В качестве модели обеспечения вводился синтетический стандарт с установкой так называемого золотого эквивалента. В качестве средств материального резервирования на 1878 год устанавливалось: серебро, золото, платина, алмазы, изумруды и рубины, ценность которых сопоставлялась по динамическим таблицам и выражалась через золото, которое, в свою очередь, выступало в качестве материального обеспечения империала. На 1878 год было решено, что 1 империал соответствует одному карату золотого эквивалента.[87] Из чего выводилась пропорция покупательной стоимости в сравнении с иностранными валютами. Так, например, 1 золотой рубль образца 1834 года содержал 24 империала образца 1878 года. Столь невысокий курс был сделан специально для того, чтобы упростить денежное обращение в Империи и сделать гибче расчеты на самом низком — розничном уровне, переведя их преимущественно в пул банкнотного обращения. Невведение дробных частей империала стало фундаментальным решением, направленным на унификацию финансовых операций. Александр посчитал сохранение копейки или какого-либо ее аналога архаизмом.
Дабы не вызывать переживания в Банке Англии и прочих серьезных учреждениях, Государственным банком Российской империи устанавливалось частичное обеспечение империалов и их дробных частей в пропорции не более один к десяти. То есть, имея золотой эквивалент в хранилище казначейского обеспечения на один миллион империалов, можно было, не нарушая закона, выпустить не более десяти миллионов.
Монеты выпускались не в золоте, серебре или платине, а в северном золоте, выступая так же, как и банкноты, обеспеченными денежными знаками, а не натуральными.
На резервные товары, указанные в реестре хранилища казначейского обеспечения, устанавливались особые налоги: 20 % на вывоз и 5 % на ввоз. Такой баланс позволял уменьшить потери драгоценных металлов и камней, удерживая их внутри страны, так как покупать их стало невыгодно. Впрочем, лазейку для развития ювелирной продукции оставили, убрав большой вывозной налог; но установив обязательную государственную регистрацию любого, желающего производить ювелирные украшение, минимальный порог стоимости материала к стоимости изделия и достаточно высокий уровень налогов в отрасли, отсекая таким образом мошенников. Впрочем, ничего особенно страшного для собственно ювелирной отрасли эти условия игры не представляли, так как цены на их продукцию были традиционно высоки и легко превышали даже в самых экономичных вариантах установленные государством пороги.
Было установлено право на свободную конвертацию денежных знаков (монет и банкнот) в золотой эквивалент. Однако «дабы предупредить спекуляции в наше неспокойное время», временно устанавливалось ограничение на минимальную сумму обмена в один миллион империалов (примерно 41,7 тысяч дореформенных рублей золотом). В законодательном акте утверждалось, что после стабилизации политической и экономической ситуации это ограничение будет снято или уменьшено, однако Император подобное не планировал вообще, предполагая в ходе Большой войны, если она будет, вообще запретить эту конвертацию, оставив для любителей кубышки так называемые инвестиционные монеты, продаваемые по цене значительно выше номинала.
Были выпущены банкноты номиналами: 100, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 империалов, а монеты номиналами: 1, 10, 50 и 100 империалов.
С 1880 года на территории Российской империи запрещалось проводить любые сделки с использованием какой-либо валюты, кроме империалов. Однако в отделениях Государственного банка Российской империи разрешалось обменивать как старые денежные знаки (по деградирующему курсу), так и иностранную валюту (по текущему курсу). Важной особенностью являлось то, что старые монеты и банкноты, введенные в оборот до начала реформы 1878 года, обменивались с негативной прогрессией (деградирующим курсом). То есть если в 1880 году они шли по нормальному отношению, то в 1881 году их обменный курс уменьшался на 2 %. И так каждый год. Что к 1900 году приводило к обменному курсу всего в 60 % от номинального обеспечения. Подобное решение было связано с желанием распаковать накопления населения и ввести их в оборот.
На 1878 год по внутренним документам Государственного банка Российской империи хранилище казначейского обеспечения было оценено в 1,3 трлн. империалов в золотом эквиваленте, что позволяло, согласно закону, выпустить в оборот 130 трлн. империалов (54,86 млрд. дореформенных рублей). Процентное распределение было следующим: золото — 15 %, серебро — 12 %, платина — 0,5 %, алмазы — 60 %, рубины — 7 %, изумруды — 6 %. Объем эмиссии денежных знаков законодательно рекомендовалось сдерживать, то есть выбрасывать на рынок все 130 трлн. империалов было крайне нежелательно, чтобы иметь резерв на случай форс-мажоров. Александр решил привязать денежную массу к объему финансовых операций в Империи, поддерживая эмиссию на уровне 110 %. 10 % шли на покрытие тезаврации и потери денежных знаков, а также для наличия некоторого запаса гибкости финансовой системы. Первоначальное желание связать объем эмиссии с ВВП было отвергнуто в связи с тем, что львиная доля ВВП Империи приходилась на так называемые императорские предприятия, собранные в единую корпорацию и использующие для расчетов между собой символьные деньги — учетные единицы, выступающие в качестве средства учета активов. Это положение дел вычеркивало из классических рыночных операций огромный кусок производительных сил и средств. Тот самый, в котором создавалось больше всего классических капиталоемких товаров. Конечно, Императорская корпорация не была замкнута сама на себе. Ее сотрудники получали хорошие зарплаты в империалах, производились закупки у поставщиков, в том числе и иностранных. Однако объем финансовых операций в империалах у Императорской корпорации не шел ни в какое сравнение с теми суммами, выраженными в учетных единицах, что ходили на просторах корпорации.
На 1878 год была установлена сумма совокупной эмиссии в 3,5 трлн. империалов, а годовой бюджет (доход) Российской империи на 1878 год устанавливался в 2,84 трлн. империалов (1,2 млрд. дореформенных рублей золотом). Предполагается 2 % профицит.
В 1878 году устанавливался прогрессивный ступенчатый налог на доход. Для самых бедных слоев населения планка в 0 %, для наиболее успешных биржевых спекулянтов — 80 %. Кроме того, имелась шкала льготных тарифов. Например, заводы, фабрики, сельскохозяйственные предприятия (в том числе и частники) находились в комфортной налоговой зоне. Торговые предприятия — в нормальной налоговой зоне. Кредитные учреждения (прежде всего коммерческие банки) и всевозможные брокерские конторы — в агрессивной налоговой зоне. К последней относились также компании-перекупщики, букмекерские конторы, казино и другие подобные предприятия. Этими мерами стимулировалось максимальное уменьшение посредников в цепочке от производителя товара до его потребителя, а также уменьшалась паразитная финансовая активность «мыльного пузыря». Частично, конечно, но уменьшалась.
