С УЧЕТОМ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО для сохранения своего военного присутствия в регионе и предотвращения дальнейшего продвижения НАТО на Восток, обеспечения безопасности своих юго-западных границ и отстаивания своих национальных интересов в регионе Россия располагает объективными возможностями, связанными, во-первых, с нахождением российских воинских подразделений на территории Приднестровской Молдавской Республики, благодаря существованию которой это присутствие сохраняется, и, во-вторых, с наличием в Приднестровье потенциала, который может быть использован в интересах России без привлечения дополнительных расходов с ее стороны.
Использование отмеченных факторов является основополагающим моментом и наиболее выгодным для России вариантом решения важной стратегической задачи по созданию системы обороны путем организации передовых постов (форпостов), выдвинутых за пределы ее территории, что должно стать одним из важнейших аспектов оборонительной политики России на современном этапе.
На Юго-Западном операционном направлении СНГ в качестве территории, которая уже сейчас может быть использована для организации передового поста в интересах обороны России, является Приднестровье.
Приднестровская Молдавская Республика образована 2 сентября 1990 года. За девять лет существования государственности ПМР народу Приднестровья удалось создать все атрибуты государственной власти — всенародно избраны президент и Верховный Совет Республики, создано правительство, внутреннюю безопасность обеспечивают силовые структуры Приднестровья, доказавшие свою эффективность в ходе отражения агрессии Молдовы в 1992 году, существует своя кредитно-денежная система, своя валюта. Промышленный потенциал ПМР позволяет республике и ее хозяйствующим субъектам активно включиться в хозяйственную деятельность на территории государств — участников СНГ.
Однако в настоящее время тому мешает неприязненность Приднестровья и фактическая блокада ее со стороны Молдовы. Заключение Договора "Об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Приднестровской Молдавской Республикой", при условии соблюдения положений Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, могло бы снять все существующие в настоящее время проблемы. При этом следует иметь в виду, что с точки зрения международного права Приднестровская Молдавская Республика имеет все основания получить международное признание. Об этом свидетельствуют итоги проведенных в Приднестровье всенародных референдумов.
Провозглашение государственности многонациональным народом Приднестровья не было самоцелью, а явилось защитной реакцией против националистической политики, проводимой руководством Республики Молдова в период и после развала Советского Союза и направленной на румынизацию молдавского государства и объединение его с Румынией.
Историко-правовой основой создания Приднестровской Молдавской Республики является то, что исторически на территорию Приднестровья никогда не распространялась ни молдавская, ни, тем более, румынская государственность, за исключением насильственной оккупации и части советского периода с 1940 по 1990 годы, многовековое пребывание Приднестровья в составе славянского Российского государства, а также наличие у приднестровского народа государственности в период с 1924 по 1940 годы в форме Молдавской Автономной Республики в составе Украины, которая была ликвидирована Сталинским декретом, путем присоединения к ней Бессарабии и создания Молдавской Советской Социалистической Республики.
23 июня 1990 года парламент Молдовы принял Постановление, которым объявил незаконным и не имеющим юридической силы пакт Риббентропа-Молотова в части возвращения Бессарабии и акт Верховного Совета СССР о создании Молдавской ССР, а 27 августа 1991 года была принята Декларация о независимости Молдовы, в которой сказано: "Не спросив население Молдавской АССР (Заднестровье), образованной 12 октября 1924 года, Верховный Совет СССР 2 августа 1940 года создал союзную Молдавскую ССР". Самоликвидация Молдавской ССР, закрепленная в принятых ее парламентом документах, фактически восстанавливающая государственно-территориальное положение, существовавшее до 2 августа 1940 года, явилась юридическо-правовой основой воссоздания приднестровской государственности и создания Приднестровской Молдавской Республики.
На Референдуме в марте 1995 года народ Приднестровья высказался за сохранение присутствия на территории Приднестровской Молдавской Республики российских войск, выполняющих миротворческие функции и являющихся фактором мира, стабильности и безопасности в этом регионе Европы.
Следует отметить, что с 21 июля 1992 года в Приднестровском регионе для руководства миротворческой операции учреждена и работает на постоянной основе Объединенная контрольная комиссия (ОКК), состоящая из представителей РФ, РМ и ПМР.
Решением ОКК 30 июля 1992 года было создано объединенное военное командование (ОВК) и сформированы совместные миротворческие силы (СМС) в количестве 5100 человек (из них 800 — резерв):
— 1200 военнослужащих МС от РМ;
— 2400 военнослужащих МС от РФ (из них 400 — резерв);
— 1200 военнослужащих МС от ПМР (из них 400 — резерв).
ОВК были также приданы вертолетная эскадрилья и подразделение обеспечения.
Однако начиная с 1994 года РФ в одностороннем порядке осуществляет количественное и качественное сокращение своего участия в миротворческой операции. Одесским соглашением от 20.03.98 года ее военный контингент был сокращен до 500 человек, из которых 175 человек являются военнослужащими частей обеспечения. До 500 человек указанным соглашением были сокращены и контингенты СМС от РМ и ПМР. Таким образом, общий потенциал сдерживания, на случай возможной экспансии напряженности в регионе, сократился в 3,5 раза, в том числе российский в 7 раз.
Учитывая, что за прошедшие 7 лет 14-я общевойсковая армия РФ в результате проведения мероприятий по ее сокращению фактически утратила боевой потенциал и уже не играет роли фактора сдерживания, в регионе возникли предпосылки для возможного обострения ситуации. Об этом свидетельствуют усилия США и НАТО по "вытеснению" России из Приднестровья, ликвидации ее военного присутствия и свертывания миротворческой операции по поддержанию мира с участием России.
Прогнозируемым сценарием развития событий предполагается проведение миротворческой операции по поддержанию мира с участием России.
Сохранение российского военного и политического присутствия в Приднестровье является формой защиты русскоязычной диаспоры в регионе, которая насчитывает свыше 1 000 000 человек (из них в Республике Молдова — около 500 тыс. человек и 660 тыс. человек в ПМР).
При этом следует учитывать, что для Российской Федерации отмеченный фактор является не данью историческим прецедентам, а жизненной необходимостью по обеспечению безопасности и обороноспособности России на стратегически важном направлении СНГ, а также проявлением дальновидности при проведении политики объединения славянских народов для противостояния экспансии Запада на исконно славянские территории.
Утверждение о том, что Приднестровье обеспечивает один из рубежей обороны России является оправданным с политической и военной точек зрения, так как США официально объявили эту территорию зоной своих особых интересов.
Отличительными аспектами внешней и внутренней политики, осуществляемой правительством Приднестровья, является тот факт, что ПМР не просто предлагает свою территорию в качестве военного плацдарма, а исполняет волеизъявление своего народа принимать участие в обеспечении безопасности России в указанном регионе.
Отмеченный фактор свидетельствует о возникновении уникальной для интересов России ситауции в регионе, при которой сохраняется на правовой основе российское военное присутствие, имеется достаточное количество боевой техники, вооружения, боеприпасов и различного имущества, а также имеется сформировавшееся желание народа Приднестровья принимать участие в создании системы безопасности против экспансии США и НАТО на Восток.
В интересах безопасности России в Приднестровье сохраняются необходимые мобилизационные ресурсы, которые могут быть использованы для формирования на месте российских военных подразделений.
На ее территории проживают около 60 тысяч граждан Российской Федерации, из которых минимум — треть является лицами призывного возраста. На военном учете находятся более 4 тысяч военных пенсионеров Министерства обороны, подлежащих призыву, из числа бывших военнослужащих 14-й ОА РФ и около тысячи человек пенсионеров из числа начальствующего и рядового состава органов МВД.
