Сейчас о военной реформе говорят практически во всех странах — выходцах из бывших Советского Союза и Варшавского Договора, однако в большинстве из них она стоит на месте. И везде можно назвать одни и те же причины: не придают ей нужного значения ни руководители государств, ни правительства; не проявляет к военной реформе интереса и военное руководство этих стран; не стремятся участвовать в военной реформе и руководство других силовых ведомств. Вполне понятно, что в высших эшелонах власти и в руководстве военными ведомствами нет не только единства взглядов, но и элементарного понимания проблем военного строительства, обоснованных методов их решения.
Общей проблемой для стран, где военная реформа застопорилась, является то, что многие наиболее важные руководящие документы в интересах реформы разрабатываются в администрациях законодательной и исполнительной власти без участия военных ведомств и их руководящих органов. Практически ни в одной стране не выработана и законодательно не утверждена концепция военной реформы и основы военного строительства с учётом подготовки к войне будущего. До сих пор во многих странах нет единого понимания что включают в себя вооруженные силы государства: только армию и флот или все силовые структуры государства. Без чёткого определения этих концептуальных положений невозможно решать такие важные проблемы, как подготовка мобилизационных ресурсов для стратегического развёртывания вооруженных сил в военное время в переходный период к войне будущего. Весьма серьёзной проблемой для всех без исключения стран, где должна осуществляться военная реформа, является финансово — экономическое обеспечение военного строительства. Сейчас во всех этих странах и вооруженные силы и военные формирования других силовых ведомств являются непосильным бременем для государства, общества и бюджета. Скорее всего под видом военной реформы практически во всех молодых суверенных государствах будет произведено значительное сокращение всех силовых ведомств и в первую очередь вооруженных сил. Однако осуществлять это можно только исходя из оценки военно-политической обстановки, перспектив её развития, экономического положения страны и стратегической целесообразности. Нужна тщательная инвентаризация всех силовых структур, после которой можно будет сократить и ликвидировать ненужные военные формирования, дублирующие учреждения, вузы и др. Только исходя из общей численности всех вооруженных сил (как суммы всех силовых структур), можно выделить соответствующие квоты для видов вооруженных сил, внутренних войск, пограничной службы (войск), службы безопасности, родов войск, специальных сил и др. Далее нужно определить приоритеты видов вооруженных сил, родов войск, сил, их численный состав, количество соединений, частей постоянной готовности, сокращенного и складированного состава, которые будут составлять ядро соответствующих группировок войск военных, внутренних и пограничных округов, сил флотов, и др.
Если попытаться спрогнозировать судьбу сухопутных войск на 15 — 20 лет вперёд, то следует признать, что они сохранятся как одна из важнейших унифицированных составляющих в структуре вооруженных сил многих, главным образом, развивающихся государств. В течение этого периода времени, который для них можно рассматривать как переходный к войнам нового поколения, сухопутные войска останутся в этих странах основой вооруженных сил. Сохранятся они в небольшом количестве и в наиболее развитых странах, готовящихся к войнам будущего. Однако эти войска будут относительно небольшими по количеству, но полностью мобильными, обладающими высокой огневой мощью и собственной неуязвимостью.
Следует отметить, что военное руководство России считает: сухопутные войска будут играть еще весьма значительную роль и в войне будущего. Они, кроме подготовки к локальным войнам и конфликтах, все еще должны готовиться и к проведению "глубокой операции", которая, как известно, должна проводиться на всю глубину территории противника. Ясно, что по отношению к сухопутным войскам можно определить в каком направлении идет развитие Вооруженных Сил России и к какой войне они готовятся. Видимо здесь еще очень сильны старые взгляды на характер войн и очень трудно просто отказаться от вооруженных сил на основе сухопутных войск.
Сегодня уже совершенно очевидно, что сокращение вооруженных сил в наиболее развитых странах мира идет одновременно со значительными изменениям в вооружении, военной технике и военном искусстве. Основная угроза безопасности для многих стран будет заключаться в их технологическом отставании по разработке и быстром принятии на вооружение массового количества новейших видов высокоточного оружия, оружия на новых физических принципах, информационных средств, средств РЭБ и навигационных средств. Сейчас фактически уже идет гонка высокоточных вооружений и на первое место выходит динамика принятия на вооружение массового количества этих видов оружия. Те государства, которые не будут способны создать или приобрести в течение ближайших 15 — 20 лет такое оружие в достаточном количестве, за это время отстанут от наиболее развитых стран мира на целое поколение не только вооружений, но и войн. А это значит, что они вынуждены будут продолжать делать ставку на живую силу в войне, на прошлые формы и способы военных действий.
Вооруженная борьба, в которой в противоборстве встретятся противники, способные вести войны различных поколений — прошлого и будущего, безусловно будет выиграна тем, кто готов вести борьбу в войнах нового поколения. Причём, это относится и к локальным войнам и военным конфликтам.
Государство, способное вести войны шестого поколения, будет решать все свои проблемы не с помощью группировок войск на базе живой силы, а применением большого количества главным образом лишь высокоточного оружия и оружия на новых физических принципах и информационным противоборством.
Таким же образом будут решаться и миротворческие задачи. Можно будет по решению ООН не вводить многочисленные войска в зоны военных конфликтов, а объявить о том, что под контролем разведки и под прицелами высокоточного оружия, скажем воздушного или морского базирования, дислоцируемого возможно даже за пределами этой зоны, уже находятся военные объекты, оружие, военная техника конфликтующих сторон и демилитаризованная зона и, в случае нарушения любой из них договорённости о прекращении огня, они будут немедленно подвергнуты удару высокоточным оружием и оружием на новых физических принципах. Миротворческие силы, созданные на этом принципе, не будут сами нести потери, но будут совершенно по новому и весьма эффективно выполнять свою миротворческую миссию.
Уйдёт в прошлое необходимость содержать крупные группировки войск (военные округа, объединения, соединения) для поддержания соответствующего соотношения сил и средств вдоль государственных границ, а также иметь стратегический мобилизационный резерв и ресурс, проводить стратегическое развёртывание, осуществлять стратегические перегруппировки и др. В этой связи не следует особенно надеяться на приращение эффективности применения объединенных вооруженных сил страны за счет создания единой системы войск на основе военных округов, округов внутренних войск, округов пограничных войск, округов министерства чрезвычайных ситуаций и др. Все эти многочисленные и весьма дорогостоящие войска в войне будущего могут остаться невостребованными и даже не подвергнутыми поражению со стороны противника.
Понятно, что наибольшей эффективности в вооруженной борьбе будущего можно достичь только в том случае, если уже сегодня детально согласовать действия всех ведомств, участвующих в военном строительстве и строительстве вооруженных сил, в разработке и принятии на вооружение необходимого количества высокоточных средств и оружия на новых физических принципах. Разработка этого оружия уже должна осуществляться в рамках всех нынешних и перспективных программ научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ оборонных отраслей промышленности. Завершение большинства этих программ должно совпадать с наступлением нового века и тысячелетия.
Требуется сделать смелый шаг — от сухопутных вооруженных сил к вооруженным силам на базе высокоинтеллектуальных средств ведения вооруженной борьбы и войн будущего. Важнейшей задачей является обоснование и выбор концепции таких принципиально новых вооруженных сил. Необходимо определить рациональное соотношение видов вооруженных сил, средств поражения, средств защиты, всестороннего обеспечения, управления во всех звеньях и др. Создавая новые вооруженные силы, следует исходить из необходимости их применения для решения крупных стратегических задач макро войн, а другие задачи, например связанные с миниатюрными локальными войнами и молекулярными конфликтами, они смогут решать тем более.
