Но становление новой службы проходило непросто. Возникало немало проблем и серьезных недостатков.
Так, в 1977 году условно осуждены и направлены на стройки народного хозяйства 166 тысяч человек, 35 тысяч из них возвращены обратно в тюрьму за нарушения и преступления. Убежали со строек 8 тысяч, 5 тысяч из них найдены.
Слабо проводились воспитательная работа, профессиональное обучение и повышение квалификации «химиков», остро стоял вопрос по созданию необходимых жилищно-бытовых условий, организации труда. В одиночку МВД не в состоянии заниматься такими сложными задачами.
Министр Щелоков добивался от министерств и ведомств, организаторов строек, чтобы условно осужденным выплачивали достойную заработную плату, чтобы был хорошо организован труд и быт и было полноценное питание и нормальные жилищные условия. Без этого все воспитательные усилия были напрасны.
Однако не всегда этому уделялось должное внимание.
Приведу воспоминание Валерия Соболева:
— Мы с Николаем Анисимовичем возвратились из загранкомандировки. В аэропорту нас встречает Папутин:
— Завтра у Н. Тихонова совещание, будет рассматриваться вопрос направления заключенных на стройки народного хозяйства. Я не готов, надо идти вам, Николай Анисимович. Министр, говорит: «Зачем я пойду. Вот у нас начальник Главка — Валерий Михайлович Соболев. Он и пойдет».
На следующий день приезжаю в Совмин. Я стою один у окна, первый раз, никого не знаю. Заходит Николай Тихонов, он исполнял обязанности председателя Совмина, сразу идет прямо ко мне. Здороваемся, объясняю ему:
— Николай Анисимович приболел, поручил выступить мне.
Заходим в зал заседаний, я опять же стою в дверях, не знаю куда сесть. Тихонов заметил мое замешательство, предложил присесть рядом.
Мой вопрос в повестке был в самом конце. Но Тихонов, начав заседание, обратился к министрам, предложив сразу начать с него, чтобы не задерживать меня: «Ему надо торопиться, он военный человек…»
Никто возражать не стал. Министры начали поочередно докладывать, посыпался шквал критики: «условники» убегают со строек, плохо работают, не выполняют план, а план находится на контроле правительства (строились нефтепроводы в Буденновске, Невинномыске, ряд крупных заводов), как нам можно работать, во всем виновато МВД…
Последним дали слово мне. Я согласился с ними во всем, потом продолжил, обращаясь к Тихонову:
— Товарищи министры одно забыли объяснить, почему это происходит? Я буквально неделю назад на вертолете облетел несколько объектов, где в тайге, болотах работают наши «условники». В одном месте трудятся двести человек, а им питание не завозят. Конечно, они будут разбегаться…
Тихонов поднимает одного из министров:
— Так это?..
Тот не знает, что сказать…
Поднимает второго. То же самое…
Тихонов дает им срок месяц:
— Не наведете порядок, я дам команду товарищу Щелокову снять со строек всех людей. А с вас мы спросим за выполнение плана.
Я в министерство возвращаюсь, рассказал министру. Он смеется: «Вот видишь, пошел бы я, на меня бы набросились…»[133]
Вскоре вышло постановление Совета министров СССР «О мерах по устранению недостатков в трудовом использовании и перевоспитании лиц, условно осужденных и условно освобожденных с обязательным привлечением к труду» от 17 января 1980 года.
И служба профилактики, и 5-й Главк успешно проводили свою работу, пока на посту министра внутренних дел СССР был Н. А. Щелоков. С приходом новых властей деятельность 5-го Главка постепенно начала сворачиваться.
Сегодня организовать ее в прежнем масштабе уже не представляется возможным. Хотя, безусловно, экономическая выгода для страны была бы огромна.
ОТКРЫТИЕ АКАДЕМИИ. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Впервые годы Советской власти, когда наркомат внутренних дел возглавлял Ф. Э. Дзержинский, был издан приказ «О вежливом обращении милиции с народонаселением». В нем говорилось: «Милиционер, поставленный блюсти общественную нравственность, прежде всего сам должен быть безупречным».
Став министром, Н. А. Щелоков посчитал, что появилась потребность в новом приказе по этой важнейшей проблеме. Только назывался он немного иначе — «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам», но основные положения приказа 1922 года были сохранены. Вот выписка из этого уникального документа.
«Сотрудник милиции обязан быть вдумчивым и осмотрительным, осуществляя данные ему законом полномочия. Объективным в пресечении противоправных действий.
В работе милиции не должно быть места нарушителям социалистической законности.
Сотрудник милиции всегда стоит на страже порядка и призван в любой момент прийти на помощь человеку, попавшему в беду. Граждане обращаются за помощью в милицию и верят, что помощь им будет оказана.
Особенно следует обращать внимание в разговоре и общении с детьми, подростками и престарелыми людьми. Сотрудник милиции обязан следить за культурой своей речи и своим внешним видом, быть по-военному подтянутым и строгим в соблюдении формы одежды. Повседневная деятельность милиции протекает на виду у населения, и авторитет во многом зависит от поведения её сотрудников при обращении с людьми. Поэтому надо сделать всё для того, чтобы понятие и представление о милиции у населения было связано только с честью, культурностью, вежливостью и законностью».
Понятно, что одним приказом повседневную деятельность милиции не сделаешь адекватной его параграфам. Н. А. Щелоков неустанно призывал, требовал от милиции внимательно и уважительно относиться к людям. «Сотрудник в любой ситуации должен уметь вести себя корректно и вежливо, быть строгим, требовательным. Действия милиционера должны быть решительными, но справедливыми и понятными населению. Люди жалуются, как правило, не на строгость, а на несправедливость».
Министр мечтал увидеть сотрудника милиции, прежде всего, культурным, образованным и идейно воспитанным человеком. На достижение этой цели была направлена вся система обучения и воспитания личного состава. Значительно расширяется сеть учебных заведений МВД СССР.
В одну из первых командировок в ранге министра Н. А. Щелоков побывал в Горьковской области. Начальник УВД и первый секретарь обкома похвалились тем, что разработали проект создания средней школы милиции и попросили у министра денег на строительство учебного заведения. Щелоков тут же отказал, порекомендовав строить не среднюю школу, а высшую, так как пришло время комплектовать оперативные и следственные аппараты специалистами с высшим образованием. Потребовал переработать проект и для начала обещал в таком случае выделить 5 млн. рублей.
