краха СССР политики радикальных взглядов и деятели откровенно националистического толка стали требовать пересмотра границ, которые, по их мнению, когда-то были проведены несправедливо. Когда не были найдены возможности урегулирования пограничных споров путем переговоров, напряженные взаимоотношения между республиками даже внутри самого СССР, считавшегося, как пелось в гимне, «союзом нерушимым республик свободных», привели к прямым столкновениям. Например, начался кризис вокруг Нагорного Карабаха.
Дело определения государственной границы Казахстана мы начали с заявления о том, что наша страна готова полностью соблюдать все нормы и принципы международного права. С какой страны начали эту работу?
Конечно, с Китая.
Почему с Китая?
В наследство от СССР нам досталось много тяжелых проблем. Наиболее серьезной из них была нерешенность пограничных вопросов. Крупнейшая среди них – пограничная проблема с Китаем. А это около 1700 километров, вдоль которых прежде были сконцентрированы огромные воинские контингенты. Известно, что советско-китайская граница долгие годы была границей напряженности. Кульминацией пограничных споров между Китаем и СССР стало вооруженное столкновение в 1969 году на острове Даманский. Там погибли сотни людей. Подобное столкновение имело место и на казахской земле. Мы не забыли, что в том же году в районе Жаланашколя произошла кровопролитная схватка. Китайские войска, нарушив границу в Семипалатинском регионе, вторглись на нашу территорию.
Определение границы нашей страны с Китаем напрямую связано с формированием российско-китайской и советско-китайской границ.
Определение казахстанско-китайской границы имеет длинную историю, которая как минимум занимает не менее трех веков. Даже с начала оформления на бумаге, в виде документа, прошло более 150 лет. Государственная граница между Россией и Китаем впервые была документирована в ту пору, когда казахская земля находилась в составе Российской империи. И это было непосредственно связано с геополитическими интересами России и Цинской империи в Центральной Азии. В то время сразу с четырех сторон появились претенденты на землю Жетысу. За этот благодатный край спорили казахи как его исконные хозяева; Кокандское ханство, завоевавшее значительную часть этой территории; Китай, уничтоживший Джунгарию и считавший, что подвластные ей земли теперь по праву принадлежат ему; Россия, которой присягали на верность казахские ханы. Закономерно, что в этих условиях и Россия, и Китай были заинтересованы в определении пограничных рубежей, обозначающих их владения. К тому же и обстановка была неспокойной. Суровая картина и кричащая правда тех времен красноречиво отражены в проникновенных строках нашего замечательного поэта Магжана Жумабаева: «Всюду враг поджидает, куда ты ни ступишь. // Так куда же теперь подеваться Алашу?»
Уставший от нескончаемых национальных восстаний в Синьцзяне Китай хотел узаконить свою границу в Илийском крае. Переговоры между Россией и Китаем по региональному разграничению начались в Чугучаке в 1862 году. Протокол по их итогам подписан в 1864 году. По Чугучакскому договору было определено, что казахи считаются подданными того государства, на территории которого к моменту разграничения оказались их кочевья. Вот почему многие казахские роды оказались разделенными и проживают в разных странах. С той лихой годины остался такой рассказ. Когда к казахам и со стороны России, и со стороны Китая пришли люди, занимающиеся обозначением границы – демаркаторы, и сказали: «Государства определили свои земли и линию границы, поэтому каждый аул должен решить, где хочет быть, и перекочевать туда». На это вконец растерявшиеся казахи отвечали: «Господа, а что, если мы никому не будем принадлежать, а будем жить сами по себе на этой земле?» И этот нюанс тоже показывает, какое влияние на судьбы людей, на судьбу народа оказывает оформление границы.
Одна из причин того, что Чугучакский протокол не был реализован быстро – восстание дунган и уйгуров в Синьцзяне. В конце концов в 1871 году российские войска вошли в Илийский край – стратегически важный регион Джунгарии – и закрепились в его центре Кульдже. После этого правительство Цинской империи подняло вопрос о возврате ему Илийского края, илийские дунгане и уйгуры выступили с заявлением о принятии их в российское подданство, в связи с чем напряженность между двумя странами обострилась. Все это закончилось тем, что согласно Петербургскому договору 1881 года около 70 тысяч уйгуров, дунган, казахов переселилось в пределы Российской империи. Здесь я, пользуясь моментом, хотел бы указать на ошибку, прокравшуюся в известную книгу Джонатана Айткена: «В китайской провинции Синьцзян проживает более миллиона казахов. В Казахстане – примерно 100 тысяч китайских уйгуров». В Казахстане не живут «китайские уйгуры», а живут казахстанские уйгуры. Сейчас они наши уйгуры.
Известно, что в пору тех событий при определении границ Российская империя, более сильная и в экономическом, и в военном отношении, во многих местах проявила своеволие и даже пошла на то, чтобы отодвинуть линию границы в глубь китайской территории на 10–15 километров. Особенно во время гражданской войны в 1917–1922 годах государственная граница вовсе оставалась без присмотра, были уничтожены пограничные столбы.
В 60-е годы прошлого века, когда идеологическое противостояние между Москвой и Пекином обострилось максимально, весьма напряженной стала обстановка и на советско-китайской границе. Переговоры, начатые в 1964 году, были прерваны. В то время Пекин предъявил СССР требование о возврате якобы принадлежащих Китаю 34 тысяч квадратных километров «спорных территорий». Премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай тогда сделал заявление о том, что нерешение проблемы о спорных участках границы может привести к кровопролитию. Ситуация обострилась настолько, что в 1967 году министр иностранных дел КНР Чэнь И заявил о возможности разрыва советско-китайских отношений и объявления войны. А Чжоу Эньлай высказался в том плане, что пограничная война между Китаем и СССР может начаться раньше, чем война с США. В 1969 году СССР и КНР – две крупнейшие социалистические державы, обладавшие ядерным оружием, – оказались на грани крупномасштабной войны. Можно сказать, что Советский Союз и Китай в тот период по-настоящему готовились к войне. Яркое свидетельство тому – создание нового Среднеазиатского военного округа вдобавок к Туркестанскому военному округу. Многие перевалы по обе стороны Тянь-Шаня были забиты военной техникой, построены укрепления, аэродромы и арсеналы, доты и дзоты. Если поехать в сторону приграничного Нарынкола, то можно увидеть их следы, сохранившиеся до сих пор.
Казахстан находился в самом центре этого противостояния. К счастью, огонь конфликта не разгорелся в большой пожар. Но получилось так, что и Российская империя, и Советский Союз сошли с исторической арены, не определив окончательно границу с Китаем. Оставили за собой немало проблем, которые могли привести к конфликтам. Все эти узлы пришлось распутывать нам.
Урегулирование всех проблем казахстанско-китайской границы в соответствии с международной юрисдикцией – яркое достижение нашей дипломатии. Всего за десять
