Владимир Потёмкин - История димломатии, том 1

Дипломатия в древнем мире выполняла внешнеполитиче­ские задачи государств, экономической основой которых было рабовладение.

Рабовладельческий строй не оставался неподвижным. В про­цессе своего исторического развития он прошел несколько последовательных стадий.

Раннее рабовладение, еще не вполне отделившееся от об­щинно-родового строя, лежало в основе государственных обра­зований Древнего Востока — типа египетской деспотии, царства хеттов, Ассирии, Персии, государств Древней Индии. В этих военно-теократических державах, опиравшихся на силу вне­экономического принуждения, внешняя политика направля­лась преимущественно завоевательными интересами: захват земель, рабов, скота, грабеж богатств, имевшихся в соседних странах, были главной целью тогдашних войн. Международ­ные вопросы разрешались обычно вооруженной силой. Однако государствам Древнего Востока приходилось развивать и весьма оживленную дипломатическую деятельность. Дипло­матические сношения велись самими царями. Властелины Древнего Востока почитались как боги, воплощали в своем лице все государство, имели в своем распоряжении целые армии «царских слуг» — чиновников и писцов.

В соответствии с основными задачами завоевательной внеш­ней политики военно-теократических царств Востока их цен­трализованная дипломатия разрешала сравнительно ограни­ченный круг вопросов. Наиболее сильной ее стороной явля­лась организация всепроникающей военно-политической раз­ведки.

Более развитое рабовладение, связанное с товарно-денеж­ным хозяйством и ростом приморских городов, лежало в основе античных государств — Греции и Рима.

Внешняя политика этих рабовладельческих государств-городов («полисов») определялась интересами борьбы за расши­рение территорий, за приобретение рабов, за рынки. Отсюда вытекали: стремление к гегемонии, поиски союзников, обра­зование группировок, колониальная экспансия, которая ста­вила своей задачей образование крупных держав и вызвала столкновения у греков на Востоке, с Персидским царством, у римлян — на Западе, с богатейшей торговой республикой древнего мира — Карфагеном.

Дипломатическая деятельность античных полисов выра­жалась в оживленных переговорах, беспрерывном обмене посольствами, созыве совещаний, заключении оборонительных и наступательных союзных договоров.

Во всей полноте развертывается деятельность дипломатии государств классической Греции в период Пелопоннесской войны между двумя крупнейшими военно-политическими союза­ми — Афинским и Спартанским, — которые боролись в тече­ние 30 лет за преобладание в эллинском мире. В дальнейшем не менее напряженная деятельность дипломатии разгорается с выступлением на общегреческую арену новой силы — Ма­кедонского царства, которое воплощало в себе объединитель­ные тенденции Греции того времени в сочетании с колониаль­ной экспансией на Восток.

На западе, в Римской республике, наибольшая активность дипломатии наблюдается в период Второй и Третьей Пуни­ческих войн. В это время крепнущая Римская республика встречает в лице Ганнибала крупнейшего противника не только в военной, но и в дипломатической области.

На организации дипломатии античных республик сказа­лись особенности политического строя рабовладельческой де­мократии. Послы республик выбирались на открытых собра­ниях полноправных граждан и по окончании своей миссии отдавали им отчет. Каждый полноправный гражданин, если он считал неправильными действия посла, мог требовать привлечения его к судебной ответственности. Полностью это было проведено в греческих республиках, в меньшей степени — в Риме: здесь вместо Народного собрания полновластным ру­ководителем внешней политики являлся орган римской знати — Сенат.

В последние два века Римской республики и в первые два столетия Империи рабовладение достигло наивысшего разви­тия в пределах античного мира. В этот период римское госу­дарство постепенно складывается в централизованную форму Империи. Внешняя политика императорского Рима пресле­довала две основные цели: создание мировой державы, вобрав­шей в себя все страны известного тогда «круга земель», и обо­рону ее границ от нападения соседних народов.

На востоке, в своей борьбе и сношениях с Парфянским царством, дипломатия Римской империи при первых импера­торах успешно разрешает наступательные задачи. В дальнейшем, вынужденная к отступлению, она переходит к искус­ному маневрированию.

На Западе, в соприкосновении с варварами на европейских границах Империи, римская дипломатия стремится ослабить напор варварской стихии и использовать ее в качестве военной и рабочей силы.

Одновременно римской дипломатии приходилось разре­шать задачу поддержания целостности Империи путем согла­шений между отдельными частями римской державы.

В связи с централизацией государственной власти все руководство внешней политикой императорского Рима осу­ществлялось главой государства — императором, при посред­стве его личной канцелярии.

Техника дипломатии императорского Рима стояла на до­вольно высоком уровне: она отличалась сложной и тонкой разработкой приемов и форм.

Уже с конца II века замечаются признаки распада Римской империи, связанного с кризисом рабовладельческого способа производства: его вытесняют новые, полуфеодальные, способы эксплоатации труда (колонат и вольноотпущенничество). Все это обостряло внутренние противоречия, подрывало хозяй­ственную и военную мощь Империи и ослабляло активность внешней политики Рима. В соответствии с упадком политиче­ской и военной мощи римской державы понижался и уро­вень ее дипломатии. На содержании и формах дипломатиче­ской деятельности Поздней империи заметно сильное влияние восточных государств, в особенности Персии, и варварского мира.

Телль-Амарнская переписка (XV — XIV века до нашей эры). История Древнего Востока сохранила для нас некоторое количество документов — дипломатических писем, договоров и других международных актов, свидетельствующих об оживленных сношениях между царствами Древнего Востока.

Самым крупным государством Переднего Востока был Египет. Египетские границы при XVIII династии (середина второго тысячелетия до нашей эры) доходили до отрогов Тавра и реки Евфрата. В международной жизни Древнего Востока этого времени Египет играл первенствующую роль. Египтяне поддерживали оживленные торговые, культурные и полити­ческие связи со всем известным им миром — с государством хеттов в Передней Азии, с государствами севера и юга Месо­потамии (государство Митанни, Вавилон, Ассирия), с сирий­скими и палестинскими князьями, Критским царством и остро­вами Эгейского моря. Дипломатической перепиской в Египте заведывала особая государственная канцелярия по иностран­ным делам.