история, и единство языка и религии, и наличие сильных этнических диаспор недостаточны для настоящего сотрудничества. Доказательством тому служит разобщенность арабов, у которых вообще-то один язык и одна религия. Эффективность может быть достигнута лишь тогда, когда главной конкретной целью объединения становятся экономические интересы.
Бесспорно, имеют огромное значение наше успешное председательство в ОБСЕ, проведение нами саммита, выступление инициатором СВМДА и достижения за десятилетие его создания, расширение общего рынка в рамках Евразийского экономического союза. Вместе с тем главное достижение внешней политики Казахстана в годы независимости в другом. Самая хорошая внешняя политика – соответствующее продолжение внутренней политики. Если общественно-политическая стабильность в стране становится механизмом создания внешней политики, обеспечивает экономическое, социальное, интеллектуальное и культурное развитие страны, удобные внешние условия внутреннего реформирования, то это и есть самая хорошая внешняя политика. От одного лишь осознания, что мы дружны с той или иной страной, пользы мало. Поэтому с первых дней независимости я обращал особое внимание, если можно так выразиться, на «экономизацию» внешней политики. Особо указал послам, что это шаг отечественной дипломатии к новому рубежу, на котором важно придерживаться политического прагматизма как главного принципа. Для этого наши дипломаты должны были находить максимальные экономические преимущества в происходящих в мире сложных процессах, подмечать в международных отношениях полезные для нашей страны тенденции. В число оценок, даваемых деятельности послов, вошли и объемы привлеченных из конкретной страны инвестиций. Можно сказать, что внутригосударственный принцип «Сначала – экономика, потом – политика» мы в определенной степени применяли и в международных отношениях. Поэтому я создал Совет иностранных инвесторов при Президенте. Именно поэтому одним из ключевых вопросов повестки в ходе моих международных поездок являлся вопрос вложения инвестиций в Казахстан. За годы независимости объем прямых инвестиций, привлеченных в экономику Казахстана, составил более 400 миллиардов долларов. И это продолжилось в 2020 году (это начало коронавирусной пандемии, когда произошел спад взаимоотношений), тогда в нашу страну пришло 17,1 миллиарда прямых инвестиций, с их помощью претворен в жизнь 41 инвестиционный проект с иностранным участием на 1,6 миллиарда долларов, создано более семи тысяч новых рабочих мест. 90 % зарубежного финансирования приходится на долю стран Евросоюза, США, России, Китая, Южной Кореи, Турции, Объединенных Арабских Эмиратов. Почему к нам приходят инвестиции? Потому что инвесторы доверяют нам. Нас уважают в мире. Уважают как государство с сильной экономикой, имеющее достойное место в международном сообществе, верное обещаниям, способное создавать соответствующие условия для инвесторов, гарантировать возвратность финансов. Мы ценим этот статус.
Мы с самого начала задумывали построить свое независимое государство, основываясь на принципах западной демократии, учитывая опыт передовых азиатских государств и особенности многоязычного, многоконфессионального общества нашей страны. К реализации этого приоритета мы смогли приспособить внешнюю политику. Расширение сотрудничества с мировым сообществом стали использовать как инструмент укрепления государственности и независимости Казахстана. Международный авторитет – это сплав выдержанной внешней политики и последовательного внутреннего развития. И мы добились этого.
В этой связи должен отметить вклад первого министра иностранных дел Т. Сулейменова, много лет трудившегося на этом посту К. Токаева, Е. Идрисова, которые помогали мне выстроить эффективную внешнеполитическую деятельность.
В эти годы часто использовалось слово «демократия». В основном это было присуще западным странам, особенно США, они не уставали учить нас демократии. При удобном случае я говорил: «Да, мы вступили на путь демократии. Только начинаем это дело. А вы веками идете этой дорогой. Мы же только в начале пути. У нас есть свои традиции, своя культура, собственная история. У нас другая религия. Нельзя не учитывать все это. Америка составлена из многих религий, многих языков. Знаем, какие трудности ей пришлось пережить. Как нас может учить страна, где буквально пятьдесят лет назад белые и черные ездили на разных автобусах?..» Такие слова я говорил политическим должностным лицам и США, и Европы. Они слушают, вроде входят в наше положение, но затем вновь начинают свое. По этому поводу весьма конкретный ответ дал руководитель Сингапура Ли Куан Ю: «Не считая нескольких исключений, демократия не привела ни одного хорошего правительства в развивающиеся страны… То, что ценно для азиатов, необязательно будет полезно для американцев или европейцев. Жители Запада ценят свободы и привилегии индивида. По примеру азиатской, китайской культуры я ценю правительство честное, трудолюбивое и эффективное».
Приоритетная цель внешней политики Казахстана – создание вдоль всей государственной границы пояса добрососедства и доверия.
Главный признак государственности
Основа государственности – территориальная целостность. Государства без границ не бывает. Главный признак государственности – законным образом определенная территория.
Государственная граница – один из главных атрибутов независимости. Граница сближает страны, граница же разделяет их. Именно здесь проявляются и дружба, и вражда. Если страны дружны – граница расширяет их дружбу, если страны враждебны – граница усугубляет вражду.
В нашей Конституции указано, что суверенитет республики охватывает всю ее территорию, что государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неделимость своей территории. Для полного достижения всего этого, как показало время, приходится очень много трудиться.
В былые эпохи, когда в международных отношениях еще не утвердились демократические принципы, обычным делом было вторжение одной страны в другую, превращение захваченной земли в свою собственность. Не говоря о незапамятных временах, на примерах совсем недавней истории мы знаем, сколько кровопролитных сражений происходило между соседними странами из-за земли.
Политики и дипломаты, приводя в своих трудах в качестве примеров кровавые бойни из-за подобных разногласий между Эфиопией и Сомали, Ираном и Ираком, Израилем и арабскими странами, Индией и Пакистаном, Аргентиной и Великобританией, Китаем и Индией, приходят к мнению, что современная политическая карта практически является результатом международных договоров, заключенных по итогам различных военных столкновений и колониальных войн, национально-освободительных движений. Даже Соединенные Штаты Америки до сих пор не могут решить пограничный спор с Мексикой. После американо-мексиканской войны 1846–1848 годов мексиканцы за большую территорию, перешедшую Штатам, получили сначала 15 миллионов долларов контрибуции, затем при пересмотре границы в 1853 году – 10 миллионов долларов, однако споры, возникающие вокруг демаркации, не прекращаются. Ежегодно более миллиона человек незаконно перебирается из Мексики в США. Требование Трампа перекрыть границу металлической стеной высотой 4–5 метров осталось нереализованным. Даже для такой богатой страны, как США, оградить металлом 3200 километров – дело нелегкое. Немало территориальных споров у Китая с Японией и Вьетнамом. Противоречия относительно границы серьезно отдалили две братские страны – Россию и Украину. Они начали работу по обозначению границы, но не могли прийти к консенсусу по поводу одного небольшого острова в районе Азовского моря,
