На данный момент ситуация характеризуется уменьшением публичной критики губернатора со стороны представителей муниципалитетов и казачества, однако на качестве госуправления это никак не сказывается в лучшую сторону — область демонстрирует отрицательную социально-экономическую динамику второй год подряд, что уже вызывает озабоченность в Кабинете Министров.
Долгое время Туркул на столичном уровне активно лоббировал крупный инфраструктурный проект стоимостью в 376 млн. рублей в портовом железнодорожном узле Комышеватская Бийского округа, что на побережье Азовского моря. Согласно плану губернатора этот небольшой порт предлагалось реконструировать под перевалку угля, сырого лития, железной и марганцевой руды, однако проект на данный момент заблокирован министром горнопромышленного комплекса и недр Петром Черновым по формальным причинам. Последние действия Кабинета Министров свидетельствует о том, что Туркул и Кубанская область полностью проигрывают конкуренцию за государственные инфраструктурные инвестиции Архангельской губернии, где губернатор Спиридон Миллер демонстрирует методы эффективного современного управления, сделав за пять лет из губернии привлекательную для инфраструктурных и сырьевых корпораций территорию инновационного развития].
«Наверно, внутри Дроздовского клана какие-то серьёзные терки сейчас происходят. Интересно, если им пообещать выделить деньги на этот порт, но с контрактами на строительство для наших сибирских подрядчиков, это станет фактором присоединения их блока к новой коалиции после выборов? Слащёв сказал ясно — без Дроздовских ничего не выйдет, голосов не хватит. Надо об этом с Аришкой будет поболтать, или нет, сначала лучше с Элиной!» — взбодрился я от такой перспективы.
После этого нажал кнопочку.
— Принесите две бутылки пива мне и девушкам тоже, если они захотят, — сказал я подошедшей стюрдессе.
— Конечно!
«Тут же ещё и парламент весьма сильный, папаша как раз в Сенате и заседает…» — когда она принесла пиво, я отхлебнул и начал читать «Обзор „Постановления № 379/20 Сената Р. К. Д. Республики“, разработанное контрольно-бюджетной комиссией».
[1. Сенат Республики принял постановление, в котором официально определил параметры республиканского бюджета на 2021 — 2024 плановые годы. Помимо экономического содержания и прямых рекомендаций правительству документ обращает внимание на многие политические просчёты исполнительной власти на всех уровнях.
В обычной для таких постановлений официальной стилистике изложена прямая критика концептуальных подходов Минфина и Госбанка к бюджетно-финансовой политике, уровень компетентности и кругозора высших руководителей этих структур оценивается как критически недостаточный.
2. Сенат Республики настоятельно рекомендует «повысить качество не только текущих, но и прогнозных показателей социально-экономического развития Республики для объективного контроля и оценки показателей, закладываемых в бюджет».
Очевидно, что представители регионов сделали акцент на этом именно потому, что прогноз Минфина последние 7 лет постоянно не совпадает с реальными результатами, что приводит к существенным финансово-материальным потерям как бюджета, так и хозяйствующих субъектов. Некоторые сенаторы оценивают ежегодные потери до 12 млрд. рублей из-за несбалансированности бюджета и его постоянных корректировок Минфином в течение года. Например, в 2019 году республиканский бюджет корректировался 16 раз правящей коалицией, что превысило все мыслимые и немыслимые рамки. Из-за этого возникли серьёзные проблемы с трансфертами и субсидиями в регионы, что привело к срыву финансирования ряда важных региональных проектов.
3. Из перечня рекомендаций можно выявить наиболее проблемные сферы в деятельности Минфина. Контрольно-бюджетная комиссия, в частности, заостряет внимание и требует исправить наиболее острые проблемы последнего трехлетия:
3.1. Максимально ускорить работу по созданию единой системы мониторинга и контроля использования средств инфраструктурных бюджетных ассигнований и кредитов. Система направлена против махинаций с депонированием неиспользованных бюджетных средств на спецсчетах, что сейчас приводит к «откатам» ответственным чиновникам министерства.
3.2. Немедленно разработать и утвердить методики оценки эффективности налоговых расходов и налоговых льгот и учитывать эти оценки при установлении новых налоговых льгот, что позволит выявить факты лоббизма в министерстве финансов.
3.3. Проработать вопрос о возможности применять повышенные рентные ставки на добычу углеводородов концессионными корпорациями, что может дать госбюджету дополнительно 60–63% от текущей суммы поступлений рентных платежей.
4. Сенат Республики видит и держит на контроле недостатки и в других ключевых направлениях финансовой политики. Сенаторы полагают, что отсутствует достаточный контроль за движением средств, которые являются финансовым обеспечением государственных инфраструктурных проектов.
Выводы.
По мнение широкого круга общественных экспертов, которых контрольно-бюджетная комиссия привлекала для консультаций, главной проблемой устойчивого развития внутреннего рынка РКДР являются недостаточные доходы большинства населения, то есть проблема неравенства доходов.
Одни из экспертов, близкие к партиям левой направленности, признают, что существует прямая связь между снижением доходов населения и торможение экономического роста. Таким образом, чем больше сокращается неравенство между низшей и высшей старатами общества, тем выше темпы экономического роста.
Другие эксперты считают, что какое-либо влияние здесь однозначно выявить невозможно, а предлагаемые методики нахождения компромисса между повышением экономической эффективности, с одной стороны, и достижением социальной справедливости, с другой, сомнительны и даже опасны. Они могут только углубить неравенство, а не уменьшить его.
По мнению эксперта Валерия Маркова-Шестнадцатого, «само неравенство может пониматься по-разному, но понятно, что это обратная величина по отношению к равномерному распределению благ или богатства между членами общества. В свою очередь, эффективность и есть залог динамичного развития экономики, а в мировой практике неоднократно находятся доказательства того, что эффективность и справедливость антагонистичны друг другу. Например, если я хочу купить себе премиальную яхту и имею для этого средства, то очевидно, что у этих средств у меня во владении больше, чем у десятков тысяч каких-нибудь бедолаг, которые перебиваются с хлеба на воду. Таким образом, сказал Марков, если доводить концепцию до её логической крайности, то наиболее эффективное функционирование экономики будет в условиях жесткого рабовладения с максимальной концентрацией ресурсов в руках узкой элитарной прослойки. Бурный подъем экономики Японской Империи в последние сорок лет сопровождался гигантским расслоением их общества: от запредельного благосостояния в приморских городах до сохранявшейся средневековой нищеты в сельской местности во внутренних районах страны. В это же время западные демократии с огромными программами поддержки различных групп населения, наоборот, редко демонстрируют высокие темпы роста».
Эксперт Никита Гумилёв считает, что «в долгосрочной перспективе задавленное бюрократией и бедностью общество не сможет генерировать добавленную стоимость в нужных для него самого объемах, а большие бюджетные расходы на бедные слои населения должны привести к повышению среднедушевого уровня доходов в целом, что резко стимулирует увеличение потребления. Таким образом возникший потребительский спрос приведёт к повышению темпов производства товаров и услуг, то есть к увеличению занятости и экономическому росту в целом».
На заседании комиссии Гумилёв выдвинул концепцию сглаживания социального неравенства за счёт увеличения бюджетных выплат малоимущим, при этом источником финансирования должны выступить долгосрочные казначейские облигации, что сгладит инфляционный эффект на внутреннем рынке. По мере развития экономики облигации будут погашаться и выводиться из обращения, генерируя таким образом чистый экономический рост в потребительском сегменте.
