Воспринимая ельцинскую Россию слабеющей страной (а это было фактом, не требующим опровержения), прозападники в Казахстане закономерно занимались поисками сильного партнера, способного вложить свои капиталы в казахстанскую экономику.
Нурсултан Назарбаев выслушивал зарубежных советников, находящихся у него на службе, но принимал решения единолично.
Всякий раз Президент тщательно рассматривал предложения сторон, выбирая все самое лучшее, что свойственно той или иной государственной системе. Ему приходилось лавировать между интересами разных групп внутри страны и во внешней политике.
Да, он не был застрахован от ошибок, ведь путь, на который он вступил, будучи главой государства, был неизвестным.
Но вот что важно: Нурсултан Назарбаев в силу своего опыта главы государства еще в советское время отчетливо осознавал, что Казахстану в своем дальнейшем развитии необходимо восстановление в полном объеме традиционных рынков сбыта, разрушенных связей. Новые союзные отношения могли бы стать и гарантом внешней безопасности Казахстана, в частности послужили бы защитой от мировых финансовых и экономических кризисов.
Однако Нурсултан Назарбаев не был новым человеком в политической элите. Прежний опыт руководства страной выстроил в его сознании концепцию развития республики. Он прекрасно знал, что следует сделать для того, чтобы страна в действительности стала суверенной, и последовательно шел к достижению этой цели.
Еще одной важной задачей, которую следовало незамедлительно решать, была организация доходов в бюджет Казахстана. Предстояло заняться разгосударствлением и приватизацией государственной собственности, развивать рыночные инфраструктуры, создавать конкурентную среду.
Нужно было сформировать у казахстанцев психологию собственника. Назарбаев предпринимает следующие шаги в этом направлении. Появляются Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991–1992 годы.
Государственная собственность передавалась по заявке трудовых коллективов в коллективную собственность. Было приватизировано 4,5 тысячи различного рода объектов, в том числе и 472 совхоза.
Затем была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Казахстан на 1993–1995 годы. Главным здесь была приватизация жилья. Тот факт, что квартиры перешли в частную собственность, придало уверенности гражданам Казахстана в тяжелые времена, поставившие их на грань выживания. Это было правильным решением. Активно шла приватизация сферы услуг, торговли, бытового обслуживания, сельского и коммунального хозяйств, малых предприятий промышленности и строительства, автотранспорта. Одновременно с этим шло акционирование крупных предприятий индустрии, а также аграрно-промышленного комплекса по индивидуальным проектам.
Однако прежняя законодательная база устарела. Нужны были новые законы, новая Конституция Казахстана.
Но в достижении этой цели камнем преткновения стал Верховный Совет республики.
Итак, после распада СССР Казахстан получил разбалансированную экономику, безработицу, разрушенные хозяйственные связи, спад производства промышленных предприятий, несовершенную банковскую систему, кризис сельского хозяйства. Нурсултан Назарбаев констатирует тот факт, что из-за разрыва хозяйственных связей в 1995 году торговля Казахстана с Россией сократилась на 50 %. Если ранее, в 1992 году, казахстанско-российский товарооборот составлял 8,8 миллиарда долларов, то в 1995 году он сократился до 3,9 миллиарда.
«Нисколько не драматизируя ситуацию, скажу вам сегодня прямо, что в начале 1990-х мы стояли у края пропасти», – признавался позже Президент.
Занимаясь президентскими обязанностями, связанными в первую очередь с безопасностью вверенного ему государства, Нурсултан Назарбаев не придавал большого значения изначально противоречивым ветвям власти – Верховному Совету Казахстана, сохранившемуся с советских времен, и правительству, вобравшему в себя и старое, и новое.
25 марта 1990 года состоялись первые демократические выборы Верховного Совета РК двенадцатого созыва. Социальные портреты предыдущего и нового парламента были еще очень схожи между собой, хотя уже наряду с представителями рабочего класса и крестьянства в Верховном Совете появились ученые, юристы, ректоры вузов и даже религиозные деятели. Как и прежде, полно был представлен в нем и национальный состав республики, но уже в новом соотношении: 181 казах и 100 русских. Много было и профессионалов-партийцев. Об этом можно судить по следующему раскладу: из 340 депутатов 51 был партийным работником – секретари обкомов, горкомов, райкомов, первичных организаций.
Присутствовало непременно определенное количество работников советских органов —31 человек, а также 55 руководителей производства, 23 директора совхозов и колхозов и т. п. Одним словом, половину парламента составляла номенклатура. Председателем Верховного Совета был избран Ерик Асанбаев.
Несмотря на все усилия Президента, сама процедура выборов была такова, что присутствовавшие представители западных стран не смогли включить Казахстан в категорию «свободных» стран. Ерик Асанбаев сумел наладить работу парламента. Под его руководством парламент работал до 11 декабря 1991 года, затем на его место пришел Серикболсын Абдильдин.
За это короткое время Верховный Совет успел принять Декларацию о государственном суверенитете республики, оставив за нею статус субъекта обновляемого Союза, запретить дальнейшие ядерные испытания на Семипалатинском полигоне, реабилитировать молодежь, принявшую участие в декабрьских событиях 1986 года.
Из первого парламента вышел и новый Кабинет министров во главе с Сергеем Терещенко, к которому Нурсултан Назарбаев относился с большой симпатией. Кабинет был своего рода высшей школой для государственных чиновников, дипломатов Казахстана. Реальность же была такова: наряду с президентской властью существовала еще одна – законодательная власть в лице Верховного Совета и его спикера.
Верховный Совет контролировал правительство, формировал внутреннюю и внешнюю политику страны наряду с Президентом. Верховный Совет в какой-то степени был еще советским, тогда как Казахстан переходил на рельсы капитализма.
Но если в России противостояние президента и Верховного Совета вылилось в кровопролитие, то благодаря дипломатической гибкости Нурсултана Назарбаева казахстанский Верховный Совет избежал этой трагической участи.
