То, что смена Ельцина на Путина была задумана и осуществлена в интересах этой "Семьи", ни у кого сомнений не вызывало: "Король умер, да здравствует король!" Сомнения были в другом: сумеет ли достаточно молодой и чрезвычайно энергичный Путин должным образом распорядиться попавшей ему в руки необъятной властью, или нас ждет всего-навсего второе, исправленное и дополненное издание ельцинизма?
Возможный вариант ответа на этот вопрос как раз и содержит некий текст, озаглавленный "Программа реформы Администрации Президента РФ (шестая редакция)". Ситуация с его подлинностью несколько напоминает ситуацию с подлинностью текста многочисленных вариантов социально-экономической "программы Грефа", вдруг появившихся в средствах массовой информации незадолго до утверждения нового состава правительства.
Тогда говорилось, что все это — черновики, а не окончательный вариант программы, что еще неизвестно, будет ли она вообще принята правительством и т.д., и т.п. По сути, шел многоуровневый и многоаспектный зондаж по возможности внедрения "неолиберальной" модели экономики. В результате, хотя Грефу пришлось пока отказаться от наиболее одиозных положений своей программы, он все же получил в правительстве пост министра экономического развития и торговли, "новые русские" — единую "плоскую" ставку подоходного налога, не существующую ни в одной уважающей себя стране мира, а трудящиеся — рост цен на потребительском рынке, включая расходы на коммунальные и медицинские услуги,— практически без сокращения задолженностей по зарплате.
Текст "Программы реформирования Администрации Президента РФ", попавший к нам сразу после выборов 26 марта, долго рассматривался как возможный "запал" провокации против газеты "Завтра" и оппозиции в целом, но в последнее время произошел ряд событий, который заставил нас изменить свое отношение и предать определенные выдержки из него гласности. Прежде всего, осуществилось предусмотренное "Программой" сокращение числа управлений АП, причем в структуру нового Политического управления действительно вошли и пресс-служба, и управление по связям с общественностью и культуре. Во-вторых, "независимый политик" Борис Березовский, долгое время считавшийся чуть ли не главным "серым кардиналом Семьи" неожиданно для многих "ушел в оппозицию", заявил о сложении полномочий депутата Госдумы от Карачаево-Черкесии и о намерении заняться созданием собственного информационного холдинга (по примеру Гусинского?). Есть и другие моменты, свидетельствующие о том, что линия, обозначенная в тексте "Программы", последовательно проводится в жизнь, но главная проблема заключена не в оценке средств, которые сами по себе присутствуют в практике любого государства, и даже не в целях, призванных оправдать эти средства, а в соблюдении или несоблюдении нынешним российским государством некоторых объективных законов развития и функционирования больших политических систем. Похоже, этими законами анонимные разработчики "Программы" решили пренебречь, а президент в своих заявлениях и действиях демонстрирует либо полную неосведомленность в существовании подобной "Программы" (если таковая — не фикция), либо осуществляет функции ее прикрытия — ведет ту самую "двойную линию", на реальности которой настаивают одновременно и "программисты", и самые рьяные критики нынешней политики Путина.
"Мы настаиваем на единственной диктатуре — диктатуре Закона... Мотором нашей политики должны стать инициативные и ответственные федеральные органы исполнительной власти".
В.ПУТИН. Из текста президентского послания Федеральному Собранию РФ
"Администрация Президента — механизм по наведению порядка в государстве... орган, способный решать важнейшие государственные и политические задачи внутри страны, а также за ее пределами... с целью проведения и утверждения решений Президента Российской Федерации... Политическую деятельность в новой Администрации Президента РФ необходимо выделять и усиливать, и не стоит остерегаться отрицательного отношения к этому общества".
Из текста Программы реформирования Администрации Президента РФ
Общее впечатление от знакомства с "Программой" совершенно однозначное: под вывеской Администрации Президента РФ в стране предлагается создать орган параллельной власти, значительно более сильный, чем правительственный кабинет, Совет Федерации и Государственная Дума, вместе взятые. Орган, призванный полностью обеспечить механизм личной власти Президента и превратить другие властные институты в придатки президентской власти. И, видимо, не случайно глава Администрации Президента А.Волошин уже стал упоминаться некоторыми "прокремлевскими" СМИ в ряду высших должностных лиц страны, вместе с М.Касьяновым, Е.Строевым и Г.Селезневым.
Между тем ведущая роль в таком превращении отводится пересозданному Политическому Управлению Президента Российской Федерации. Аббревиатура этого названия (ПУП РФ), видимо, должна указывать на его значение если не пупа Земли, то уж пупа РФ точно. И знакомый еще по ельцинско-коржаковским временам абрис механизма "силовой централизации", на деле ведущий к еще большему и глубокому развалу страны, с поразительным подобием вырисовывается вновь.
Кризис современной российской государственности ни для кого не составляет секрета. Он признан и самим Путиным. Социально-политическая база нынешней системы власти сужается, подобно шагреневой коже: и вследствие естественной убыли населения, и вследствие массового снижения уровня жизни. Если Администрация Президента действительно будет развиваться в обозначенном "Программой" направлении, ее глава, а возможно, и глава Политического Управления, вскоре де-факто станут “делателями президентов". Впрочем, судите сами.
"За прошедшее десятилетие в стране... сформирована демократическая политическая система, стала реальностью многопартийность. Россияне избирают Президента, депутатов Государственной Думы,губернаторов, мэров, органы местного самоуправления".
В.ПУТИН. Из текста президентского послания Федеральному Собранию РФ
"Закрытое изложение задач Политического Управления показывает реальные цели, которые будут достигаться работой Управления...
— осуществлять противодействие всему спектру оппозиционно настроенных Президенту РФ сил в РФ...
— вести активную работу по "сдерживанию" губернаторов, а также усилить влияние Президента РФ на регионы...
— начать и вести постоянно усиливающееся "наступление" на оппозицию по всем направлениям ее деятельности...".
Из текста Программы реформирования Администрации Президента РФ
Такая "демократия с двойным дном" предполагает полный контроль за выборами всех уровней: от федеральных до местных — с целью, как благородно указывают "программисты", обеспечить избрание "нужных", "лояльных" Кремлю (управляемых) кандидатов, а также "создание помех сейчас и в будущем для оппозиционных "Кремлю" общественно-политических избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов".
"Открытые (официальные)" задачи ПУП, которые "свободно распространяются в обществе и средствах массовой информации" при этом выглядят достаточно благообразно: контроль за общественно-политическими процессами в РФ с целью обеспечения выборов в рамках Конституции и действующего законодательства РФ; масштабная активная деятельность в регионах с целью недопущения политических ситуаций, способных привести к расчленению РФ и развитию конфедеративных отношений; закрепление в общественном устройстве конституционных норм, недопущение развития в обществе экстремистских настроений, сил и течений.
Какими же методами планируется достигать и "открытых", и "закрытых" целей? Во-первых, конечно же, это "сбор и использование специальной информации" с целью оказания содействия или воспрепятствования прохождению тех или иных политических сил и фигур в органы федеральной и региональной власти, не говоря уже о выборах самого президента.
Эта "специнформация" включает в себя, разумеется, "сведения об общественной и политической деятельности, источниках финансирования, официальных и неофициальных контактах, интересах, слабостях и т.д." практически всех участников политической жизни страны: не только активных, но и потенциальных, не только в Центре, но и на местах.
Во-вторых, для удобства пользования такой информацией предполагается создать круглосуточно действующую общероссийскую компьютерную базу данных, состоящую из трех частей: "Выборы", "Регионы" и "Средства массовой информации". Специально оговаривается, что подобной базы "нет ни у одной политической силы в РФ, и ее создание в Администрации Президента позволит получить стратегическое информационное преимущество над политическими оппонентами и противниками Президентской стороны".
