Египет, как известно, рассматривался Цезарем его личной вотчиной. В этой провинции, где управление было независимым от сенаторов, общество было подвержено большому расслоению: римские граждане, граждане Александрии, Греции, Персии, египетские бедняки и рабы составляли обширные категории. Начиная с Нерона, временно проживающие, в частности римляне, не имели права на владение землей. Префекты Египта Бальбилл и Юлий Александр особенно покровительствовали администрации этого региона и делали все необходимое для ее функционирования. Были приняты меры, чтобы отделить привилегированных греков от нищих и пересмотреть налогообложение. Египет экспортирует не только зерно, но также и одежду из льна, папирус и пряности. У них своя внутренняя денежная система. Тем не менее все это не смогло предотвратить развитие экономического кризиса и социальные волнения все-таки разразились.
Романская Сирия, где этническое расслоение было довольно значительным, насчитывала от 6 до 10 миллионов жителей. Сельское хозяйство, [321] ремесленная индустрия и торговля процветали и в Пальмире, городе-вассале, где чувствовалось греко-римское влияние, как свидетельствуют документы.
Ассимиляция не всегда была желанной. Дух сопротивления в некоторых провинциях и промахи императорской администрации, порой внушительные, показывают на неспособность понять местные условия, что и явилось причиной крупных восстаний. Так, поднялась романская Бретань; наместник Нерона, знаменитый Гай Светоний Паулин, противник Корбулона, сражался в Галлии, на острове Мона, между Шотландией и Ирландией, — там возник очаг друидического сопротивления кельтов и у него за спиной фактически вспыхнуло восстание. Оно началось в 60 году. Римляне потеряли около 80 тысяч человек и самые важные центры в Галлии. Под угрозой надвигающегося несчастья, — нечто подобное уже испытали при Августе в Германии, — они подумывали о возможности покинуть страну и полностью вывести оттуда войска и администрацию. Ушли они окончательно только в конце восстания, в 63 году.
Самым серьезным было восстание евреев в Иудее. Мощное, из ряда вон выходящее по количеству, ведь рассеянные по всей Империи, в [322] том числе в Риме, евреи представляли значительную политическую силу. Многочисленные на Востоке, они вели присущую только им обособленную жизнь. В Египте, в частности в Александрии, из пяти кварталов, где уже давно назревали конфликты между греками и евреями, два квартала были заселены евреями. Что касается Иудеи, то, надо сказать, что это была перенаселенная провинция. Несмотря на покровительство Поппеи, экономические трудности и приверженность национальным традициям вызывали недовольство. Евреи были для римлян тем же, что ирландцы для британцев. Рядом с их провинцией, в Палестине и на Западе, в Иордании, римляне создали, но напрасно, вотчину-вассал Агриппы II, который изображен на монете вместе с Нероном. Секта фанатиков свирепствовала в Иудее, плохо управляемой римским прокуратором Антонием Феликсом (60-64 гг.) Требования столицы способствовали еще большему оскудению небогатых евреев. Последней каплей явилось, когда прокуратор Гессий Флор в 64 году конфисковал большое количество золота из главного храма в Иерусалиме и подверг население гонениям. В мае 66 года вспыхнуло восстание. Несмотря на усилие Агриппы II, оно продолжалось вплоть до сентября, охватив всю Иудею и получив поддержку в Тире и Александрии, которая тоже была охвачена заговорщиками. В Иудее националисты — зелоты — призывали к погромам, уничтожавшим романское [323] и греческое население. Легат Сирии Цестий Галл попытался подавить восстание. Эта попытка стоила ему очень дорого. Восстание нанесло тяжелый удар по восточной политике Нерона, но, к счастью для римлян, парфяне не пытались повернуть все в свою пользу. В феврале 67 года император бросил против восставших Веспасиана. Веспасиан подавил восставших, а его сын Тит вместе с Тиберием Юлием Александром вошел в Иерусалим в сентябре 70 года. Городской храм был снесен до основания, а Совет первосвященников, национальный религиозный центр, упразднен.
Восстание доказало, что политика Нерона в провинциях не была безупречной. Несмотря на предпринятые усилия, зло, вызвавшее восстание, не исчезло и положение к концу правления только усугубилось. Романизация и экономический подъем развивались в том же режиме. События 68-70 годов, основательно потрясшие Империю, явятся драматической иллюстрацией непонимания менталитета провинциального мира, и в частности Востока, что станет серьезным испытанием для Нерона.
Администрация Нерона не сразу стала некомпетентной и неспособной. Если управление Империей и не было первой заботой Нерона, то это [324] не значит, что он оставлял вопросы без внимания. Его совет следил за четкой работой административного механизма, Сенекой, Бурром и их сторонниками, а в 61-68 годах за их «самыми плохими друзьями».
Один из британских историков заметил, что императорская администрация проводила в жизнь на местах все способы управления Республикой. Превращенная в штаб, состоящий из друзей, писарей, вольноотпущенников и рабов, она командовала и армией, решала правовые вопросы, составляла вердикты, следила за текущими делами, принимала послов и торговала с иностранными государствами. Эти функции исполнялись непосредственно на уровне провинций. Юлии-Клавдии перевели их в Рим, в общее ведение Империи. В силу высшей власти принцепс решает некоторые вопросы за своих наместников и императорских чиновников или по собственной инициативе, или чтобы отвечать на жалобы подданных. Установление законности и статуса городов, так же, как и распределение земли, было делом принцепса.
Несмотря на экстравагантность императора-кифареда, государственный механизм функционировал до конца его правления, административная машина работала без сбоев. Были изданы указы, призванные обеспечить общественный порядок, усовершенствованы законы, распоряжения и другие законодательные акты. [325]
В основном экономика при Нероне была стабильной. Империя пережила период спада и очень серьезных кризисов в некоторых областях. До 61 года в экономическом и финансовом отношениях Нерон был очень осторожен. Позднее император станет еще более осмотрительным — необходимое требование в силу значительных расходов и проводимых реформ. Армия, флот, распределение продуктов питания, денег, общественное строительство стоили дорого. Личная казна принцепса и казна общественная были исчерпаны без должного назначения. Налоги, конечно, взимались. Кроме налогов император располагал еще доходами, получаемыми от своих владений, и «зарплатой» за исполнение своих обязанностей. Казна сената тоже находилась под присмотром принцепса. Еще до Нерона императоры представляли своих людей для обслуживания казны. В 56 году Нерон усилил контроль. Он и так выдавал большие субсидии с нежеланием, но после пожара в Риме очень много денег было израсходовано на восстановление города.
