Через год, 24 декабря 1993-го, появился Меморандум о сотрудничестве по охране внешних государственных границ.
Нурсултан Назарбаев не успокаивался до тех пор, пока Россия не подтвердила, что не претендует и не будет никогда претендовать на территории Казахстана. «Накал страстей стал спадать», – вспоминал позже Президент.
Осмысливая предыдущий ход событий, Нурсултан Назарбаев приходит к выводу: «Сегодня, я думаю, на России лежит огромная ответственность и перед историей, и перед всеми народами. Без нее не было бы беловежского документа, без России не распустился бы бывший Союз, и теперь объединительная роль России в движении вперед независимых государств огромна. Но в такое острое наэлектризованное время, когда происходят вооруженные столкновения в Закавказье, Приднестровье, там и тут беженцы, руководителям России необходима особая деликатность и в высказываниях, и в поступках». Выступая в марте 1993 года на внеочередной встрече в Минске, Нурсултан Назарбаев с горечью констатировал последствия распада СССР. А они были страшными. «Вы посмотрите, что творится в СНГ. В наших странах идут такие немыслимые процессы, на которые почти никто не может повлиять. Что мы видим сегодня вокруг? Война и смерть. Унижение человеческого достоинства. Разрушенные семьи. Беженцы. Развал экономики. Грядущая безработица, а где-то даже и голод. Рост смертности и сокращение рождаемости. Вот скажите мне вы, сидящие в этом зале журналисты, люди искушенные, которые всякого навидались на своем веку, – кто мог такое ожидать? Кто такое мог предположить? Неужели нам всего этого мало?
…Если мы не можем остановить это в одиночку, может быть, настала пора действовать совместно? Но для этого надо действовать слаженно, скоординированно, объединить свои ресурсы… Казахстаном предложен целый ряд принципиальных стратегических вопросов для решения. Они касаются ключевых моментов более тесной интеграции в экономической, военной и внешнеполитической сферах».
Не секрет, что незадолго до развала Советский Союз находился в холодных отношениях с КНР, что не могло не сказаться на отношениях великого соседа и с Казахстаном. «Мы пережили в последние 40 лет советско-китайских отношений и горячую любовь, и полный «развод». Казахстан, находящийся на стыке двух огромных государств, оказался в самом центре этого противостояния. Серьезно ли готовились обе стороны к будущей войне? Я думаю, да. Были стянуты многочисленные войска по обе стороны границы. На территории Казахстана был создан Среднеазиатский военный округ, имевший личный состав и вооружение, адекватное китайским силам в приграничной зоне… Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины объявляли друг друга наиболее вероятным противником».
С 1991 года начинается серия визитов глав двух государств.
В октябре 1993 года состоялся первый официальный визит Нурсултана Назарбаева в Китай. Его встретили с подчеркнутым гостеприимством, так как руководство этой страны было заинтересовано в развитии отношений с Казахстаном. Назарбаев в свою очередь подчеркнул, что рассматривает Китай как великую державу. Главная цель визита была связана с признанием двумя странами границ между ними. Речь шла о спорных участках. В Казахстане неоднозначно расценивали передачу Китаю части спорных участков. «Я категорический противник тезиса о «территориальных уступках» или «безвозмездной передаче казахских земель Китаю». Никаких уступок допущено не было. Этот территориальный спор, доставшийся нам в наследство от прежних времен, был разрешен политически и юридически абсолютно корректно, в строгом соответствии с имеющимися договорными документами. Нельзя передавать или уступать то, что тебе не принадлежит. Из русско-китайских договоров вытекало, что 53 процента спорных территорий должно принадлежать Казахстану, а оставшиеся 47 процентов – Китаю», – пишет Касымжомарт Токаев, экс-премьер и экс-министр иностранных дел Казахстана в своей книге «Преодоление». В результате в апреле 1994 года в Алматы руководителями Казахстана и Китая было подписано соглашение о прохождении государственной границы.
Отношения между странами настолько улучшились, что стало возможным подписание Декларации о дальнейшем развитии и углублении дружественных взаимоотношений между Казахстаном и Китайской Народной Республикой, Протокола обмена грамотами о ратификации соглашения между ними о казахстанско-китайской границе. В феврале 1995 года Китай предоставил Казахстану гарантии безопасности. Так Нурсултан Назарбаев выполнил еще одну труднейшую задачу, связанную с безопасностью страны.
26 апреля 1996 года главы пяти государств, среди которых был и Нурсултан Назарбаев, а также лидеры России, Китая, Кыргызстана, Таджикистана подписали уникальный документ – соглашение о мерах доверия вдоль границ.
Добавило уверенности в завтрашнем дне и событие 4 июля 1998 года, когда Президент РК Нурсултан Назарбаев и Председатель КНР Цзян Цзэминь подписали дополнительное соглашение о казахско-китайской границе. Эта новость облетела весь мир. Министр иностранных дел Касымжомарт Токаев, под чьим непосредственным руководством протекал этот процесс, считает, что оформление границы – это важнейший атрибут любого государства. При этом соблюдается два важнейших принципа: нерушимость границ и принцип территориальной целостности.
Но были и оппоненты. Мурат Ауэзов, сын великого казахского писателя Мухтара Ауэзова, бывший посол Казахстана в Китае, переживая по поводу уступки казахстанской земли, приводит весомые доводы, связанные с историческим прошлым КНР и нынешним состоянием страны. Он считает, что особенность Китая в том, что завоеватели приходили к нему с севера, в связи с чем они всегда знали, когда их северный сосед силен, а когда – слаб. Вся история Китая вырабатывала и соответствующие «технологии» по части противостояния варварам-кочевникам. Они заключались в том, что постепенно, пядь за пядью, они отвоевывали кусочки земли, строили там ирригационные сооружения, затем накапливали силы и делали марш-бросок вперед, в глубь территории. Именно эти факторы надо было учитывать при переговорах, считает Ауэзов.
Касымжомарт Токаев, в принципе соглашаясь с Ауэзовым, считает, что делимитация границы проведена абсолютно правильно как с юридической точки зрения, так и с позиции исторических фактов. Речь идет не об уступках, а о том, что с великим соседом Китаем у Казахстана теперь есть соглашение, благодаря которому исключаются всякие претензии к республике. А это имеет колоссальное значение для безопасности страны. Достаточно вспомнить инциденты на Даманском и озере Жаланашколь, когда Китай был слабой страной. Но сегодня КНР – страна, с которой считается весь мир, и об этом надо помнить. В 1999 году появился еще один очень важный документ – Декларация о стратегическом партнерстве, обращенная в ХХI век.
