 года Аль Фатах должна была заявить о себе общественности.
Было запланировано четыре акции: с западного берега реки Иордан, из Ливана и из сектора Газа в Израиль должны были проникнуть коммандос, чтобы нанести там удары. Были выбраны объекты, связанные с работами по отводу воды из Иордана. Одна из групп, которая хотела вторгнуться с территории Ливана, была арестована ливанскими силами безопасности. Партизанская акция с территории сектора Газа также не состоялась, поскольку вмешалась египетская полиция. Через осведомителей ей стало известно, что некая группа, не относящаяся к ПОА, подготовила нападение. Подобных инициатив Насер допускать не собирался.
Две группы достигли своей цели: их взрывчатка сработала, но причинила незначительный вред. Тем не менее эти две группы добились успеха — этим ударом Аль Фатах возвестила о своем существовании.
1 января 1965 года боевая организация опубликовала свое первое военное коммюнике, которое сообщило о двух удачных акциях. Ответственность за акции Аль Фатах приняла на себя под именем «Аль Ассифа» — штурм. Это название и в будущем использовалось для той части организации, которая занималась военными задачами.
Вербовка бойцов, которые должны были наносить удары внутри израильских границ, протекала вначале медленно. Ощущалось отсутствие идеализма. Многие молодые люди за риск перехода границы со взрывчаткой требовали денег. Большой приток в Аль Фатах начался значительно позже.
То, что вербовка молодых палестинцев проходила медленно, не мешало руководству боевой организации. Напротив: если бы появилось больше людей, Аль Фатах попала бы в затруднительное положение. Организация на этой стадии имела мало инструкторов. Вначале она должна была создать свою кадровую структуру. Тем не менее на этой ранней фазе своего развития Аль Фатах обратила на себя внимание благодаря своей активности.
В январе и феврале 1965 года бойцами Аль Фатах были разрушены водяные помпы, силосные склады и мосты. Вначале партизаны имели приказ щадить человеческие жизни, но уже в начале марта трое израильтян погибли при налете Аль Фатах на деревню Арад.
Израильские статистики приводят данные, что за весь 1965 год члены организации «Аль Ассифа» провели 31 боевую акцию. 27 акций было произведено с иорданской территории, четыре — с территории Ливана.
У Аль Фатах появились первые потери. Первым убитым в длинном списке жертв, которые пришлось понести палестинскому народу на службе в боевых организациях, стал Ахмед Муса. Он умер от выстрелов иорданских автоматов. Иорданцы перехватили его, когда он возвращался с оккупированной территории и мог уже чувствовать себя свободно.
У ответственных лиц в арабском мире боевые акции, проведенные Аль Фатах, не вызвали восторга. Египетский генерал Амер, который был тогда главнокомандующим Объединенными арабскими вооруженными силами, включавшими армии всех прифронтовых арабских государств, потребовал от государств вокруг Израиля, парализовать активность боевиков. Израиль подобными булавочными уколами, которыми они считали взрывы мостов и силосных складов, будет только спровоцирован на ответные удары, которые ослабят боеспособность и боеготовность Аравии.
