В одобренной законодателями декларации содержался призыв к мировому сообществу «принять на себя ответственность и обязательства по преодолению проблем, вызванных производством и потреблением наркотиков». Руководитель делегации американских парламентариев конгрессмен Чарлз Рэнджел высказался за сокращение военных аспектов борьбы с наркобизнесом при наращивании экономического содействия странам-производителям кокаинового листа.
Данное выступление американского законодателя показательно. Оно свидетельствует о том, что в Вашингтоне начали понимать, что ориентация на чисто силовое решение проблем наркобизнеса бесперснективна без подкрепления ее серьезной экономической программой.
Впрочем, и экономические средства борьбы с наркобизнесом не отличаются особой эффективностью, в частности, попытки заменить посевы коки другими сельскохозяйственными культурами. В «Нувель Обсерватер» 5 января 1994 г. сообщалось, что генеральный секретарь Интерпола Раймонд Кендлом заявил:
«Нужно это, конечно, сделать. Но будем же и здесь реалистами и взглянем на результаты. Так, например, в Таиланде проводят такую политику уже более 15 лет, однако это не помешало бурному росту производства героина в «Золотом треугольнике».
Многие причины мешают эффективному сотрудничеству Соединенных Штатов со странами Латинской Америки в борьбе с наркомафией.
Помимо тех, которые уже рассмотрены, необходимо указать еще на одну, связанную со спецификой внутреннего положения в латиноамериканских странах, выращивающих сырье для наркотиков.
Во многих из них очень нестабильная внутриполитическая обстановка, и в ряде из них идет настоящая гражданская война.
Наркомафия умело использует эту сложную обстановку, доказывая, что она всегда паразитирует на проблемах, которые возникают в обществе.
Повстанческие силы в странах Латинской Америки сталкиваются с большими трудностями. Они испытывают острый недостаток во всем — оружии, продовольствии, медикаментах, а главное — в деньгах, без которых нельзя решить ни одну из этих проблем.
Наркомафия располагает практически неограниченными финансовыми возможностями, и она готова в ряде случаев финансировать повстанцев, разумеется, при условии, если повстанческие силы будут использованы в ее интересах.
Эта взаимная заинтересованность и является основой союза наркомафии и повстанцев, который возник в ряде латиноамериканских стран.
В сообщении корреспондента ТАСС Сергея Бабича из Нью-Йорка от 14 января 1992 г. со ссылкой на Международный семинар по проблемам борьбы с наркобизнесом, проведенный в городе Майами, штат Флорида, говорилось, что расширяющееся сотрудничество наркобизнеса с повстанческими организациями в странах Латинской Америки «представляет огромную опасность».
В сообщении говорилось, что сотрудничество контрабандистов наркотиков и повстанческих группировок в Перу привело к тому, что они контролируют две трети территории этой страны. Лидеры действующей в Перу маоистской организации «Сендеро луминосо» предложили контрабандистам свою защиту от правительства при условии получения части прибыли от наркобизнеса. Как считают эксперты, повстанцы своими действиями стремятся спровоцировать правительство на начало широкомасштабных боевых действий против собственного народа, чтобы затем обвинить власти в нарушении прав человека.
Напряженная обстановка сохраняется и в Колумбии, где на место ослабившего свое влияние «Медельинского картеля» пришли лидеры организации «Революционные вооруженные силы Колумбии», существующей на деньги наркобизнеса.
На большую опасность альянса наркомафии и повстанцев указывают авторитетные международные организации.
Острота злоупотреблений наркотиками «усугубляется тем, что деятельность наркомафии сегодня вплотную смыкается с интересами террористических группировок. Их союз таит угрозу не только жизни людей, но и существованию демократических институтов в отдельных странах и целых регионах». Такой вывод был сделан в докладе Международного комитета по контролю над наркотиками, который заседал в Вене в январе 1992 г.
Международная борьба с наркомафией активизируется с каждым годом. В мае 1993 г. в Вене состоялась вторая международная конференция «Европейские маршруты незаконной перевозки наркотиков». В ней участвовали министры и руководящие работники правоохранительных органов 41 страны, в том числе всех 15 бывших советских республик, а также США, Китая, Канады, представители Интерпола и других международных организаций.
Характерно, что на первой конференции, состоявшейся в 1990 г., присутствовали делегаты лишь из 20 стран.
2 марта 1994 г. агентство ИТАР-ТАСС сообщило из Вены о том, что злоупотребление наркотиками и их распространение во всем мире вышли за рамки традиционно социальной и криминальной проблемы и все более активно проникают в сферу международной политики и мировой экономики. Эта мысль подчеркивалась в ежегодном докладе Международного комитета ООН по контролю над наркотиками (МККН). Его представил на прессконференции в Вене руководитель секретариата МККН X. Шэпе.
В докладе обращалось внимание на «драматическое ухудшение» положения дел с производством, распространением и потреблением наркотиков. Шэпе указал на обострившуюся в последнее время проблему «отмывания» денег, полученных от незаконной торговли наркотиками.
В докладе МККН констатировалось, что распад ОВД и СССР привел к резкому обострению проблем, связанных с незаконным наркобизнесом.
Несмотря на объединение усилий США и стран Латинской Америки, на ассигнование Соединенными Штатами 10,2 млрд. долл. на борьбу с наркомафией, достигнутые результаты можно расценивать лишь как самые скромные.
Наркомафия проявляет поразительную живучесть. Во многом это объясняется умопомрачительными доходами от наркобизнеса, которые позволяют преступным наркокартелям организовать мощное сопротивление объединенному наступлению США и латиноамериканских стран на их позиции.
Французский еженедельник «Экспрессе» писал в мае 1992 г.: «Сколько стоит по оптовой цене килограмм кокаина в Нью-Йорке? 20 тыс. долл. А килограмм героина? В десять раз больше. Все ясно и понятно». Эта несложная арифметика, отмечал журнал, заставляет баронов наркобизнеса быстро переориентироваться с производства одного наркотика на другой.
«В то время как Колумбия два года назад производила лишь кокаин, — писал «Экспрессе», — новый картель, образовавшийся из бывших людей Кали и Медельина, стал работать с маком. Результат: в районе между Кали и Попаяном им засажено более 2 тыс. га. Руку дружбы протянули «химики» из Пакистана и Китая. В нынешнем году они изготовят 4 т героина».
Даже самые результативные операции по борьбе с наркобизнесом в конечном счете с течением времени сводятся на нет.
Лондонская газета «Файнэншэнл тайме» писала в июне 1991 г., что в 1989 г. колумбийская полиция провела активные операции по борьбе с наркомафией. «Следствием этого явилось резкое сокращение производства кокаина».
Однако оно сразу же в больших масштабах возросло в Аргентине, Боливии и Венесуэле. «За минувшие девять месяцев, — отмечал французский еженедельник «Экспрессе», — оно было восстановлено и в самой Колумбии».
Наркобизнес напоминает сказочного Змея Горыныча. Ему рубят голову, но сразу же вырастает новая. Все усилия правительств и спецслужб многих стран в борьбе с международной наркомафией пока не дают радикального результата. В отличие от известной сказки, никак не удается подобрать достаточно сильно действующее средство, чтобы умертвить это чудовище.
Сомнений же в том, что объединенные усилия ряда стран, направленные на борьбу с наркомафией, все более возрастают, не может быть никаких.
28 сентября 1992 г. корреспондент ИТАР-ТАСС Сергей Старцев сообщил из Рима о только что завершившейся крупнейшей в истории операции по борьбе с международным наркобизнесом, проведенной правоохранительными органами США и Италии.
Эта операция получила название «Грин айс» — «Зеленый лед».
В ходе этой акции было арестовано более 200 торговцев «белой смертью», у которых изъяли огромные материальные ценности, большие партии кокаина и целые мешки денег. По предварительным оценкам, итальянские полицейские конфисковали около 10 млрд. лир, а также ценные бумаги и драгоценности еще на 2 млрд. лир. Их американские коллеги обнаружили 54 млн. долл. и более 200 кг кокаина. «Точными данными пока не располагает и сама полиция, которая из-за трудностей с подсчетом купюр предпочитает измерять денежный улов в… кубических метрах».
Высказывалось мнение, что следственным органам удалось обезглавить так называемый «Картель Перейры». «Мы поразили самую крупную и разветвленную международную организацию, занимавшуюся торговлей наркотиками и " отмыванием " денег, — заявил министр внутренних дел Италии Никола Манчино.
