Приложение № 2[188]
Постановление распорядительного заседания Совета Труда и Обороны
«О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов»
Совет Труда и Обороны постановляет:
Утвердить нижеследующее Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов.
Глава I.
Общие положения об использовании материальных и людских ресурсов
1. В связи с возможностью оставления противнику отдельных приграничных районов, находящиеся в последних важнейшие материальные и людские ресурсы должны заблаговременно, еще в мирное время, получить предназначение по использованию с тем, чтобы выход из экономического оборота отдельных районов возможно меньше отразился на устойчивости народного хозяйства и обороноспособности Союза, а переход этих районов к противнику не содействовал его усилению.
2. Для обеспечения необходимой планомерности и гибкости при разработке планов использования имущества приграничных районов, оставляемых войсками КА, НКВМ еще в мирное время устанавливает по каждому предполагаемому театру военных действий угрожаемые зоны (полосы вдоль границы), а внутри последних районы и отдельные крупные населенные пункты.
3. Устанавливаются следующие важнейшие способы рационального использования материальных ресурсов угрожаемых районов:
А) основной способ — вывоз внутрь страны полностью или частично объектов, имеющих важное гос. значение;
Б) оставление на месте для обеспечения неотложных нужд населения минимально необходимых ему жизненных средств при условии, если это не усилит противника в военном отношении.
4. При невозможности или нецелесообразности использования имущества оставляемых районов вышеуказанными способами допускается принятие следующих мер в отношении имущества оставляемых районов:
A) передача местным органам НКВМ необходимых ему ресурсов для целей снабжения или временной эксплуатации;
Б) передача необходимых для эксплуатации ресурсов местным органам НКПС;
B) раздача местному населению;
Г) сокрытие или передача на хранение рабочим и служащим;
Д) разрушение и уничтожение.
5. При определении способов использования материальных ресурсов должны учитываться следующие основные условия и ограничения:
A) предприятия, имеющие важное гос. значение, переносятся целиком внутрь страны;
Б) предприятия такого же значения, полный перенос которых внутрь страны невозможен (в силу транспортных затруднений, отсутствия необходимых помещений для установки, недостачи сырья на внутреннем рынке и т. п.), должны приводиться в состояние, затрудняющее их использование противником, путем частичного демонтажа и вывоза ценных и наиболее необходимых частей оборудования, а также, по возможности, целых машин, танков и важнейших цехов и производств;
B) ценное сырье, как правило, подлежит вывозу внутрь страны;
Г) крупные товарные запасы по удовлетворению неотложных нужд населения и действующей армии вывозятся полностью или в том размере, в каком необходимы для удовлетворения общегосударственных нужд или в мере, допускаемой состоянием транспортных средств;
Д) имущество административных и прочих госорганов и общественных учреждений и организаций (архивные материалы, дела и т. п.) подлежит переброске внутрь страны в самых ограниченных размерах, все излишнее и ненужное для денежной текущей отчетности или дальнейшей работы должно уничтожаться на месте, если оно может материально и организационно усилить противника или передавать ему нежелательные с политической точки зрения материалы;
ПРИМЕЧАНИЕ: Как правило, все ненужные для текущей работы и имеющие политическое и отчетное значение материалы должны вывозиться еще в мирное время под ответственность руководителей соответствующих учреждений и организаций, за пределы угрожаемых районов.
Е) местные предприятия и учреждения, непосредственно обслуживающие повседневные и неотложные нужды населения, особенно сельского (кооперативы, медицинские, ветеринарные, агрономические и прокатные пункты и т. п.), как правило, переброске внутрь страны не подлежат.
ПРИМЕЧАНИЕ: НКВД Союзных Республик, по соглашению с НКВМ, в развитие п.5 е издают соответствующие инструкции.
6. В отношении использования людских контингентов устанавливаются следующие основные положения:
А) переброска внутрь страны квалифицированных специалистов и рабочих может производится исключительно только в тех случаях, когда заблаговременно будет намечено их целесообразное использование внутри страны или когда это использование, при явном недостатке специалистов и рабочих данной квалификации в Союзе, не вызывает сомнений;
Б) ответственные работники советского аппарата, а также партийных, профсоюзных и прочих общественных организаций используются соответствующими органами (ревкомами и т. д.), и, как правило, вывозу вглубь страны не подлежат;
В) члены ВИКов и сельсоветов, служащие и рабочие низового советского аппарата, особенно сельского, а также больные, инвалиды и семьи рабочих и служащих остаются, как правило, на местах и эвакуируются лишь в том случае, если возникает опасение о возможности репрессий со стороны противника для того или другого лица.
ПРИМЕЧАНИЕ: Военнообязанные, не призванные в войска, используются по усмотрению НКВМ.
7. Для учета и наблюдения за плановым использованием материальных и людских ресурсов оставляемых районов, заблаговременного и точного определения целей и объема возможного вывоза, организованного размещения вывозимых объектов в соответствии с их предназначением по использованию и обеспечения транспортными средствами — в мирное время составляются планы вывоза, состоящие из двух документов по установленной форме:
1) объяснительной записки о целях и способах использования различных категорий материальных и людских ресурсов, систематизированных по групповой номенклатуре, с особым выделением в ней всех вывозимых объектов, мотивировкой целей вывоза и оценкой подготовленности условий для их использования внутри страны и 2) ведомости вывоза и размещения.
Глава II.
Общие положения о составлении плана вывоза
8. В соответствии с условиями и ограничениями пп. 3, 4, 5 и 6 настоящего Положения, внутрь страны перемещаются следующие объекты:
A) оборудование и имущество промышленных предприятий, имеющих особо важное значение для обороны, транспорта и связи, а также запасы товаров;
Б) государственные учреждения и общественные организации как для продолжения их самостоятельной деятельности, так и для объединения с аналогичными учреждениями и организациями, или для внутреннего свертывания, с последующим возвращением на место по освобождении района от неприятеля;
B) важные исторические и музейные ценности и документы, имеющие гос. значение.
14. Исходными данными для составления планов вывоза служат:
A) указания РВС об угрожаемых зонах и их подразделениях;
Б) примерные перечни объектов, применяемые в духе главы 1 настоящего Положения;
B) указания соответствующих органов о начале и продолжительности периодов разгрузки и эвакуации;
Г) данные о пунктах назначения вывозимых объектов;
Д) данные органов НКПС о количестве транспортных средств, могущих быть предоставленными для вывоза.
15. Для каждой угрожаемой зоны и каждого сектора, определяемых согласно параграфу 2, разрабатывается план разгрузки и отдельно план эвакуации, за исключением секторов первой зоны Западной приграничной полосы, для которых составляется только план эвакуации.
ПРИМЕЧАНИЕ: Некоторые крупные промышленные центры и отдельные районы, находящиеся в угрожаемых зонах, могут быть исключены из общего плана вывоза из этих зон, и для них составляется особый план вывоза, осуществляемый по распоряжению командования.
16. С объявлением войны первая зона той приграничной полосы, в которой открываются военные действия, эвакуируется (или разгружается) в мобпериод по плану эвакоперевозок, составляемому НКПС в мирное время и утвержденному Советом Труда и Обороны. При этом эвакуации (или разгрузке) подлежат только те сектора и отдельные пункты этой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР, передаваемым по телеграфно-телефонной сети НКПиТ и НКПС, согласно особой инструкции, утверждаемой Штабом РККА.
При возникновении войны только на Западной границе СССР разгрузка и эвакуация угрожаемых зон на Кавказском, Дальне-Восточном и др. фронтах производится только по особому распоряжению РВС СССР.
