Ни накануне, ни во время, ни после разгула стихии местная и федеральная бюрократия не проявили себя в качестве хотя бы минимально дееспособных структур. Нет, "тащить и не пущать", а также "осваивать бюджет" они вполне горазды, но вот всё, что выходит за пределы этой узкой специализации, оказывается для них почти что непосильной задачей: все приказы и обещания проваливаются куда-то в пустоту.
Доходит до анекдота.
Если верить ряду СМИ, то "губернатор Ткачёв потребовал в течение недели ликвидировать все последствия наводнения в Крымске". С тем же успехом он мог потребовать остановки солнца на небе. Кто и как будет всё делать: разгребать завалы, устраивать, кормить и лечить пострадавших людей, восстанавливать инфраструктуру, завозить стройматериалы, продукты и лекарства? Это ведь не только деньги — это еще и люди, причём, не просто добровольцы, а специалисты, настоящие профессионалы своего дела. Их-то где взять теперь, когда "иных уж нет, а те далече", когда кругом — сплошные "дети рыночных реформ" с купленными дипломами и немеркнущим долларом в глазах? Таким сколько ни дай — всё будет мало и всё без толку...
Ну, с губернатором всё ясно: ему надо было продемонстрировать своё неравнодушие к беде и переложить ответственность на исполнителей: он же ведь требовал, чтобы всё было хорошо, — какие к нему могут быть вопросы, что еще нужно? Впрочем, если бы не Сочи-2014, эта невинная хитрость Ткачёва бы наверняка не спасла, а так он нужен будет "на потом", когда придётся проводить "разбор полётов", связанных с Олимпиадой.
Сняли мэра Крымска, поставили нового. Думаете, что-то изменится в работе местных властей? Даже от того, что Путин погрозится "в следующий раз" самому стать в очередь за гуманитарной помощью, чтобы проверить, почему людям приходится несколько часов "толкаться" для её получения? Да, помним, Ельцин ездил на трамвае в поликлинику, но он тогда еще не был главой государства.
Или вот министр обороны Анатолий Сердюков. Путин говорит на совещании в Крымске 15 июля: "Мы можем и должны нарастить группировку военных до пяти тысяч человек. Главное — чтобы люди здесь были обеспечены палатками, питанием, водой, медицинским обслуживанием. В течение какого времени вы сможете это сделать?" Бравый министр, пусть и гражданский чиновник, а не кадровый офицер, сразу берёт под козырёк: "В течение завтрашнего дня здесь будут пять с половиной тысяч человек, военнослужащих". Как? Откуда? На чём? Кто проследит и проконтролирует прибытие за сутки практически двух бригад в Краснодарский край? Главное — вовремя кукарекнуть, а там хоть не рассветай? А если завтра война? 1941-й с таким руководством Минобороны раем покажется.
Но президент предпочитает этого фанфаронства не замечать: "Хорошо... Надо только, чтобы люди были эффективно задействованы". В том-то и дело, что никому этого как раз и не надо. А надо только одно: любыми способами сохранить своё тёплое и доходное место, а при возможности перескочить на другое, повыше, потеплее и подоходнее. Всё остальное: да гори оно синим (газовым) пламенем!
Крымск как раз и стал лакмусовой бумажкой на эффективность выпестованной Путиным в 2000-е годы системы власти. И показал, что в нынешнем своём виде она себя полностью изжила и требует коренной трансформации. А если эта трансформация не будет проведена "сверху", то её проведут даже не "снизу", а "сбоку" — соответствующие технологии "оранжевых революций" давно отработаны и ни для кого секретом не являются, а уж перекупить некоторых "столпов кремлёвского режима" у "вашингтонского обкома" долларов по-любому хватит.
Пока российская "властная вертикаль" только гнётся под напором кубанской стихии. А как она поведёт себя перед лицом более серьёзных и системных вызовов, которые, судя по всему, не преминут последовать в самой ближайшей перспективе? В одночасье сломается? Или начнёт понемногу рассыпаться на множество "властных вертикалек", как это происходило в Советском Союзе второй половины 80-х—начала 90-х годов? Ясно лишь одно: даже с проливными дождями в Кавказских горах она уже не справляется или, вернее, справляется со страшным, неимоверным напряжением всех своих — еще немалых вроде бы — сил. И это наводит на серьёзные сомнения в реализуемости всех путинских начинаний "третьего срока".
Ещё 11 июля, в промежутке между своими поездками в Крымск, Путин провёл в Ново-Огарево совещание по реализации своих указов в сфере социальной политики. Это, в общем-то, самая болезненная для всего российского общества проблематика. Потому что десятилетия бесплатного советского образования и здравоохранения бесследно для наших сограждан не прошли, и сегодня это, да ещё фундаментальная наука, пожалуй, единственное, что еще отличает Россию от типичных стран "третьего мира".
После грабительских по отношению к подавляющему большинству населения Российской Федерации "рыночных реформ" и "приватизации" попытки ввести платную медицину и образование выглядят реализацией известного лагерного принципа: "Сначала мы съедим ваше, а потом каждый будет есть своё". Понятно, что никакие повышения потребительских цен, тарифов на ЖКХ, налогов и сборов не вызовут у "молчаливого большинства" такого стойкого неприятия и отторжения, как фактическое лишение их и их детей всех надежд на достойное будущее.
Понимая это и находясь перед лицом пока еще авангардных и подконтрольных "болотной оппозиции" не слишком массовых протестов, Путин в своих предвыборных статьях, впоследствии подкреплённых президентскими указами, дал гражданам России надежду на то, что сектор бесплатного образования и бесплатного здравоохранения всё-таки сохранится — пусть и в урезанных, но всё-таки значимых и доступных для каждого масштабах.
Прошло два с лишним месяца — и эти масштабы были в первом приближении конкретизированы. Они оказались не слишком впечатляющими. Едва ли не сновной задачей, как выяснилось, будет экономия бюджетных средств: зарплаты "бюджетникам" в сфере науки, образования и здравоохранения решено увеличивать за счёт реструктуризации их учреждений, то есть слияния, сокращения штатов и т.д. И только в исключительных случаях речь может идти об увеличении бюджетного финансирования, которое, конечно, неизбежно, но нежелательно, ибо потребует увеличения расходной части бюджета. Иными словами, ученые, учителя и врачи должны сами взвыть: хотим коммерческой автономии! Хотим платной медицины и платного обучения!
Путин сказал прямо: "Надо добиться, чтобы в социальной сфере остались только те организации, которые это делают с наибольшей пользой для граждан". Значит ли это, что, если польза от деятельности института или больницы всё-таки есть, но она не "наибольшая", данные структуры подлежат удалению из социальной сферы, вернее — должны быть лишены бюджетного финансирования? Согласитесь, что подобная формулировка открывает слишком большой простор для толкований, а учитывая, что реально руководить процессом призваны такие убеждённые либералы, как Эльвира Набиуллина и Владислав Сурков, насчёт реальных приоритетов даже сомневаться не приходится.
Вопросы о стандартах бесплатного образования и стандартах бесплатной медицинской помощи при этом на совещании у президента даже не рассматривались, хотя именно они являются ключевыми во всей нынешней социальной проблематике. Эта тема целиком передана в ведение отраслевых министерств, а уж те, будучи поставлены перед необходимостью уложиться в рамки выделенных бюджетных средств, надо понимать, постараются ужать до минимальных пределов.
То же самое касается и помощи многодетным семьям. Только с 2013 года планируется начать выплаты при рождении третьего и последующих детей — причём, даже не общефедеральные, а региональные. Президент сообщил, что подобные решения приняты в 34 субъектах Федерации, а до конца года должны быть приняты еще в 27-ми. Но сколько среди этих передовых регионов национально-государственных образований, а сколько — областей и краёв с преимущественно русским населением, он, к сожалению, не уточнил. Но ведь понятно, что в вымирающей Псковской области и в цветущем Татарстане, не говоря уже о северокавказских республиках, семьи к проблеме рождения третьего ребенка будут подходить совершенно по-разному. Между тем, на выплату пособий в 2013 году планируется направить 5,9 млрд. рублей, в 2014 году — 17,1 млрд. рублей и в 2015 году — 26,9 млрд. рублей. Что получится в результате реализации такой федеральной программы для государствообразующего народа? Конечно, все граждане РФ равны в своих правах, и всем сестрам положено по серьгам, но кому-то серёжки достаются золотые с драгоценными камнями, а кому-то — дешевая пластмассовая бижутерия.
А ведь без многочисленного, здорового и образованного "человеческого потенциала", желательно еще — объединённого общей идеей развития — ни о какой системной модернизации и инновационной трансформации нашего общества и государства даже говорить не приходится.
