Очень важно, что практически весь прирост этой негативной статистики обеспечивается за счет роста потребления высокоактивных и наиболее опасных наркотиков, в первую очередь героина. Дело в том, что синтетические наркотики группы амфетаминов и достаточно экзотичный для нас кокаин поступают главным образом из Западной Европы, в основном через Польшу, и они достаточно дороги для того, чтобы стать массовыми.
Иное дело героин, который является наиболее сильным из известных наркотиков, практически моментально вызывает стойкую зависимость. Его цена на внутреннем рынке снизилась в несколько раз за счет поступления из Афганистана через Таджикистан колоссального количества этого наркотика. И если не так давно основная часть его не оседала, проходя транзитом в Европу и Северную Америку, то сегодня потребление его в стране вырастает за год в 3,5-4 раза. Я уже не говорю о числе преступлений, связанных с наркотиками, их число выросло за последние пять лет в 3 раза.
Сегодня на территории России действуют крупные преступные сообщества, строящие свою деятельность главным образом на транзите и реализации наркотиков. Наиболее закрытыми являются этнические сообщества выходцев из Средней Азии, а также корейцев, китайцев, цыган. Ежегодно привлекается за распространение наркотиков в России более 1000 таджиков, причем по всей территории РФ. Преступные группы распылены по всей территории страны, поэтому рост наркомании наблюдается практически равномерно по всей территории России. Более низкие цифры в отдельных регионах, скорее всего, являются следствием низкой раскрываемости преступлений, связанных с наркотиками. Я бы хотел отметить, что имеет место целенаправленный процесс создания в России крупного внутреннего рынка наркотиков. И процесс этот является успешным. Так, 60 процентов раскрываемых преступлений в этой области — это преступления, непосредственно связанные с распространением наркотиков внутри страны. Каков объем этого рынка сейчас и каков потенциал его роста?
Афганистан сегодня производит сотни тонн героина в год, значительная доля которого теперь проходит через Россию, поскольку это наиболее удобный и безопасный путь на Запад.
В позапрошлом году было конфисковано в России 60 тонн наркотиков, из которых 700 килограммов составлял героин. В прошлом году, по неофициальным данным, было изъято свыше 100 тонн наркотиков, среди которых героина было уже более тонны. Известно, что задерживается не более 10 процентов наркотиков, поступивших на внутренний рынок. Соответственно, емкость нашего героинового рынка превышает 10 тонн в год. Сегодня потребление на душу населения в России и в США примерно одинаковое. А теперь прибавьте низкосортные наркотики, часть из которых произрастает непосредственно на территории России, чего на Западе не наблюдается. По всем данным, наша страна оказывается подвержена наркотизации куда сильней, чем другие страны. Откровенно говоря, мы по незащищенности напоминаем североамериканских индейцев, которых сначала споили дешевым виски, а потом приступили к методичному вытеснению с принадлежащих им территорий. Нам водка, конечно, нипочем, но перед наркотиками мы оказались беззащитны. Уже сегодня, скажем, на юге Сибири, в Омской области, есть районы, где наркотизировано поголовно все население — от стариков до детей. Никакие инвестиции туда уже не помогут, надо полностью заменять население, а "аборигенов" вывозить куда-то в резервации и проводить курс принудительного лечения.
Нельзя сказать, что правоохранительные органы и власть в целом не пытаются противодействовать распространению наркотиков. Однако принимаемые меры носят бюрократический характер, неэффективны: создаются органы, фонды, принимаются документы, но все это вязнет в бумаготворчестве. Оперативным работникам, которых, кстати, явно недостаточно для выполнения поставленных перед ними задач, это не слишком помогает.
Судите сами. В сентябре 1999 года была принята программа под названием "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". Создана правительственная комиссия. Образован небюджетный фонд, куда при желании могут перечислять средства все желающие. Однако средств практически не поступает, правительственная комиссия, поскольку никто в ней не является постоянно отвечающим за эти вопросы, просто констатирует факты и дает наставления. А о выполнении программы можно судить по росту наркотической статистики.
В МВД были приняты посильные меры, именно посильные — выделено на данное направление 1000 сотрудников, но за счет перераспределения штатов. Всего в МВД на этом направлении работают 5 тысяч человек. Для сравнения, в одном Нью-Йорке в этой службе наличествует 1500 сотрудников, и они катастрофически не справляются.
Казалось бы, в данном вопросе необходима совместная работа разных ведомств. И бюрократический ответ имеет место: создан Центр межведомственного взаимодействия при МВД. Это, кроме МВД, пограничники, таможенники и ФСБ. Однако результативность этого центра, похоже, нулевая.
Абсолютно недостаточным является финансирование мероприятий и структур по борьбе с наркотиками. Если в США ежегодно на эти цели тратится 16-17 миллиардов долларов и по мнению их специалистов этого недостаточно, то у нас таких денег не будет, наверно, никогда. Более того, не удается полностью получить даже те деньги, что выделяются на это отдельной строкой бюджета. Техническая оснащенность подразделений МВД по борьбе с наркотиками оценивается специалистами примерно на уровне 15 процентов от необходимого. Предусмотрено расходовать в существующих ценах до 2 миллиардов рублей в год, но эта строка хронически недофинансируется, а поступившие средства расходуются не всегда целевым образом.
Безусловно, все это демонстрирует полную беспомощность в сочетании с преступным легкомыслием в данном вопросе. Речь идет ни много ни мало о национальной катастрофе, а решения принимаются на уровне борьбы с курением старшеклассников.
Министр безопасности. Согласно нашим оперативным данным, в Республике Афганистан сложилась ситуация, когда неустойчивое равновесие между движением Талибан и группировкой Ахмад-шаха Масуда может быть изменено в сторону установления полного контроля Талибана над территорией этого государства. Подобное изменение ситуации способно резко изменить конфигурацию, сложившуюся на пространстве бывшей советской Средней Азии, причем в сторону ухудшения геполитических позиций России. В немалой степени это приведет также и к ухудшению ситуации с распространением наркотиков в России и СНГ.
В последние годы Афганистан превратился в крупнейший мировой центр наркоторговли, причем как в области транзита, так и в части производства сырья и переработки его до героина включительно. Количество героина, ежегодно проходящего через границы СНГ из Афганистана, оценивается приблизительно в 100 тонн. Цена одного килограмма героина в Афганистане около 900 долларов, в России оптовая цена колеблется от 6 до 15 тысяч в зависимости от региона и степени очистки. Подобному явлению способствовали как исключительная бедность Афганистана, полностью уничтоженное непрерывными войнами народное хозяйство, политическая нестабильность, так и ряд внешних факторов, как то — затруднение транспортировки наркотиков в США и Западную Европу (являющихся по-прежнему главными потребителями наркотиков) из традиционных регионов в Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, формирование крупного рынка в Восточной Европе и бывшем СССР, политическая нестабильность и экономическая отсталость республик бывшей советской Средней Азии.
На сегодня через территорию бывшего СССР налажены наиболее мощные каналы транспортировки наркотиков из Афганистана в Европу и далее. Один из путей — через Каспий, Азербайджан, Грузию и далее через Чечню в Россию. Другой — основной, через Таджикистан, Казахстан и Поволжье. Оба канала не просто проходят через российскую территорию, но и приводят к реализации части товара непосредственно в России. Наркотранзит зачастую реализуется при непосредственном участии спецслужб, Вооруженных Сил и МВД, вовлекает в свою орбиту местные и центральные органы власти, банки, коммерческие структуры. Ежегодные доходы лиц, связанных с транзитом наркотиков по территории Таджикистана, оцениваются в 100 миллионов долларов или около 1000 процентов прибыли на вложенный капитал.
Ввиду особенностей народнохозяйственного механизма в Республике Таджикистан, валовый национальный продукт этой страны имеет стойкую тенденцию к снижению. Отрасли промышленности, доставшиеся от СССР, подвержены быстрой деградации в силу оттока квалифицированных кадров и отсутствия системы реинвестирования. Также быстро падает и сельское хозяйство республики ввиду крайнего снижения культуры земледелия и узости рынков сбыта сельхозпродукции. Главным источником компенсации падения ВНП является торговля наркотиками и оружием, причем если рынок вооружений стабилизирован по объемам, то на наркотическом рынке наблюдается ускоренный рост, стимулируемый как ростом потребления в России и странах СНГ, так и активным развитием внутреннего рынка в Таджикистане.
