С моим приходом в администрацию революции в системе управления областью не произошло. Но в ней появились энергичные и толковые люди, которым присущи здравый смысл, прагматизм и нацеленность на достижение конкретных результатов. Власть на Смоленщине личностно изменилась. И жизнь изменилась. К лучшему.
Н.А. У Пушкина есть такие строки: "Всех строже оценить сумеешь ты свой труд. Ты им доволен ли взыскательный художник?" Руководитель области тоже является своего рода творцом — творцом политики и тоже должен всех строже свой труд оценивать. Так вот, довольны ли вы результатами вашего четырехлетнего губернаторства?
А.П. Нет, естественно. Не доволен. Мне сегодня совершенно очевидно, что мы могли бы добиться большего. Но, увы, ряд возможностей упустили. Были у меня некоторые кадровые ошибки. Не удалось мне склонить соответствующих должностных лиц в Москве к решению о скорейшей реализации у нас федеральных программ, выгодных и области, и стране. Не хватило у меня дипломатической ловкости для того, чтобы убедить руководство силовых ведомств России: пора, наконец, навести порядок в смоленских правоохранительных органах и прекратить их конфронтацию друг с другом, что крайне негативно сказывается на криминальной обстановке в области и привлечении в нее инвесторов. Укоряю я себя и за то, что не мог предвидеть кардинального изменения федеральной законодательной базы, во многом поменявшего правила игры в экономике, и поворотов в политике исполнительной власти России. Знать бы нам, например, пару лет назад, что импорт "ножек Буша" будет свернут или хотя бы ограничен, то мы бы, безусловно, поработали по вливанию средств в смоленские птицефабрики и подняли производство на них на более высокий уровень.
На результаты своего труда я смотрю не без досады, но и посыпать голову пеплом — желания у меня нет. Наша область поднялась с колен и делает, хотя и медленные, но уверенные шаги к преуспеванию.
Н.А. Все, как известно, познается в сравнении. Тот или иной губернатор хорош настолько, насколько хорошо идут дела в его области в сопоставлении с другими территориями. Как выглядит Смоленщина среди областей Центральной России — по темпам роста производства и объемам инвестиций, по наполнению бюджета и выполнению социальных программ?
А.П. Столичные экономисты из Аналитического управления правительства Москвы и Института прогнозирования Российской Академии наук не так давно провели исследование: как развивались области Центра в первые девять лет реформ. Данные этого исследования обнародованы и свидетельствуют они следующее: по объемам промышленного и сельскохозяйственного производства и инвестициям, по доходам бюджета, по товарообороту и экспорту продукции наша область в 1998-м занимала 14-е место, а в 2000-м — вышла на 6-е. Хуже или лучше мы выглядим теперь? По итогам минувшего года, как говорит официальная статистика, мы — в первой пятерке по уровню денежных доходов на душу населения, по темпам роста индустрии у нас 7-е место, по объему розничной торговли мы — в "бронзовых призерах", то есть находимся на 3-м месте. Лучшей же, чем у нас, ситуации с безработицей в Центральной России нет — по занятости населения мы впереди всех.
Лукавит ли в чем-то статистика — мне трудно судить. Но я лично не раз встречал подтверждение тому, что живем мы далеко не хуже соседей. Скажем, русский предприниматель из Голландии, который экспортирует цветы в Россию, сообщил мне недавно, что его бизнес в Смоленске развивается успешней даже, чем в богатейшей Москве. Всех почти соседей мы опережаем и по приросту мобильной телефонной сети. Я на прошлой неделе приезжаю в аграрный Темкинский район, где всего 7 тысяч жителей, и вижу — там ставят вышку для той самой сети. Спрашиваю: она-то здесь зачем? Мне отвечают: есть спрос на связь и в этом районе, и вблизи расположенных. К какому выводу я клоню? Если на Смоленщине все активнее покупают недешевые импортные цветы и дорогие телемобилы, значит, среди моих земляков все больше становится тех, кому вполне хватает и на хлеб, и на кашу.
Н.А. В январе 2002-го соседняя с вами Калужская область отмечала 225-летие со дня образования губернии. На торжество прибыли и Герой Социалистического Труда тульский губернатор Стародубцев, и Отличник капиталистического труда московский мэр Лужков, и брянский губернатор-коммунист Лодкин, и тамбовский губернатор-демократ Бетин. Они вместе с полпредом президента по Центральному федеральному округу Полтавченко и хозяином мероприятия — калужским губернатором Артамоновым — предстали перед публикой как некий коллектив единомышленников и соратников. Вас в дружеском с виду кругу руководителей-соседей не оказалось. Как это объяснить? Нет ли у вас проблем в отношениях с коллегами, и с какими регионами России Смоленщина наиболее тесно сотрудничает?
А.П. Приглашение на юбилей в Калугу я получил. Но из-за неотложной командировки туда не поехал, а направил своего заместителя. Я — желанный гость у моих коллег, а любой из них — у меня. Нам делить между собой нечего, а вместе дела делать — сам Бог велел.
В вашем последнем вопросе чувствуется некая ирония. Вы, перечисляя фамилии руководителей с идеологическими ярлыками, сначала даете понять, что они чуть ли не политические противники, а потом намекаете — играли они перед публикой, притворялись коллективом соратников.
Никакой игры, никакого притворства, я уверен, на калужском юбилее не было. Идеологические пристрастия в отношениях между упомянутыми вами региональными лидерами никогда погоды не делали. И я, например, очень многому научился и у Юрия Михайловича Лужкова, и у Василия Александровича Стародубцева, которых вы в вашем вопросе противопоставили титулами.
Немаловажное значение для сотрудничества территорий имеют, конечно, личностные симпатии и антипатии губернаторов. Когда два руководителя по-человечески друг другу близки, то и партнерство у них успешней складывается. Мне личный фактор плодотворно работать с коллегами не мешает. А поскольку Смоленщине есть что предложить партнерам, то двери перед нами открываются во всех тех областях и городах, где у нас появляются экономические интересы.
Н.А. Вступив в должность, президент Путин, в отличие от предшественника, сразу стал жаловать вниманием области российского Центра. Он дважды побывал с визитами во Владимирской области и один раз — в Калужской. Не намерен ли Путин в скором времени посетить Смоленщину, и как можно охарактеризовать отношения вашего областного руководства с правительством РФ, с Госдумой и с администраций президента?
А.П. Визит первого лица государства в область всегда ожидаем — он важен для нас и с моральной, и с организационной точек зрения. Нами разработаны программы, которые заслуживают рассмотрения на самом высоком уровне. А так как эти программы имеют не только областное, но и федеральное значение, то мы надеемся рано или поздно увидеть на нашей прославленной земле и президента Путина, и премьер-министра Касьянова. Что же касается отношений с правительством, Госдумой и президентской администрацией, то они — вполне рабочие. Интересы области в органах федеральной власти не ущемляются и в общем и целом не игнорируются. Мне, как, наверное, и любому другому губернатору, хотелось бы, конечно, чтобы в решении наших проблем Центр проявлял особое участие. Но это, видимо, можно заслужить только особо крупными успехами в делах.
Н.А. На днях в Смоленске был убит бывший первый заместитель начальника областного УВД полковник милиции Пантухов. Всего же за шесть последних лет в области от рук киллеров погибли сорок человек, в том числе — пять известных каждому смолянину. Ни одно из громких убийств не раскрыто. Почему? И какова ваша доля ответственности за беспомощность правоохранительных органов?
А.П. Губернатор — высшее должностное лицо области, и в глазах ее жителей он отвечает за все в ней происходящее. На Смоленщине работают 5 тысяч служащих 42 федеральных структур. Они финансируются из государственного, а не из областного бюджета. Но если, скажем, задерживается выплата зарплаты ветеринарам или лесникам, то кого они в первую очередь поминают недобрым словом? Естественно, власть в лице губернатора. Он деньгами ведомств не распоряжается, а перед служащими-смолянами все равно как бы виноват. Перекладывают, наверное, люди вину на меня и за положение дел с преступностью. Но я, глава администрации области, не могу влиять на кадровую политику смоленских правоохранительных органов. Раньше кандидатуры их руководителей при назначении согласовывались с губернатором, теперь — нет. И нераскрытые заказные убийства — это свидетельство бессилия нынешнего прокурора области, главы управления ФСБ и их подчиненных. К сожалению, преодолеть недостаток профессионализма и объединиться на подавление криминалитета они не стремятся. Зато в последнее время много сил тратят на дискредитацию областной администрации. Но это вечно продолжаться не может. И у меня есть основания полагать, что вскоре политические интриги в наших правоохранительных органах будут пресечены, и они все свои усилия бросят на исполнение служебного долга. Народ же на Смоленщине в абсолютном своем большинстве законопослушен, и несмотря на неэффективную деятельность областной прокуратуры и ФСБ, наша область по числу заказных убийств отнюдь не лидирует в Центральном округе. Криминал у нас не торжествует и правопорядок должным образом поддерживается.
