В свою очередь, гражданин и общество должны иметь возможность контролировать власть, поскольку любая власть, и авторитарная, и демократическая, в силу своей природы стремится расширяться и узурпировать как можно больше функций управления обществом.
Самым действенным инструментом борьбы с концентрацией власти, перерождением демократической власти в авторитарную, являются:
- принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную;
- гарантированное и действенное право на политическую оппозицию.
Задача нашей власти состоит в создании и защите этих механизмов.
Четвертый. Демократизация государственного устройства
В соответствии с действующей Конституцией Украина - унитарное государство (раздел 1, статья 2). Введение такой нормы было естественной реакцией на развал СССР с целью остановить возможную в то время цепную реакцию на Украине. (Кстати, все республики бывшего Союза, кроме России, выбрали модель унитарного государственного устройства. Уверен - во многих странах постсоветского пространства эта модель будет со временем заменена на федеративную.)
Сегодня, по прошествии 15 лет, унитарное государственное устройство превратилось в свою противоположность - в угрозу распада Украины. Федерализация необходима Украине, поскольку является универсальной формой устройства демократического государства (за исключением малочисленных стран). Федерализм обеспечивает гибкость и конкурентоспособность политической и экономической системы внутри страны.
Посмотрите на политическую карту США. Отцы-основатели Америки прямо по линейке искусственно расчленили страну на штаты, чтобы через конкуренцию заложить основы самоорганизации и саморазвития страны. И этому аргументу невозможно противопоставить ни моноэтнический состав Украины, ни ее унитарное настоящее и прошлое.
Более того, усиление интеграции некоторых регионов Украины решается эффективнее путем разукрупнения и увеличивания полномочий на местах.
Основным в новом федеративном устройстве государства должен стать принцип делегирования властных функций субъектами (областями) федеральному центру, а не наоборот.
Важной целью федеральной власти (государства) должно стать формирование единой политической нации - украинец, - вне зависимости от национальности по крови, вероисповедания, культуры.
Пятый. Демократизация внешней политики
Демократизация внешней политики Украины означает увеличение степеней свободы Украины во внешнем мире.
Внешняя политика Украины должна отвечать исключительно интересам ее граждан. Интересы Украины важнее интересов любой другой страны - и США, и России, и любой какой бы то ни было страны. Украина - превыше других! Именно в этом смысле мы патриоты своей страны. Перефразируя известного политика, мы говорим: «У Украины нет друзей, у Украины есть интересы».
Сегодня Россия и США больше других обозначили свои интересы на политическом пространстве Украины. Стратегический интерес Украины состоит не в определении предпочтения одной из этих сил, а в увеличении числа политических игроков на украинской сцене. Поэтому Украина заинтересована в ускорении участия в европейской кооперации и в расширении отношений с набирающим мощь Китаем.
Основы внешнеполитической стратегии Украины - баланс. Баланс отношений с разными странами.
Географическое положение Украины - центр Европы. Наша цель состоит в том, чтобы геополитическое положение Украины совпало с географическим.
Шестой. Экономическая независимость. Самодостаточность
После распада СССР республики бывшего Союза оказались в различных экономических условиях. Это различие определилось, прежде всего, различием в природных ресурсах, поскольку почти вся советская продукция оказалась неконкурентоспособной по сравнению с товарами стран с развитой рыночной экономикой. Недостаточность природных ресурсов, прежде всего энергоносителей, объективно поставила Украину в крайне тяжелое положение.
Тем не менее народ Украины прошел через самое тяжелое испытание - изменение менталитета. Основа эффективной рыночной экономики не экономические механизмы, а менталитет граждан. Подавляющее большинство граждан страны осознали необходимость взять на себя ответственность за свою жизнь и жизнь своих семей, а не ждать, когда царь, генеральный секретарь или президент решит их проблемы.
Поэтому для получения устойчивого экономического роста и достижения экономической независимости власть обязана обеспечить политическую стабильность и предсказуемость. Установить понятные законы, одинаковые для всех участников рынка, и добиваться неукоснительного их исполнения.
Основной смысл участия государства в реформировании экономики - устранение помех для инициатив предпринимателей - не помешать творчеству.
Заключение
В конце прошлого года весь мир узнал, что на карте Европы появилось новое независимое демократическое государство - Украина.
Мир узнал о нашей стране благодаря вам - сотням тысяч, миллионам граждан нашей Родины, которые вышли на улицы и площади Украины, чтобы стать свободными людьми.
За три недели на Майдане, на холоде, в снежной метели, великий народ Украины прошел тот же путь, что сыны израилевы прошли за сорок лет, бродя, ведомые Моисеем, под испепеляющим солнцем по пустыне Негев. Как и они, вы из рабов превратились в свободных людей.
Вы сами выбрали свободу, вы ее выстрадали, вы ее отстояли. Вы должны помнить, что свобода не дается навсегда. За нее нужно бороться каждый божий день.
Слава Господу!
Так! Победим.
С неизменным уважением,
Борис Березовский
5 января 2005 года
Лондон
О присоединении России к Украине
26 апреля 2005 г. «Коммерсант», Москва
О чем не сказал В. Путин в послании Федеральному Собранию РФ
Вчера В. Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации. Как и во всех его предыдущих посланиях Федеральному Собранию, в нем не было обсуждения главного события, произошедшего после предыдущего послания.
Безусловно, что главное событие истекшего года - отделение Украины от России.
В недавнем комментарии в Германии В. Путин сказал, что вхождение Украины в Европу напоминает разделение Германии на Восточную и Западную. Тем самым вольно или невольно В. Путин признал, что для России в истекшем году не было события более важного, чем оранжевая революция в Украине. Однако В. Путин забыл, чем закончился раздел Германии. Напомню: в 1991 году пала Берлинская стена, и Восточная Германия присоединилась к Западной (не наоборот!). Это эпохальное событие ознаменовало крах тоталитарной идеологии СССР и разрешение исторического спора в пользу демократий перед автократиями.
События на Украине - подтверждение исторической неизбежности поражения автократов. Поэтому сожаление В. Путина об уходе Украины в Европу есть, с одной стороны, подтверждение им своих авторитарных взглядов, а с другой - признание поражения в попытке повернуть вспять историю и Украины, и России.
Украина не только освободилась от роли вассала России, которую она играла столетия (даже президент Кучма уже в постсоветское время воспринимал Украину как подчиненное России государство. «Не может же оборона России зависеть от прихотей руководства другой страны», - заявил он, называя свою страну «другой», в недавнем интервью российской газете «Время новостей»), но и показала неизбежный вектор для России - путь на Запад.
Присоединение России к Украине, а точнее, к Европе - вопрос только времени. И очень короткого времени.
В течение 90-х годов Россия была лидером демократических преобразований на всем постсоветском пространстве. Однако с приходом к власти В. Путина система координат российской власти изменилась. Эти изменения почувствовали все новые государства, возникшие после распада СССР. Но отреагировали по-разному. Одни, прежде всего среднеазиатские государства и Белоруссия, стали по примеру путинской России укреплять «вертикаль власти». Другие поняли необходимость немедленных революционных шагов для сохранения демократического вектора, заданного Б. Ельциным.
Насколько путинская Россия безнадежна в возврате к демократическому развитию?
Ситуация в России характеризуется огромной степенью неопределенности.
Неопределенность в первую очередь объясняется откровенной слабостью власти, ее неспособностью дать ответ ни на один жизненно важный для России вопрос:
- как предотвратить распад России?
- что делать с тающим влиянием России на всем постсоветском пространстве?
- как позиционировать себя в быстро и сложно изменяющемся мире?
Всем очевидно, что власть недееспособна, но нет единства в понимании выхода из ситуации. Демократы обескуражены и лавируют. А. Чубайс в недавнем интервью «Известиям» заявил: «Я считаю, что объединение демократов на антипутинской основе неработоспособно». Господин Чубайс, видимо, искренне не понимает, что любое объединение на пропутинской основе заведомо не для демократов.
