держатся очень естественно. На второй день Джордж Буш – старший на большом катере вывез нас на морскую прогулку, сам находясь за штурвалом, а перед тем как садиться на катер, поискал в чулане и нашел для меня подходящие по размеру кроссовки. «Надо же, мы будто приехали к своим сватам», – пошутил я, обратившись к членам нашей делегации. Позже уже президент США Джордж Буш – младший встретил меня с распростертыми объятиями в своем кабинете в Белом доме со словами: «Друг мой, я рад видеть тебя в Вашингтоне». Это была незабываемая встреча.
Такие моменты сближают людей. А через руководителей сближаются страны. Со следующим президентом, Бараком Обамой, у меня тоже с первой же встречи сложились хорошие отношения. В свое время весь мир был удивлен избранию президентом США афроамериканца Барака Обамы. А секрет успеха был прост. Он четко показал, что в США нет «белой или черной Америки», нет «азиатской или латинской Америки». Соединенные Штаты Америки – целостный народ. Там каждый человек предан звездно-полосатому флагу и готов защищать Родину. Именно так говорил Барак Обама. Он предложил борьбу за мир без ядерного оружия, пообещал объединять мир, а не разъединять его. Именно за это американцы избрали его президентом.
Президент США Барак Обама специально пригласил руководителя Казахстана на глобальный саммит, посвященный вопросам ядерной безопасности, за день до саммита встретился со мной и имел продолжительную беседу (45 минут), предоставил мне слово на первой сессии саммита до обеда, а когда по итогам совещания было организовано фотографирование на память, мне определили центральное место в первом ряду участников – все это, естественно, имеет большое значение. Известно, что невозможно встретиться с каждым из руководителей 44 стран-участниц, дать слово всем. Встретиться с руководителем самой мощной страны мира, вести с ним переговоры и по итогам подписать совместное коммюнике – дело нелегкое и в обычное время, а в момент такого глобального совещания – еще труднее. Вот какой почет был оказан Казахстану.
Один из ярких примеров сотрудничества между двумя странами – мероприятия, проведенные по проблематике Семипалатинского полигона. При организации саммита по ядерной безопасности я провел с президентами США и России несколько обсуждений о ходе работ на полигоне. В результате была решена проблема очищения полигона от радиоактивных материалов. По моему предложению 27 марта 2012 года президенты трех стран – Казахстана, США и России – сделали заявление о Семипалатинском полигоне. Знак окончания работ на полигоне – мемориальная доска на трех языках. Там написано: «1996–2012: мир стал безопаснее».
Да, мир стал безопаснее.
В этом деле Казахстан не только принял участие, Казахстан был его инициатором.
Конечно, из рассказанного выше не должно сложиться представление, что Соединенные Штаты Америки всегда поддерживали нас и везде оказывали содействие. Нельзя утверждать, что вовсе не было случаев несоответствия взглядов по самым различным причинам, неприятия американцами нашей внешней политики как страны, находящейся между Россией и Китаем и предрасположенной к региональному сотрудничеству. Все это вполне естественно.
Именно так было в случае, когда мы устремились к председательству в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Если конкретно, то Администрация США ясно дала понять, что не одобряет стремление Казахстана к председательству в ОБСЕ. Из-за позиции США мы добились председательства не в 2009 году, как было заявлено нами, а лишь на следующий год.
Да, первоначально мы представили заявку на 2009 год. В 2006 году в Астану приезжал Карел де Гюхт, министр иностранных дел Бельгии – страны – председателя ОБСЕ, который ознакомился с нашей работой по укреплению демократических процессов и высказал свое мнение о том, что Казахстан способен стать лидером экономического прогресса и стабильности в регионе Центральной Азии. Нашу кандидатуру тогда поддержали многие члены ОБСЕ. Однако, когда дело коснулось окончательного решения, против нашей кандидатуры выступили Великобритания и США. На совещании Совета министров иностранных дел, состоявшемся в Брюсселе, представители этих двух государств выступили в том плане, что деятельность Казахстана по развитию демократии небезупречна. С возражением на это выступил министр иностранных дел России Сергей Лавров. Мы не стали оспаривать позицию США и Великобритании. И вообще, есть ли в мире страна, в работе которой по развитию демократии нет изъянов? Разве президентские выборы в США в конце 2020 года не завершились крупным скандалом и сторонники Дональда Трампа 6 января 2021 года не ворвались в Капитолий, что привело к гибели нескольких человек? В этом ли эталон демократии? К тому же прошло совсем немного времени, как мы приступили к развитию демократии в соответствии с европейскими стандартами. Словом, мы не стали ни с кем спорить, а создали у себя Государственную комиссию по разработке и конкретизации программы демократических реформ, которую возглавил я сам. В ходе работы комиссии рассматривались и находили конкретные решения такие вопросы, как дальнейшее развитие и укрепление основных политических институтов государства, наиболее эффективное взаимодействие разных ветвей власти, установление независимого общественного контроля за деятельностью разных ветвей власти, усиление их отчетности, открытости и эффективности, повышение ответственности и укрепление роли парламента. Все это получило соответствующую оценку. На заседании Совета министров иностранных дел, прошедшем в 2007 году в Мадриде, было принято решение о предоставлении в 2010 году статуса председателя Казахстану.
Без преувеличения можно сказать, что благодаря нашему председательству в ОБСЕ внимание всего мира впервые по-настоящему было приковано к Центральной Азии. Потому что таким образом первое государство Центральной Азии добилось руководства Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Благодаря этому на весь мир было провозглашено, что Казахстан стал инициатором глобальной безопасности, гарантом согласия и стабильности, плодотворной зоной мира. Само собой понятно, что это явилось проявлением высокого уважения мирового сообщества к успехам народа Казахстана, достигнутым за годы независимости.
То, что руководство Соединенных Штатов Америки изменило свое мнение по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ, следует рассматривать и как один из успехов отечественной дипломатии. В свое время Касым-Жомарт Токаев хорошо написал о нашей дискуссии с президентом США. Вот как он рассказывает:
«Интересной была его реакция на вопрос о председательствовании Казахстана в ОБСЕ. Но до рассказа о том, как Дж. Буш ответил на данное обращение, важно отметить, что мы, члены казахстанской делегации, всячески отговаривали нашего Президента высказываться по этой деликатной теме. Но надо знать Нурсултана Абишевича: чем больше доводов мы приводили в свою пользу, тем крепче становилось его желание все же обсудить данный вопрос с американским коллегой.
Итак, едва услышав аббревиатуру “ОБСЕ”, Дж. Буш, повернувшись в сторону Кондолизы Райс, спросил ее: «Конди, а
