30 марта 1930 года и 15 февраля 1931 года ЦИК СССР принял «определения» преступлений против порядка управления. Начались строительство социализма в СССР и создание социалистического общества. Последовали массовое закрытие и разрушение храмов. В ряде районов страны был спровоцирован голод, погибли тысячи людей, из некоторых районов страны выселяли коренных жителей. Под удар карательной машины попадали все новые и новые слои общества. Обвинения в троцкизме, приверженности «правому уклону», вредительстве и шпионаже были использованы для устранения советских людей, создающих угрозу «сталинскому генеральному курсу», вернее сказать, создающих угрозу номенклатуре. Представители «чуждых классов», имевшие «идейные шатания» или контакты с осужденными «врагами народа» или с иностранцами, находились под подозрением и подвергались аресту. Население страны было запугано репрессиями. Тем не менее многие большевики, в их числе Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев, были против «авантюрных темпов индустриализации и коллективизации» и возложили на И.В. Сталина ответственность за гибельные последствия проводимой им политики.
В 1931 году труд заключенных впервые использовали на строительстве Беломоро-Балтийского канала, построенного в рекордно короткий срок и открытого 2 августа 1933 года. Труд заключенных (дешевой рабочей силы) решили применять на крупных народно-хозяйственных стройках, открывая исправительно-трудовые лагеря.
В июле 1934 г. Постановлением ЦИК СССР ОГПУ преобразовали в ГУГБ (Главное управление государственной безопасности), подчинив НКВД. Первым наркомом НКВД был назначен Ягода Генрих Григорьевич (настоящая фамилия Иегуди).
Генеральный секретарь ВКП(б) И.В. Сталин, выступая на XVII съезде ВКП(б) в 1934 году, так обосновал развязанный в стране террор:
Бесклассовое общество не может прийти в порядке самотека. Его надо завоевать и построить… путем усиления органов диктатуры пролетариата… развертывания классовой борьбы… ликвидации остатков капиталистических классов, в боях с врагами как внутренними, так и внешними. Дело, кажется, ясное.
В 1936 году наркома НКВД Ягоду «за саботаж решений вождя в организации удара по каменевско-зиновьевс-кому блоку» отстранили от должности и перевели в Наркомат связи. В сентябре 1936 года наркомом НКВД был назначен Николай Иванович Ежов. В марте 1937 года Ягоду арестовали, обвинили в должностных преступлениях, в связях с правыми — Бухариным, Рыковым и Томским, в шпионаже и расстреляли.
В декабре 1936 года Быстролётов приехал в СССР, он знал о репрессиях в стране:
Мы прекрасно знали, что делается дома, потому что иностранная буржуазная пресса вела шумную кампанию против «красного террора» в СССР. Мы ходили на открытый суд над Сталиным в Париже, устроенный виднейшими психиатрами, юристами и общественными деятелями Запада. Потом начали учащаться случаи отказа заграничных советских работников возвращаться домой. Возвращаться или нет? Каждый думал и решал за себя, и никто не был уверен в своем будущем.
В декабре 1936 года принята Конституция СССР, законодательно закрепившая победу социалистических общественных отношений и руководящую роль ВКП(б).
Генеральный секретарь ВКП(б) И.В. Сталин на февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) в 1937 году объяснил причину проводимого в стране террора как обострение классовой борьбы, как необходимость ликвидации троцкистских и иных двурушников.
30 июля 1937 года издан приказ по НКВД:
В связи с проведением массовых операций в отношении: бывших жандармов и чиновников царской России; церковников и сектантов; членов антисоветских партий; белогвардейцев и участников антисоветских организаций; реэмигрантов, кулаков, бандитов, уголовников-рецидивистов — создать дополнительные республиканские, краевые и областные «тройки» с целью оперативного рассмотрения наказания для указанных лиц.
Приказ разделял арестованных на две категории. Первая — наиболее враждебно настроенные к Советской власти лица, мера наказания — расстрел. Вторая категория — остальные лица, мера наказания — 8-10 лет исправительнотрудовых лагерей. Республикам, краям и областям определялся и план — количество осужденных в размере не менее 258 950 человек. Нарком НКВД лично отвечал за выполнение плана. В СССР план — государственное задание, советский человек обязан перевыполнить его, и нарком НКВД старался вовсю. Нарком НКВД Н. Ежов не выполнил план, и в 1938 году был отстранен от должности, затем арестован и расстрелян.
На ноябрьском пленуме ЦК ВКП(б) 1938 года И.В. Сталин объяснял террор уже как нарушения законности в следственной работе, допущенные засевшими в НКВД «врагами народа», которые «злодейски уничтожали советские кадры».
25 ноября 1938 года наркомом НКВД назначен Берия Лаврентий Павлович, который с 22 августа 1938 года был первым заместителем Н. Ежова.
Нарком НКВД — доверенное лицо Сталина, он обязан оперативно выполнять указания вождя. Каждый нарком приводил в НКВД свои кадры, выбираемые по принципу преданности, и расстановку «своих» начинал с изгнания штата предыдущего наркома. Типичный способ подбора кадров для советских чиновников.
Кадры «дзержинцев» Ягода переводил на периферию. Кадры Ягоды Ежов увольнял и подвергал арестам, обвиняя в саботаже директив вождя в проведении массовых оперативных ударов.
Приказом НКВД от 26 ноября 1938 года, во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», внесудебные органы — «двойки» и «тройки» — были упразднены. Однако тезис Сталина «об обострении классовой борьбы» оставался в силе, и многие безвинно арестованные в 1938–1939 годах, прошедшие «оформление» в следственных камерах и ожидавшие решения суда, не вышли на свободу. Указом Вышинского и Берии их дела передали Особому совещанию при НКВД и Военной коллегии Верховного Суда СССР.
Изложенное показывает, что с 1927 года в СССР на всех уровнях управления государства и партии была построена иерархическая система управления «начальник — подчиненный». Репрессии планировали заранее, аресты и «забой» населения проводили сотрудники ОГПУ-НКВД в грандиозных масштабах. ОГПУ-НКВД «работало» вместе с партийно-хозяйственной номенклатурой, и граждане способствовали арестам неугодных им людей, в том числе с целью личной выгоды.
Армия — единственная сила, которая могла изменить положение в стране. Сталин не без основания боялся за свою власть. Он заранее, используя сотрудников внешней разведки, подготовил дело о «военно-фашистском заговоре в Красной Армии» и в 1937 году нанес по армии упреждающий удар, далее последовала расправа с исполнителями и свидетелями, в том числе с сотрудниками дипломатического корпуса и внешней разведки. Состав дипломатического корпуса и внешней разведки невелик, все знали друг друга, возможна утечка сведений, поэтому нужна была «чистка». Разведку «вычистили» так, что в Берлине в 1941 году лишь один сотрудник разведки владел немецким языком.
