Однако без нарушения моратория не обошлось. Между 1998 и 2016 годами было проведено десять несанкционированных ядерных испытаний: два – Индией, два – Пакистаном и шесть – Северной Кореей. Такое отношение к Договору подрывало доверие к неядерным государствам, имеющим на вооружении атомные боеприпасы.
В последнее время для более чёткого разграничения понятия ядерных и неядерных государств, обладающих ядерным оружием, было принято следующее разделение по статусу: ядерные государства, входящие в «ядерную пятёрку» с правом вето в Совете Безопасности ООН (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай) стали называть «старыми», а остальные ядерные государства – «молодыми». Однако в нашем повествовании мы будем по-прежнему придерживаться первоначальных понятий в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия – ядерные и неядерные государства.
К сожалению, мораторий не повлиял на желание неядерных государств отказаться от проведения ядерных испытаний. Более того, некоторые ядерные и неядерные государства, подписавшие ДВЗЯИ, не спешили ратифицировать его. К таким государствам, в частности, относятся США, Китай, Израиль.
Для ускорения возможности вступления в силу ДВЗЯИ в 1986 году было проведено заключительное обсуждение условий Договора с 44 государствами, которые должны его подписать и ратифицировать. С целью более эффективного продвижения Договора на совещании была создана Подготовительная комиссия по ДВЗЯИ со штатом в 260 сотрудников из представителей 184 государств. Её возглавил исполнительный секретарь Лассино Зербо (Буркина-Фасо).
На Комиссию было возложено решение двух основных задач:
1) организация работы, связанной с подписанием и ратификацией Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний;
2) создание эффективного режима проверки, который может быть использован, как только Договор вступит в силу.
Отметим, что вторая задача была решена довольно быстро. На сегодняшний день создана и действует уникальная Международная система мониторинга (МСМ), которая включает в себя 337 объектов, расположенных во всём мире. Данные о постоянном мониторинге планеты на предмет выявления ядерных взрывов МСМ передаёт в Международный центр ДВЗЯИ, находящийся в Вене. В своей работе МСМ использует самые современные технологии мониторинга: сейсмические, гидроакустические, инфразвуковые, световые и радионуклидные.
К сожалению, решение первой задачи, связанной с обеспечением вступления ДВЗЯИ в силу, продвигается медленно. По состоянию на июль 2019 года ДВЗЯИ подписали 183 страны, из них 168 ратифицировали его. Однако для вступления в силу ДВЗЯИ этого мало. Некоторые страны по субъективным причинам не подписали Договор, стремясь в будущем стать обладателями ядерного оружия. Некоторые ядерные и неядерные государства не ратифицируют Договор, проводя взрывы с целью усовершенствования своих ядерных и термоядерных боеприпасов. И те, и другие не отдают себе отчёта в том, к какой чудовищной катастрофе для человечества может привести наращивание мирового ядерного арсенала. Поэтому борьбу за ядерное разоружение надо вести более активно.
В качестве примера можно привести действия Советского Союза в этом направлении. За тридцать послевоенных лет он выдвинул целую серию предложений по прекращению гонки вооружений, в том числе ядерных. СССР выносил свои предложения на обсуждение ООН, Комиссии по разоружению и различных мировых форумов.
Вот некоторые из таких инициатив, приведённых в книге «А-бомба» (авторы Йорыш А.М., Морохов И.Д., Иванов С.К.).
1946 год. Советский Союз выдвигает проект Международной конвенции о запрещении производства и применения оружия, основанного на использовании атомной энергии в целях массового уничтожения людей.
1949 год. СССР предлагает заключить Пакт мира между пятью великими державами – СССР, Китаем, США, Великобританией, Францией.
1955 год. В июле делегация СССР на совещании глав правительств четырёх держав в Женеве предлагает меры по полному запрещению ядерного оружия, изъятию его из арсеналов и уничтожению.
1962 год. СССР вносит в Комитет восемнадцати наций по разоружению (ENCD) проект Договора о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем, который предусматривал и ликвидацию ядерных арсеналов государств.
1971 год. Советский Союз призывает отказаться от применения силы в международных отношениях и одновременно запретить применение ядерного оружия. В частности, в сентябре 1971 г. было подписано соглашение между СССР, США, Англией и Францией по Западному Берлину, которое опиралось на принцип неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных с его статусом.
1976 год. Советское правительство предложило договориться об одновременном прекращении всеми государствами производства ядерного оружия любого типа.
Многие из этих предложений Советского Союза были включены в тексты двух важных для мирового сообщества документов: Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который вступил в силу в 1970 году, и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 1996 года.
К сожалению, оба договора содержат лишь частичные запреты. Поэтому сторонники «однозначных политических обязательств» для создания и поддержания мира, свободного от ядерного оружия, в 2010 году впервые выдвинули идею международного соглашения в виде принятия Договора о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).
Эту идею поддержало всё мировое сообщество. При ООН была создана рабочая группа, которая в мае 2016 года в Женеве рассмотрела основные юридические и технические вопросы, входящие в текст договора. Были обсуждены проблемы, связанные с запрещением разработки, испытания, хранения, приобретения, транспортировки и использования ядерного оружия.
Работа над Договором о запрещении ядерного оружия продолжалась более года. Наконец, 7 июля 2017 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке договор был принят и открыт для подписания. Условием вступления договора в силу является его ратификация 50 государствами мира.
Приветствуя принятие нового международного Договора о запрещении ядерного оружия, Генеральный секретарь ООН отметил следующее: «Этот документ является первым за последние 20 лет юридически обязательным инструментом по вопросам ядерного разоружения». При этом он сослался на первую статью договора, которая гласит: «Каждое государство-участник обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не испытывать, не производить, не изготавливать, не приобретать иным образом, не иметь во владении и не накапливать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства».
Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) вступил в силу 22 января 2021 года. На сегодня его ратифицировали более 50 стран-участниц, ни одна из которых ядерным оружием не обладает. В основном это государства Карибского бассейна, Океании и Африки. Из европейских стран его ратифицировали Австрия, Ватикан, Ирландия и Мальта.
Что касается ядерных государств, то ещё на стадии обсуждения этого договора Россия, Великобритания, Франция, США и Китай заняли одинаковую позицию, заявив, что договор не будет способствовать уничтожению ни одного ядерного заряда и не повысит безопасность ни одной страны.
3
Следует отметить, что после окончания холодной войны Россия и США достигли большого прогресса в деле сокращения своих ракетно-ядерных арсеналов. Россия пошла на это ради достижения мира и исключения развязывания Третьей (ядерной) мировой войны, хотя некоторые соглашения, связанные с сокращением стратегических и наступательных вооружений, давали США существенные преимущества и вели к нарушению принципа равной безопасности.
Первые переговоры между США и СССР с целью ограничить ядерные запасы начались в 1969 году в Хельсинки. В результате серии двухсторонних встреч военных специалистов, дипломатов и руководителей государств были подписаны два договора об ограничении стратегических вооружений: ОСВ-1 (1972 год) и ОСВ-2 (1979 год). На основе этих договоров позже были подписаны ещё три договора, но уже по сокращению наступательных вооружений: СНВ-1 (1991 год), СНВ-2 (1993 год) и СНВ-3 (2010 год).
