инспекции, торговли, имуществ и по делам национальностей возглавили видные левые эсеры Штейнберг, Алгасов, Колегаев, Андреев, Камков, Прошьян, Трутовский, Саблин и Фишман. Прежние наркомы — большевики стали заместителями новых наркомов. Остальные наркоматы остались за большевиками. А к наркомам — большевикам были назначены заместители из эсеров. Все наркомы приступили в формированию новых коллегий наркоматов по оговоренному в договоре принципу.
На этом же заседании был принят Декрет о Национализации Крестьянского поземельного банка. Все задолженности крестьян этому банку были аннулированы.
Основа для формирования прочной двухпартийной государственной системы была заложена.
*Примечание. За две недели до Октябрьской революции ЦК РСДРП (большевиков) большинством голосов принял секретное решение о вооруженном восстании. Голосовавшие против Каменев и Зиновьев опубликовали в прессе статью с осуждением восстания, что Ленин расценил как предательство и потребовал исключения их из партии. Однако, ЦК ограничился снятием их с занимаемых постов.
15. Крестьянству.
Через два дня, 26 ноября должен был открыться 2-й съезд крестьянских депутатов России. Выборы делегатов на него происходили еще при Временном правительстве. Большинство избранных депутатов выдвигалось тогда от еще единой партии эсеров. По предварительным оценкам, большинство из них намеревались поддержать старую эсеровскую партию. Требовалось как можно быстрее поднять популярность партии левых эсеров среди делегатов. Отмена долгов крестьян Поземельному банку должна была сыграть в их пользу. Но, этого было явно недостаточно.
Всё заседание Совнаркома 24 ноября было посвящено крестьянскому вопросу. Накануне заседания Ленин и Котов долго беседовали о Новой экономической политике в деревне. Котов по памяти обильно цитировал ленинскую статью от 1922 года «О кооперации».
'В НЭПе мы сделали уступку крестьянину, как торговцу, принципу частной торговли; именно из этого вытекает (обратно тому, что думают) гигантское значение кооперации. В сущности говоря, кооперировать в достаточной степени широко и глубоко русское население при господстве НЭПа есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов.
Котов разъяснял Ленину, на тот момент негативно относившемуся к кооперации частных собственников, что кооперативы есть доступная крестьянам простая форма приобщения к социалистическим трудовым принципам.Ленин сам это осознал в 1922 году, когда убедился, что громоздкие формы государственного управления и распределения не обладают достаточной гибкостью, чтобы организовать должным образом даже снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости.
«А строй цивилизованных кооператоров при общественной собственности на средства производства, при классовой победе пролетариата над буржуазией — это есть строй социализма».
К 1922 году Ленин понял, что только кооперации позволит плавно и добровольно привести крестьянство к ведению коллективного хозяйства. К этому же Котов и подводил Ильича, только четырьмя годами раньше.
Впрочем, до войны в России кооперативное движение среди крестьян уже было широко распространено. Правда, во время войны государственная монополия на закупку зерна и зафиксированные цены госзакупок сельхозпродукции серьезно подорвала развитие кооперативов.
Котов Ленина убедил. До заседания Ленин успел согласовать эту позицию со Спиридоновой.
Первым делом наркомы единогласно решили отменить государственную монополию хлебной торговли, введенную еще Временным правительством в марте месяце. Согласно этой монополии крестьяне обязывались сдавать весь выращенный урожай зерновых государству по фиксированным ценам, оставляя себе лишь необходимый минимум на пропитание и прокорм скота.
Эти цены, как и установленные в 1915 году царским правительством фиксированные цены на зерно, совершенно не устраивали крестьян, которые отказывались сдавать зерно государству по этим ценам.
Само собой, Ленин заранее обсудил со Спиридоновой все новшества и согласовал позиции. Это сразу дало эффект.
По инициативе Спиридоновой был принят Декрет о продовольственном налоге. Декрет предусматривал безвозмездную передачу государству каждым крестьянским хозяйством 20% от всей произведенной в нем сельскохозяйственной продукции. Овощная и животноводческая продукция могла быть заменена эквивалентным по цене количеством зерна. Беднейшие крестьяне от этого налога полностью освобождались, или выплачивали его в размере 10%. Остальную продукцию крестьянам разрешалось продавать свободно.
Большевики настаивали на полном запрещении наемного труда в крестьянском хозяйстве, с тем, чтобы чтобы подорвать влияние богатеев — «кулаков» на сельские общины. Однако, эсеры доказывали, что эта мера приведет к резкому падения налогового сбора продовольствия. Кулацкие хозяйства, составляя лишь 2% от всех хозяйств, давали около 20% товарного зерна. Ленин высказался против этого запрета, мотивировав необходимостью поставок хлеба на экспорт.
Спиридонова предложила обложить кулаков повышенным налогом, увеличивая его на 5% за каждого наемного работника, занятого в хозяйстве. Экономисты эсеров подсчитали, что в таком случае, в нечерноземной полосе использование в хозяйстве более трех наемных работников сделает его не рентабельным. В южных черноземных областях рентабельно будет использовать до 6 наемных работников. Тем самым, будет положен предел развитию кулацких хозяйств без заметного уменьшения количества производимого ими товарного продовольствия.
Нарком земледелия эсер Колегаев дополнил, что следует разрешить кулакам нанимать сезонных рабочих без ограничения их количества в период сбора урожая. Это позволит увеличить количество товарного хлеба на рынке, что приведет к снижению цен.
Ленин поддержал эти предложения, заявив, что продовольствия, собираемого в счет уплаты налога, должнополностью хватать для выдачи пайков рабочим и служащим. А товарное зерно потребуется для поставок в Германию и Австрию по Брестскому договору и продажи за границу. Кроме того, наемный труд станет дополнительным источником дохода для самого бедного крестьянства.
Все прочие налоги на крестьянские хозяйства отменялись. Более того, для производственных крестьянских кооперативов предусматривались льготные кредиты от Поземельного банка на приобретение сельскохозяйственной техники.
Наркомату земледелия поручалось подготовить типовые уставы кооперативов различного профиля: потребительских, сбытовых, по обработке земли, скотоводческих, по переработке собранного урожая: масло и сыродельных, коптильных и колбасных. А также и по высшей форме кооперации на земле — коллективных хозяйствам, в которых объединяются все земельные участки участников кооператива и обрабатываются совместно приобретенными орудиями труда.
В волостные управления назначались два волостных комиссара по линии наркоматов земледелия и продовольствия, причем один из них от большевиков, а другой от эсеров. Эти комиссары будут уточнять размер налога в натуре на каждое конкретное хозяйство после уборки урожая, в начале следующего календарного года они будут доводить до крестьян государственные закупочные цены на сельхозпродукты, чтобы сориентировать крестьян в потребностях государственных закупок.
Они же будут разъяснять крестьянам смысл декретов Совнаркома, вести политическую агитацию, пропагандировать все возможные формы кооперации крестьянских хозяйств от торговой и потребительской до производственной. Под размещение волостных управ и комиссариатов предусматривалось выделение площадей в бывших дворянских усадьбах. Там же будут созданы «Красные уголки» для политико-массовой работы
