В связи с передачей конвойной стражи в ведение НКВД РСФСР 7 августа 1924 г. был издан приказ, подписанный врио начальника Конвойной стражи СССР Л. Я. Корнблитом.
Поскольку НКВД не являлось общесоюзным органом, это постановление вызвало протест со стороны Всеукраинского ЦИКа. Совет Труда и Обороны подтвердил необходимость объединения конвойной стражи в общесоюзном масштабе (постановление от 29.08. 1924 г.), а постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 октября 1925 г. это получило законодательное оформление.[37] В соответствии с этим постановлением было образовано Центральное управление конвойной стражи СССР (ЦУКС). Постановлением СНК СССР от 19.01.1926 г. начальником ЦУКС СССР назначен Е. Г. Ширвиндт, который возглавлял конвойную стражу, будучи начальником ГУМЗ НКВД РСФСР
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. конвойная стража переименована в конвойные войска и соответственно Центральное управление конвойной стражи — в Центральное управление конвойных войск. Последнее возглавляли: И. А. Апетер, К. И. Калнин и, временно, А. Н. Асмолов.
С созданием общесоюзного Наркомата внутренних дел ЦУКВ ликвидируется и конвойные войска переходят в подчинение НКВД СССР, в составе которого образовано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО). В соответствии с приказом НКВД СССР № 00641 от 29.09. 1938 г. ГУПВО переименовали в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ).[38]
В марте 1939 г. происходит самая значительная после Гражданской войны реформа пограничных и внутренних войск.
Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР расформировывается и вместо одного главка создается шесть (прил. 3).
В литературе причиной этого разделения называют сложившуюся специализацию войск и необходимость раздельного управления ими. Специализация, конечно, имела место. Но главная причина, думается, заключается в том, что репрессии 30-х гг. с такой силой обрушились на войска и опустошили центральный аппарат, что последний пришлось раскассировать.
В течение 1921–1922 гг. на посту начальника (командующего) войск ВЧК — ГПУ сменилось 6 человек (В. С. Корнев, М. И. Розен, С. С. Филиппов, П. К. Студеникин, Ф. В. Патаки, Э. С. Кадомцев). В течение последующих 17 лет сменилось 9 начальников войск (Я. К. Ольский, З. Б. Кацнельсон, С. Г. Вележев, И. А. Воронцов, Н. М. Быстрых, М. П. Фриновский, Н. К. Кручинкин, А. А. Ковалев, Г. Г. Соколов).
Из всех военачальников, возглавлявших войска за минувшие два десятилетия, по меньшей мере 10 человек подверглись репрессиям (судьба С. С. Филиппова пока не выяснена, А. А. Ковалев покончил с собой после освобождения с поста начальника войск). Из начальников конвойной стражи были репрессированы Е. Г. Ширвиндт, К. И. Калнин, И. А. Апетер.
На драматической судьбе ряда руководителей войск отразилась эпоха, в которой они жили, став ее пленниками и жертвами.
На руководящие должности в войска пришла новая когорта командно-начальствующего состава. Некоторые только что окончили военные академии. Вчерашние капитаны и майоры сразу стали комбригами и через небольшой промежуток времени получили генеральские звания. У некоторых выдвиженцев был боевой опыт, они прошли и Первую мировую и Гражданскую войны, заслужили боевые награды. Например, А. С. Сироткин был награжден шестью орденами Русской армии, стал полным Георгиевским кавалером; В. М. Шарапов дважды награжден Георгиевским крестом. Однако крупномасштабного опыта руководства войсками у них не было. Пришлось теоретические знания, полученные в академии, ускоренными темпами применять на практике, форсируя освоение новых обязанностей. Большинству это удалось. И тут наступило самое трудное жизненное испытание — Великая Отечественная война…
В действующую армию убыли: генерал-лейтенант И. И. Масленников, начальник войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности генерал-майор Е. В. Козик (он командовал на фронте дивизиями), начальник конвойных войск генерал-майор В. М. Шарапов (стал начальником штаба 29-й и 70-й армий), бывший командир Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Ф. Э. Дзержинского генерал-лейтенант П. А. Артемьев, назначенный незадолго до войны начальником Управления оперативных войск (стал командующим войсками Московского военного округа), и. о. начальника пограничных и внутренних войск генерал-лейтенант Г. Г. Соколов (командовал 26-й и 2-й ударной армиями).[39]
Командармами, командирами корпусов и дивизий стали и другие выходцы из пограничных и внутренних войск, хотя в мемуарной литературе иногда можно встретить не очень лестные отзывы об их оперативно-тактической подготовке. Об этом, в частности, писал Г. К. Жуков.[40] Но этим недостатком, в силу известных причин, страдали в начале войны многие командиры Красной Армии.
Всякое бывало на войне. Редко у кого из военачальников слишком благополучно складывалась карьера. Часто, иконизируя того или иного руководителя, историки грешат против истины. Какую бы высокую должность ни занимал тот или иной военачальник, он оставался человеком со всеми присущими ему свойствами характера, увлечениями, слабостями, достоинствами и недостатками. Объективное описание жизни, правда, сказанная о достойном человеке, даже если она порой неприятна, не должны перечеркнуть все то положительное, что он сделал.
Одной из таких слабостей, на которой «погорели», как известно, некоторые военачальники, в том числе и из войск НКВД, была «мебельная лихорадка», распространившаяся в конце войны. Это легко понять, если учесть весьма скромный быт большинства офицеров и генералов, которые, живя в предоставленных им квартирах, пользовались казенной мебелью с инвентарными номерками. Но что было, то было. В войсках от этого пострадали генералы А. Н. Аполлонов, И. С. Шередега, А. П. Курлыкин и др.
Во время войны войска пережили несколько серьезных реорганизаций (см. прил. 3). Когда началась война, была приведена в действие эффективная и продуманная система охраны тыла фронтов и армий.
Мне приходилось слышать, что органы и войска НКВД к войне не были подготовлены. Этот тезис требует уточнения. Что именно имеется в виду? Если говорить о войсковой системе организации службы охраны тыла Действующей Красной Армии (ДКА), то тут можно достаточно аргументированно доказать обратное. Эта система появилась буквально на вторые-третьи сутки после нападения гитлеровской Германии на СССР и прекрасно себя оправдала, просуществовав всю войну. Между прочим, она вызвала восторженную оценку американских генералов, когда во время войны они были ознакомлены с нею.
