Как считают осведомленные люди, решение ликвидировать надзорное ведомство было принято после скандала с исчезновением пяти тонн золота из госрезервов. Большой бизнес лучше вести в тишине, особенно если наряду с «хорошими» друзьями нацлидера в нем фигурирует «плохой» Эрдоган и еще более «плохое» Исламское государство.
Для конкретных пацанов границу упразднили, а вот для их холопов наоборот – возводится что-то вроде железного занавеса: чтобы просто купить валюту, физлицу уже нужно заполнять длинную анкету, где указывать цель приобретения зеленой бумаги и происхождение средств на ее покупку. Маразм? Не больший, чем запрет российским туристам посещать Турцию и Египет. Эти самые популярные у наших туристов направления высасывали из страны более $5 млрд в год. Власть грубо и агрессивно пытается сбить спрос на валюту, дабы снизить давление на рубль. Но в данном случае речь идет о микроскопических потребителях, которые в совокупности дают не более 15 % чистого оттока капитала. А вот спекулянтам, которые оперируют миллиардами, – зеленый свет. Кто-то с ними явно в доле.
Поскольку простым россианчикам теперь ездить за границу не велено, то и сама граница, как отлаженный механизм пропуска, не нужна. Поэтому ликвидировали до кучи и Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации («Росграница»). Этот федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере обустройства госграницы РФ, обеспечения деятельности пунктов пропуска, а также функции государственного заказчика в этой сфере, существовал с 2007 г.
Как известно, госграница – это лицо государства. Помню, когда я в первый раз покидал пределы родины 12 лет назад, пограничный контроль произвел на меня тягостное впечатление. Прапорщица с лицом made in KGB на паспортном контроле посмотрела на меня так, будто хотела убить взглядом.
– Почему паспорт мятый? – процедила она стальным голосом.
– Помялся, – ответил я, прикидываясь дурачком, и дебильно заулыбался.
Поиграли в гляделки с полминуты. Решив, что взять с меня нечего, она брезгливо швырнула документ и мотнула носом, передавая меня на растерзание таможенникам.
Встречали меня еще более «приветливо»: в каком-то мрачном, темном и очень узком коридоре в аэропорту (вроде бы в Шереметьево, хотя уже и не помню точно) поток прилетающих двигался мимо одного единственного окошка. Соответственно, если у «лица государства» возникали какие-то вопросы к прибывшему, замирала вся очередь и транзитные пассажиры начинали нервно ерзать, опасаясь опоздать на рейс.
Еще одно яркое воспоминание – ацкий ад при пересечении границы с Абхазией в Адлере летом 2005 г.: сотни людей на жаре с баулами, над всем этим вонь от протухших фруктов, плач десятков детей, какие-то мутные чурки снуют среди этого людского моря, предлагая услуги «быстрого пересечения границы». Что творилось на пункте пропуска автотранспорта – вообще не передать словами. Посмотрел я на этот ужас и повернул обратно, границу с Абхазией перешел ночью, когда нет столпотворения.
Последний раз я проходил пограничный контроль в 2013 г. Все очень сильно поменялось: несколько окошек, просторный зал, фотомодельной внешности пограничницы, которые непрерывно улыбались, желая добро пожаловать или счастливого пути на разных языках. У меня даже не спросили, с какой целью я лечу за рубеж (может быть потому, что Украина и заграницей тогда еще не считалась).
В общем, по части очеловечивания границы прогресс налицо, инфраструктура пропускных пунктов перестала напоминать загон для КРС на скотобойне. В Адлере, говорят, теперь вообще не пункт пропуска, а холл 5-звездного отеля, но сам не видел, врать не буду. В 2008–2013 гг. «Росграницу» возглавлял некто Дмитрий Безделов, с именем которого связывают мегастроительство пограничной инфраструктуры – из 374 погранпереходов 120 появились именно в это время.
Уход Безделова в отставку не очень типичен для российских правительственных чиновников – он сам ушел. Написал заявление и сделал ручкой. Причиной «добровольной» отставки послужил конфликт с Рогозиным. Тот публично обвинил Безделова в серых финансовых схемах, а директор агентства столь же публично заявил, что вице-премьер оперирует искаженными цифрами. Оно и понятно, где бюджетные деньги – там воровство. Вот только справедливости ради стоит сказать, что на строительстве погранинфраструктуры (да еще в Сочи!) воровали подрядчики, а не чиновники агентства, которые подрядчиков даже не назначали. Они лишь формулировали требования и принимали работу.
Обоснованными выглядят разве что претензии по факту непропорционального финансирования пунктов пропуска. Так, например, СМИ приводили данные о том, что в Хабаровске функционирование филиала агентства (35 пунктов пропуска) стоило казне 53 млн руб., а аналогичное учреждение в Махачкале, в ведении которого всего 14 пунктов пропуска, обходилось в 177 миллионов. Но тут уж должно было бдеть казначейство – в его полномочиях аудит расходования бюджетных средств.
Совсем уж смехотворно выглядит обвинение в коррупции, согласно которому из 150 млрд казенных рублей, выделенных на обустройство границы, примерно 0,6 % в 2009 г. прошло через банк «Агросоюз», мелким акционером которого с 2011 г. является отец Безделова. И в чем здесь коррупция? Черт, а если бы папа являлся акционером «Сбербанка»?
Так или иначе, Безделова сменил Константин Бусыгин, и все пошло своим чередом. А вот в отношении бывшего начальника завели уголовное дело в декабре 2013 г. при очень странных обстоятельствах. Уехал он отдыхать в Италию, и тут же бац – его в международный розыск объявляют. Зачем? Не проще ли было подождать, пока он вернется из отпуска, и взять под белы рученьки прямо в аэропорту? Для этого пункты перехода и обустраивают – в том числе для того, чтобы «принимать» подследственных. О том, что он выехал за границу, в соответствующих органах прекрасно знали, да он и сам уведомил об этом, потому что, как носитель государственной тайны, может выехать за рубеж только с разрешения ФСБ. И вот сначала ему дают разрешение на выезд, и тут же объявляют в розыск. Где логика?
Все было сделано так, чтобы Безделов не вернулся в Россию, кому-то его присутствие здесь было не нужно. Естественно, бывший начальник «Росграницы» на родину возвращаться не стал, однако в Италии его по запросу Москвы арестовали и до сих пор вяло решают вопрос с экстрадицией. Дело в том, что договора об экстрадиции у РФ с Италией нет, и процедура эта осуществляется в ручном режиме. В декабре 2015 г. итальянский суд, наконец, принял решение об экстрадиции. До этого Безделов заявлял, что дело в отношении него сфабриковано и имеет политическую подоплеку. Политики в этом деле итальянская Фемида не обнаружила, а вот насчет обоснованности обвинений кое-какие сомнения есть.
Дело в том, что дело Безделова (ах, какой каламбурный оборот!) курировал известный «оборотень», генерал-лейтенант полиции Денис Сугробов, начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, который позднее попал под следствие за фальсификацию уголовных дел и был арестован в мае 2014 г. Сугробов считается руководителем организованной преступной группировки, совершившей много тяжких преступлений (ему светит теперь до 20 лет строгача). Подельник Сугробова и его заместитель генерал-майор Колесников совершил самоубийство (по официальной версии) прямо во время допроса, сиганув в окно.
Короче, Сугробов сшил дело и сел на нары. А через полгода (чего ждали?) делу дают ход, когда Безделов выехал в Европу. На чем же строятся обвинения в адрес последнего? О, тут все очень любопытно. В основе обвинений показания гендиректора ООО «РСУ № 5» Георгия Белоусова.
По версии следствия Белоусов, наряду с Дмитрием Безделовым, является одним из организаторов масштабных хищений на объектах в Адлере и Сочи и присвоителем пресловутого миллиарда. Согласно документам, компания «РСУ № 5», которую он возглавлял, должна была закончить реконструкцию железнодорожного пропускного пункта в декабре 2010 г. В октябре этого года «Росграница» приняла у «РСУ № 5» проектные работы на сумму 351 млн рублей, однако никакой реконструкции Белоусов в срок не осуществил. А потом компания «РСУ № 5» просто-напросто оказалась банкротом. Общая сумма контракта, заключенного между федеральным агентством и фирмой Белоусова после проведенного в 2009 г. тендера, составляла 1,2 млрд рублей. Справедливости ради надо сказать, что Безделов три года со своим «подельником» судился для того, чтобы вернуть бюджетные деньги, которые он не отработал. В результате суд он выиграл, и в бюджет поступило аж целых 824 млн рублей. Правда, заплатила их страховая компания, а не Белоусов.
Допустим, что версия следствия про сговор отражает объективную реальность. Но чем вы объясните то, что непосредственно умыкнувший пресловутый миллиард Белоусов не только не арестован, но даже под домашний арест не помещен, как небезызвестная Васильева? Следствие проявило к нему просто фантастическую мягкость, удовлетворившись подпиской о невыезде. Выглядит так, что Белоусов все красиво прокрутил: деньги сам прикарманил, по своим долгам заставил рассчитываться страховую компанию, которая и застраховала этот контракт, а крайним сделал Безделова. Любое финансовое преступление оставляет длинный документальный шлейф, а тут мы его не видим, кроме заявления Белоусова.
