а) церковь,
б) суд,
в) школа (с обязательным преподаванием русского языка),
г) полиция (причем жандармерия может быть общей),
д) самостоятельное разрешение аграрного вопроса на началах римского (латинского) права, но под соблюдением общегосударственных интересов,
е) употребление доходов от поземельного, акцизного, квартирного и подох[одного] налогов на местные надобности,
ж) предоставление государственных имуществ по реестрам "а)*--"е)* Латвии за вознаграждение по справедливой оценке,
з) самостоятельность самоуправления на земских началах, причем главной основой самоуправления считается имущее крестьянство, в которое вовлекается, с одной стороны, крупное землевладение -- тем, что приравнивается в своих правах и обязанностях мелкому (крестьянскому землевладению), а с другой стороны -- земледельческий пролетариат -- тем, что с помощью Латвии он приобретает землю в наследственную собственность. До разрешения аграрного вопроса избирательное право по самоуправлению должно быть обставлено так, чтобы диктатура пролетариата делалась невозможной.
Совместность борьбы России и Латвии против большевизма выражается в следующем:
а) Латвия является базой русского войска,
б) Латвия берет на себя защиту тыла русской армии в границах Латвии, образуя на своих средствах милицию. За то Россия не требует принужденной мобилизации и не производит реквизиции в Латвии. Русская армия держит гарнизоны в стратегических пунктах,
в) военное управление базой армии (за исключением милиции) находится в руках русской армии и гражданское (включая милицию) -- в руках представителей самоуправления; но для объединения делопроизводства военные власти командируют своего представителя в гражданское управление, и наоборот: гражданское управление -- своего представителя в центр военных властей по вопросам военно-административного характера,
д) таможенные доходы за время борьбы делятся пополам между военным и гражданским реестрами.
Граница Латвии -- этнографическая. Валки вкл[ючительно]. Представителями договаривающихся сторон считаются военно-политический сов[ет] в Берлине; органы самоуправления Латвии на основании законов до 28 февраля 1917 г., а со съезда -- из представителей, освоб[ожденных] от дог[овора] 29 декабря 8.
Рабочий вопрос -- страхование, обществ[енные] работ[ы].
Северо-западная армия под командованием ген[ерал]-лейт[ейтенанта] Родзянко 9 представляет по составным своим частям соединение двух стрелковых корпусов, из которых первым командует ген[ерал]-майор граф Пален, а второй в настоящее время состоит под командованием ген[ерал]-лейт[енанта] Арсеньева 10.
Общая численность армии, держащей фронт от гор. Ямбурга и упирающейся правым флангом в Псковское озеро, по мнению гв[ардии] полковника Хомутова, не превышает 10-12 тыс. штыков, включая в это количество и артиллерию с кавалерией; кроме того, есть вспомогательная часть, как-то: авиационный отряд (из шести аппаратов, четыре доставленные англичанами небоеспособны, см. ниже), ударный танковый батальон из трех рот при шести танках, одна бронемашина, исключая машину отряда Св[етлейшего] князя Ливена, взятую в бою под гор. Ямбургом, и три бронированных поезда, базирующихся, за неимением тыла, на гор. Гдов.
Положение Сев[еро]-Западной армии, как единицы крупной формации, нельзя признать хотя бы даже удовлетворительным. Безусловными виновниками создавшегося положения являются высшие чины командования и власти, проявляющие или преступное нежелание, или недостаток силы воли открыто выступить с протестом против тех глумлений и издевательств, проявлять которые по адресу армии не стесняются полновластные хозяева положения в Эстонии -- Антанта и главным образом англичане.
Результаты подобного отношения -- с одной стороны, англичан к "призреваемой* Сев[еро]-Западной армии, и, с другой, отношения русских властей к англичанам, налицо. Правда, Сев[еро]-Западная армия, как было сказано выше, насчитывает де факто 10-12 тыс. штыков, но это еще не значит, что она представляет из себя мощную единицу, могущую успешно вести борьбу на фронте.
Достаточная обеспеченность вооружением, правильно поставленное дело снабжения как обмундированием, так и продовольствием, достаточность необходимого для фронта снабжения, словом, наличность тех главных элементов, которые служат факторами в образовании армии как мощной боевой единицы (считая исключительно живую силу и не включая в нее командование с еще большими к нему требованиями) -- [всего этого] или совсем нет, или [если] они и проявляются, то очень слабо, а чаще не так, как это должно быть.
Что касается вооружения, то больший процент частей армии, или даже, можно сказать, почти вся армия, вооружена своими собственными средствами, если не считать прибывших за последнее время небольшого числа артиллерии, шести танков, четырех аэропланов (небоеспособных), незначительного количества ружей и боевых припасов; больший же процент вооружения есть трофеи в боях с советскими войсками. Насколько же добросовестно исполняется англичанами дело снабжения вооружением, видно хотя бы из следующих фактов: из четырех старых аэропланов, доставленных армии, все небоеспособны по чисто техническим причинам, которые не могли остаться не замеченными англичанами (отработавшие и уже абсолютно негодные моторы, гвозди в цилиндрах моторов), и когда были доставлены танки, то не оказалось пулеметных лент (англичане обвинили в задержке правление эстонских железных дорог). Как видно, названные два примера служат яркой и характерной иллюстрацией вполне недвусмысленного свойства. То же самое видим и в деле снабжения армии обмундированием. До сентября армия не получила ни одного комплекта обмундирования; в середине сентября прибыло обмундирование в количестве около 20 000 комплектов, из которых 4000 комплектов офицерского обмундирования. (Сапог пришло пока всего 4000 пар.) Сторонники союзнической ориентации в лице Северо-Западного правительства, штаба главнокомандующего, да и сами "союзники* при помощи прессы стали выставлять прибытие обмундирования как доказательство фактической помощи, якобы оказываемой ими Сев[еро]-Зап[адной] армии, между тем как у полковника Хомутова есть достоверные сведения, что это обмундирование еще в феврале месяце с.г. куплено за наличный расчет в Англии офицером, специально туда командированным генералом Юденичем из Финляндии.
Не лучше обстоит дело и с продовольствием. Паек, получаемый в армии, состоит из консервированного мяса (сала) и хлеба, причем около 60%-65% всего получаемого продовольствия уходит на служащих в тыловых учреждениях армии. Из сказанного выше ясно, насколько печально и неудовлетворительно положение Сев[еро]-Западной армии в отношении снабжения всем необходимым. Результатом такого грустного состояния было еще более грустное явление, а именно, что из частей, перешедших на сторону белой армии, стали появляться перебежчики обратно к красным. Был период, когда подобные случаи стали частыми явлениями и приняли даже угрожающий и опасный характер.
