В следующем году были сформированы Туркестанская, Ташкентская, Чимкентская, Чарджоуская, Казалинская, Маргеланская конвойные команды. Для сопровождения арестантов по рекам Шилке и Амуру образована Сретенская конвойная команда, освободившая от выполнения этой задачи Сретенский резервный батальон, Благовещенскую и Хабаровскую местные команды.
Исследование столь частного вопроса, как строительство и служебная деятельность конвойной стражи, позволяет судить и о некоторых аспектах общественного и государственного развития в рассматриваемый период. Первое есть отражение второго. Наступил XX век, первые 17 лет которого были переполнены бурными и драматическими событиями. Две войны и три революции пришлось пережить стране. Внутреннее положение отличалось нестабильностью. Кризисные явления в экономике, неурожай и голод, охвативший в начале века 147 уездов европейской России, массовые выступления рабочих и крестьянские бунты расшатывали страну, создавали революционную ситуацию. Усмирять эти массовые выступления с помощью полиции и малочисленных жандармских сил было невозможно, правящему режиму пришлось прибегнуть, как это и раньше бывало, к использованию войск. В течение 1900 – 1904 г. было 650 таких случаев, когда для ликвидации беспорядков было направлено в общей сложности 153 тыс. солдат. Складывалось положение, которое известный писатель и журналист В.А. Гиляровский охарактеризовал крылатой фразой:
«В России две напасти:
Внизу – власть тьмы,
А наверху – тьма власти».
В политике правящих кругов просматривались две тенденции: охранительная и попытки обновить, модернизировать жизнь страны путем реформ. Весьма страшным и опасным, дестабилизирующим все общество явлением был индивидуальный террор, главным сторонником и носителем которого стала партия эсеров. Политический экстремизм и все формы его крайних проявлений не могут достичь поставленных целей, какими бы благими намерениями не тешили себя террористы.
Карательный аппарат приспосабливался к борьбе с массовыми выступлениями и революционными организациями (партиями). Первая русская революция вызвала усиление карательных функций государства, хотя верховная власть вынуждена была пойти на определенные уступки, позволив создать высший представительный законосовещательный орган – Государственную Думу.
В начале нового века в армии состояло 39 138 офицеров и 1 024 268 нижших чинов (1900 г.). Из числящегося на 1 января 1901 г. списочного состава нижних чинов регулярных войск приходилось: на резервные войска – 9 %, на крепостные – 8,8 %, на местные – 2,3 %, на запасные – 1 %, на вспомогательные (сюда по статистической отчетности стали относить обозные батальоны, учебные части, чины учреждений и управлений военного ведомства, а также Отдельный корпус жандармов и конвойную стражу) – 6,3 %. Общая штатная численность конвойной стражи почти не изменилась. Но в организационной структуре ее происходят изменения, связанные с перераспределением конвойных команд, сокращением одних, пополнением и формированием других. Одновременно идет процесс укрепления и усиления их путем более строгого отбора для укомплектования и перевооружения. С 1900 г. началось обеспечение команд трехлинейными винтовками. По указанию начальника Главного штаба (октябрь 1902 г.) определен порядок комплектования конвойных команд, содержащий следующие требования: направлять в конвойную стражу новобранцев с хорошим зрением и крепкого телосложения; евреев не брать, дворян не назначать; если новобранец будет признан физически неполноценным, то отправлять его в конвойную команду того уезда, откуда он был призван (правда, последнее требование вскоре отменили).
Главный инспектор ставит вопрос о создании специальных конвойных команд в Финляндском и Кавказском военных округах, где конвоированием арестантов по-прежнему занимаются строевые части.
По ходатайствам ряда военных округов увеличены штаты Петербургской, Варшавской, Новоладожской, Псковской, Валдайской, Юрьевской, Вольмарской, Рязанской. Воронежской, Угличской, Николаевской, Царицынской, Астраханской и Тюменской конвойных команд и соответственно уменьшена штатная численность 25 конвойных команд (циркуляры Главного штаба от 8 мая и 9 сентября 1902 г.).
Происходит дальнейшее перераспределение сил конвойных команд путем увеличения штатов 11 команд и соответствующего уменьшения 13 (циркуляры Главного штаба от 2 апреля и 15 октября 1903 г.).
13 января т. г. по высочайше утвержденному мнению Государственного совета три офицерские должности введены в аппарат главного инспектора по пересылке арестантов (один старший штаб-офицер в чине полковника, один младший в чине подполковника и один обер-офицер).
В Финляндии по высочайшему соизволению от 20 июля приступили к формированию Гельсингфорской конвойной команды (один обер-офицер и 24 нижних чина). Проект создания конвойной стражи на Кавказе представлен на заключение министра юстиции.
Таблица 12
На долю генерала Сапожникова выпала весьма трудная задача руководить конвойной стражей в один из сложнейших периодов российской истории начала XX в. Это было время нарастания революционного движения, русско-японской войны и событий революции 1905 – 1907 гг. Армия – это такой организм, который невозможно оградить «китайской стеной» от происходящих в обществе процессов. Командующие военными округами с тревогой отмечали, что «злонамеренные люди» сеют смуту среди военных. В одном из отчетов Виленского ВО отмечалось «вредное влияние, которое оказывает на солдат общение с рабочими и крестьянами». В армии росло число воинских проступков и преступлений. Если в 1901 г. по военно-судным делам проходило 19 216 человек, то в 1905 г. – 28 350.
В этот период значительно усилилась охранительная роль армии, возросло использование ее в качестве полицейской силы, о чем наглядно свидетельствуют данные табл. 12, составленной на основе сведений, почерпнутых из всеподданейщих отчетов о действиях Военного министерства за 1901 – 1907 гг. Обращают на себя внимание данные о возрастающем числе случаев вызова конвойных команд. Однако ясно, что одни они не могли справиться с участившимися беспорядками среди обитателей тюрем.
В России имелось более 700 мест заключения (общего типа, каторжных, пересыльных, исправительных арестантских отделений)28. За 11 лет (с 1895 по 1905 гг.) среднесуточное число арестантов в тюрьмах почти не превышало 100 тыс. человек. Но в последующем тюремное население резко увеличилось: к 1908 г. оно составляло в среднем 171 219 человек. За первые восемь лет нового века зафиксировано 843 случая беспорядков в тюрьмах. Показателем качества службы служит число побегов (табл.13)29.
Таблица 13
Большинство побегов совершено из тюремных зданий и дворов, а также с мест внешних работ заключенных. Конечно, вина за допущенные побеги ложилась не только и не столько на караулы конвойной стражи или выделенные из воинских частей, осуществлявшие «наружную охрану тюрем там, где это будет признано необходимым» (как определено в приказе по Военному ведомству № 110 от 16 мая 1886 г.), но и на тюремную администрацию, надзирательский состав и стражников. Ежедневный наряд армейских караулов составлял 12 офицеров, 3777 нижних чинов, несших службу на 974 постах30. С целью поднятия качества службы, морального и материального стимулирования нижних чинов и поощрения их «за особо выдающиеся подвиги» приказом по военному ведомству № 234 от 30 апреля 1904 г., изданному на основании высочайшего повеления, предписывалось представлять к награждению серебряной медалью с надписью «За усердие» для ношения на груди на Станиславской ленте, вводилась практика выдачи денежных наград.
Ввиду отсутствия специального устава конвойной службы продолжается издание брошюр по служебной подготовке и с примерами мужества, находчивости и самоотверженности при исполнении своего воинского долга (Конвойный свод правил по конвоированию, служба конвоирования и этапно-пересыльная часть: Выборка законоположений по 1 января 1902 г. /Сост. П.И. Иванов. – Изд. 2-е, испр. и доп. – Вязники, 1902; Кочергин П. Подробный свод вопросов и ответов конвойной службы. – Изд. 2-е. СПб., 1903; Конвойцы: Описание случаев находчивости и честного исполнения долга, проявленных конвойными нижними чинами /Сост. К.Г. Козьмин. Казань, 1903 и др.).
Чрезвычайные меры охраны военного времени
Свои коррективы в военно-охранительную систему страны внесла русско-японская война. Открывшийся на Дальнем Востоке театр военных действий потребовал организации охраны важнейших железнодорожных магистралей, по которым шел основной поток воинских грузов и людских контингентов. С этой целью для охраны Самаро-Златоустовской ж. д. «от покушений злоумышленников» привлечены 39 офицеров и свыше 1000 нижних чинов от войск Казанского военного округа и четыре батальона из МВО, а для охраны сибирских магистралей – 55 рот государственного ополчения (7800 ратников). После прекращения военных действий охрана была значительно сокращена и оставлена лишь на железнодорожных мостах через реки Волга, Белая, Уфа силами Казанского военного округа. Но ввиду продолжавшихся «смуты и сопротивления законным властям на железнодорожных линиях» по высочайшему повелению был командирован «для восстановления полного порядка» на Забайкальскую и Сибирскую ж. д. генерал-лейтенант Ренненкампф, а главнокомандующему войсками на Дальнем Востоке было приказано выделить в его распоряжение «надежную вооруженную силу», для аналогичных целей на Самаро-Златоустовскую ж.д. был направлен генерал-лейтенант барон Меллер-Закомельский, с которым следовал особым поездом усиленный отряд из Москвы. По сути дела это были карательные отряды, «экзекуционные поезда», как именовал их председатель Совета министров С.Ю. Витте. Он же предложил учредить «конно-полицейскую стражу, хорошо вооруженную, которую расквартировать по городам и железнодорожным узлам». Карательные отряды оставили после себя кровавый след.
