21 Авторское интервью с Сергеем Кириенко, бывшим российским премьер-министром и полпредом президента в Приволжском федеральном округе. Вашингтон, 2002, 29 января. (В ноябре 2005 года переведен на пост главы Минатома РФ; на его место назначен Александр Коновалов, юрист из Петербурга и бывший прокурор Башкортостана.)
22 Grigory loffe and Tatyana Nefedova. Russia Fragmented Space // Fragmented Space in Russian Federation // Blair Ruble, Jodi Koeh, and Nancy Popson (eds.). Johns Hopkins University Press, 2001. P. 31.
23 Nicholas Lynn and Alexei Novikov. Refederalizing Russia: Debates on the Idea of Federalism in Russia // Publius. Spring 1997. Vol. 27. No 2. P. 187-203.
24 Irina Isakova. Regionalization of Security in Russia. P. 3, 6.
25 См. ссылки Путина на то, что ответственность полпредов необходимо усилить, в его ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации в апреле 2002 года (http://www.kremlin.ru/appears/2002/04/18/0000_type63372_28876.shtml). Также см.: Irina Isakova. Regionalization of Security in Russia. P. 13.
26 Matthew Hyde. Putin’s Federal Reforms and Their Implications for Presidential Power in Russia // Europe Asia Studies. July 2001. Vol. 53. No 5. P. 719-743.
27 Размер крупнейшего региона по отношению к самому малому региону составляет 400:1 по территории и порядка 30:1 по численности населения. Для округов такое соотношение составляет примерно 11:1 (территория) и 5:1 (население).
28 Kremlin Hints at Redrawing City and Village Boundaries // RFE/RL. Newsline-Russia. Vol. 6. No 129. Part 1. 12 July 2002.
29 Irina Isakova. Regionalization of Security in Russia. P. 11.
30 Richard Pipes. Russia under the Old Regime. P. 121-122. В 1705 году Петр Великий ввел воинскую повинность. Этот институт сохранялся в советские времена, сохраняется и по сию пору. Ныне воинская служба является обязательной для каждого мужчины. В ее изначальной форме призывался только один мужчина из каждых двадцати российских подворий. См. также: Lindsey Hughes. Russia in the Age of Peter the Great. P. 114, 120.
31 Есть два основных несоответствия в совпадении девяти советских военных округов с путинскими федеральными округами. Первое — штаб Приволжско-Урапьского военного округа был в Самаре, тогда как столицей Приволжского федерального округа является Нижний Новгород. Второе — регионы, которые входили в Забайкальский военный округ (штаб в Чите) и в Дальневосточный военный округ (штаб в Хабаровске) были объединены в Дальневосточный федеральный округ со столицей в Хабаровске.
32 См.: Matthew Hyde. Putin’s Federal Reforms and Their Implications for Presidential Power in Russia. P. 724. Полпреды с военным прошлым или бывшие сотрудники службы безопасности — это Виктор Черкесов из Северо-Западного федерального округа, ветеран советского КГБ (сейчас возглавляет Госнаркоконтроль, заменен на Илью Клебанова); Константин Пуликовский из Дальневосточного федерального округа бывший военнослужащий (в ноябре 2005 года заменен на Камиля Исхакова, бывшего мэра города Казань); Петр Латышев из Уральского федерального округа, бывший генерал-полковник внутренних войск МВД; Георгий Полтавченко из Центрального федерального округа, бывший генерал-лейтенант налоговой полиции; Виктор Казанцев из Южного федерального округа, бывший армейский генерал (заменен на Дмитрия Козака, юриста из Петербурга, работавшего в Администрации Президента РФ в сентябре 2004 года).
33 См.: Darell Slider. Russia’s Governors and Party Formation // Contemporary Russian Politics / Archie Brown (ed.). Oxford University Press, 2001. P. 226; Steven Solnick. Gubernatorial Elections in Russia, 1996-1997 // Post-Soviet Affairs. 1998. Vol. 14. No 1. P. 49-50.
34 Действительно, в ноябре 2002 года российская Госдума, все еще недовольная функционированием территориально-административной структуры Российской Федерации, провела слушания о возможности дальнейшего передела Федерации, включая предложение Владимира Жириновского (лидера ЛДПР и заместителя спикера Думы) о разделении России на пятнадцать территорий, с не менее чем 10 миллионов жителей в каждой (для более равномерного распределения населения). См.: Гликин М. В России может остаться 15 регионов // Независимая газета. 2002. 15 ноября. С. 2.
35 Нельзя отрицать массированного присутствия подневольной рабочей силы в самой Москве и ее окрестностях в советские времена. Как пишет в своей книге о Москве Тимоти Колтон, вокруг столицы имелись лагеря ГУЛАГа, и рабочая сила из ГУЛАГа использовалась при строительстве некоторых главных московских структур, включая дорожные, водопроводные и дренажные сети, канал Москва — Волга, один из крупнейших и наиболее импозантных жилищных комплексов вдоль Москвы-реки (жилой высотный дом на Котельнической набережной) и здание Министерства иностранных дел. Еще использовали немецких и японских военнопленных на строительстве высотного здания Московского государственного университета (МГУ) в конце 1940-х годов. На строительстве канала Москва — Волга была занята целая армия из 200 000 рабочих ГУЛАГа, и здесь впервые появилась кличка «зека» («зек») — так стали называть заключенных, отправленных на строительство канала (заключенные Каналстроя); позднее зеками называли всех рабочих из лагерей. Писатель Александр Исаевич Солженицын по окончании Великой Отечественной войны провел более года в небольшом лагере у московских Калужских ворот (позднее — площадь Гагарина) на строительстве жилого блока для офицеров Министерства внутренних дел. В своих сочинениях он описывает этот лагерь как «крохотный островок беспощадного Архипелага, более близкий к Норильску и Колыме, чем к Москве». Приводится в качестве примера в кн.: Timothy Colton. Moscow: Governing the Socialist Metropolis. The Belknap Press of Harvard University Press, 1995. P. 258, 335. См. также карту 5-1, показывающую полное заселение ГУЛАГом окрестностей Москвы.
36 О некоторых преимуществах Москвы над прочими городами см.: Моисеенко В., Переведенцев В., Воронина Н. Московский регион: миграция и миграционная политика. Рабочий доклад 3. Московский центр Карнеги, 1999.
37 Советский Государственный гимн был восстановлен в декабре 2000 года, заменив временно введенную новый — бессловесную «Патриотическую песню» русского композитора XIX столетия Михаила Глинки. Реанимированному гимну, написан ному во время Великой Отечественной войны, чтобы вдохновить Красную Армию на борьбу с фашистскими захватчиками, был придан новый текст, отражающий отречение от Коммунистической партии и Ленина как главных фигурантов российской политической жизни. См.: Duma Approves Soviet Anthem // BBC News Europe. 8 December 2000 (http://news.bbc.co.Uk/2/hi/europe/10609775.stm).
В связи с восстановлением Красной звезды российский министр обороны Сергей Иванов отмечал: «Звезда — это священный образ. Наши деды и отцы воевали под этой Звездой, и она снова на наших эполетах». См.: [Putin] Bacs Defense Ministry’s Request to Restore the Red Star // RFL/RL. Security and Terrorism Watch. Vol. 3. No 43. 3 December 2002. См. также: Поляков Н. Возвращение Красной звезды. Владимир Путин вернул армии символ «отцов и дедов» // Время новостей. 2002. 27 ноября. Реакция общественности на эти попытки была неоднозначной. Например, Павел Фелыенхауер отмечал: «Возвращение звезды способствует укреплению морали. Это можно считать мелочью, но это недвусмысленный намек как для высшей военной, так и для гражданской бюрократии на то, что советская военная машина будет сохранена». Другие комментаторы высказывали озабоченность. Российская активистка по правам человека Людмила Алексеева, глава московской хельсинкской группы, писала: «(вроде бы) никто не обделен: коммунисты получили свой гимн, консерваторы — двуглавый орел и демократы свой трехцветный флаг… Интересно, какого же рода национальную идеологию имеет такое государство?»
Оба эти извлечения приведены в материале «Путин возрождает Красную звезду в качестве символа российских Вооруженных сил» См.: Putin restores red star as the symbol of Russian armed forces // NUPI Center for Russian Studies. 26 November 2002 (http://www.nupi.no/cgi-win/Russland/krono.exe75182).
38 Caroline Wyatt. A tomato too far for Putin // BBC News. 6 August 2002 (http://news.bbc.co.Uk/1/hi/world/europe/2177306.stm); Douglas Birch. Putin’s popularity reaches high note. Pop song celebrates Russian president’s sobriety, responsibility; I Want Someone Like Putin // Baltimore Sun. 3 September 2002. P. 1A; 1A; Mark Mackinnon. A Personality Cult’ Bedevils Wary Putin: Fearing Comparison with Stalin or Lenin, Kremlin Frowns on Wave of Adoring Art // Globe and Mail. 27 September 2002. P. A14.
1 Michael Bradshaw. The Geographic factor in Russia’s Modernization / presentation at Center for Strategic and International Studies (CSIS), Washington. 7 November 2002. См. также: Allen C. Lynch. Russia’s Illiberal Geography // Europe-Asia Studies. January 2002. Vol. 52. No 1.
2 Отметим, что понятие Север и Крайний Север в российских и других источниках трактуется по-разному (см. приложение В).
3 Исход из российского Крайнего Севера продолжается // ИТАР-ТАСС. Еженедельные новости. 2001. 20 ноября. Министерство по делам национальностей и федеративных отношений отмечало, что самый большой исход — почти 250 000 человек — с Севера произошел сразу же после распада Советского Союза в 1992 году, и больше всего этих мигрантов уезжало с Чукотки, Камчатки, из Магадана, Мурманска и с острова Сахалин. После этого интенсивность миграции снизилась, хотя численность населения там продолжала сокращаться вследствие того, что мигранты по большей части были молодыми людьми и семейными.
