В соответствии с Положением о спортивном и любительском рыболовстве на водоемах, которые переданы для организации культурных рыбных хозяйств или обычных хозяйств любительского рыболовства, запрещается промысловый лов рыбы предприятиями и организациями рыбной промышленности. Однако при необходимости он может быть разрешен по предложению или с согласия общества, а также органов рыбоохраны лишь предприятиям и организациям, ведущим добычу рыбы. При этом согласуются сроки лова, виды его орудий, количество подлежащей вылову рыбы. Таким образом производятся и опытно-промысловые ловы на этих водоемах.
При заключении договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства или спортивного и любительского рыболовства определяются обязательства, принимаемые каждой стороной. Так, общества обязаны выполнять рекомендации и согласованные с органами рыбоохраны мероприятия по воспроизводству и охране рыбных запасов, учитывать посещаемость водоема рыболовами, количество и видовой состав вылавливаемой рыбы, средства, которые» расходуются на охрану и воспроизводство рыбных запасов, создавать удильщикам условия для благоустроенного отдыха и ловли, своевременно информировать органы рыбоохраны о том, как используется водоем рыболовами.
В свою очередь органы рыбоохраны обязуются подготовить коллективы общественных инспекторов охраны рыбных запасов, руководить ими, оказывать помощь в организации хозяйств, привлечении представителей рыбохозяйственной науки для проектирования и строительства за счет средств обществ рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, искусственных нерестилищ, содействовать в получении посадочного материала для зарыбления водоемов.
В интересах удовлетворения запросов рыболовов и рационального использования запасов ценных видов рыб Постановлением Совета Министров СССР «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства» в отдельных водоемах по рекомендациям научных учреждений может быть введен спортивный и любительский лов рыбы ценных видов (вылов которых гражданам запрещен правилами рыболовства). Такая ловля допускается на отдельных водоемах или их участках с учетом состояния запасов рыб. Денежные средства, получаемые за выдачу лицензий, органы рыбоохраны и общества охотников и рыболовов направляют на проведение мероприятий по воспроизводству и охране рыбных запасов и оснащение рыболовных баз. Единым документом, который дает право на вылов ценных видов рыб, является лицензия. Их выдают органы рыбоохраны или спортивные общества, объединяющие рыболовов-любителей.
В лицензии, выдаваемой на определенное имя, указывается, каким бассейновым управлением или организацией она выдана, должность и фамилия сотрудника, который выдал лицензию; номер, дата и организация, выдавшая документ, удостоверяющий личность получателя лицензии. Отмечаются порядковый номер лицензии, наименование водоема, участка, название и количество экземпляров рыб, разрешенных выловить определенными орудиями лова в обусловленный срок. Документ подписывается должностным лицом и скрепляется печатью. В корешке перечисляются те же сведения и отмечается, кроме того, что владелец ее ознакомлен с условиями ловли.
Однако запасы рыб не всегда позволяют удовлетворить всех желающих приобрести лицензию. Преимущество в ее приобретении предоставляется членам общества охотников и рыболовов, а также других спортивных обществ, имеющих рыболовные секции, и гражданам, которые активно участвуют в работе по воспроизводству рыбных запасов и являющихся общественными инспекторами рыбоохраны.
Лицензия действительна только на определенное время, по истечению которого она теряет силу независимо от результатов ловли и в обязательном порядке должна быть сдана по месту приобретения. При утрате или неиспользовании стоимость лицензии не возмещается. Не подлежит продлению и срок действия документа в случае опоздания рыболова к началу ловли. Если невозможно использовать лицензию, она до наступления срока действия может быть возвращена по месту приобретения с возвратом владельцу ее стоимости.
Запрещается передача лицензии другому лицу, вылов рыбы сверх количества, указанного в документе, несоблюдение мест и сроков ужения, использование орудий и способов ловли, не предусмотренных в лицензии. Выход на ловлю, а также ее результаты регистрируются в местных госрыбинспекциях либо на специальных пунктах, организованных органами рыбоохраны или добровольными спортивными обществами.
В правилах о спортивном и любительском рыболовстве отражены пределы их действия; нормы вылова рыбы по массе или количеству для ценных видов рыб; промысловые меры на вылавливаемых ценных рыб; запрещенные снасти и способы ловли; запретные периоды; определение малоценных видов, вылов которых не ограничивается по массе; условия проведения соревнования по спортивной ловле и подводной охоте; льготы, предоставляемые членам общества; разрешение применять разнообразные орудия ловли, плавсредства или иные преимущества перед неорганизованными рыболовами; порядок использования маломерных судов, находящихся в личной собственности граждан, особенно в нерестовый период на местах скопления рыбы и на путях ее миграции; взаимоотношения промысловых организаций с любительскими; границы зон спортивного и любительского рыболовства; обязанности обществ по организации спортивного и любительского рыболовства; общие обязанности рыболовов; сведения, представляемые обществами в органы рыбоохраны; обязанности по борьбе с заморными явлениями; действия рыболовов при обнаружении гибели рыбы; контроль за соблюдением правил рыболовства; ответственность за нарушение правил любительского рыболовства; условия любительского рыболовства для несовершеннолетних.
Единые правила любительского и спортивного рыболовства для водоемов всей республики не могут отражать особенности каждого водоема. Поэтому они разрабатываются по бассейновому принципу. На Украине действуют правила любительского и спортивного рыболовства:
а) во внутренних водоемах, действие которых распространяется на все внутренние водоемы УССР (в том числе низовье Днепра с Днепровским лиманом в границах Херсонской области, р.Ингулец на всем протяжении, а также участки рек Деркула и Северского Донца по общей границе с РСФСР), за исключением водоемов Одесской, Николаевской, Крымской областей и приазовских рек: Молочной, Обиточной, Берды, Грузского Еланчика - на всем их протяжении и Кальмиуса от Павлольской плотины до устья, а также за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
б) в Западно-Черноморском бассейне, действие которых распространяется на водоемы Молдавской ССР, Одесской, Николаевской областей Украинской ССР, а также на северо-западную часть Черного моря в пределах территориальных вод СССР в границах указанных областей, за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
в) в водоемах Крымской области и вод бассейна Черного моря, которые распространяются на территориальные воды СССР со всеми заливами, лиманами, бухтами и на реки, впадающие в него, где заканчивается действие правил для внутренних водоемов и северо-западной части Черного моря;
г) в бассейне Азовского моря, распространяющиеся на все море, его заливы, лиманы, протоки, гирла и другие водоемы до действия правил рыболовства во внутренних водоемах республики и Черного моря.
За соблюдением правил рыболовства на водоемах Украинской ССР следят четыре бассейновые управления, подчиненные Главному управлению по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Главрыбвод) Министерства рыбного хозяйства СССР, а именно: Украинское бассейновое управление (Укррыбвод) с центром в Киеве, Крымско-Черноморское бассейновое управление (Крымчеррыбвод) с центром в Керчи, Западно-Черноморское бассейновое управление (Запчеррыбвод) с центром в Одессе и Азовское бассейновое управление (Азоврыбвод) с центром в Ростове-на-Дону. В их подчинении находятся областные инспекции рыбоохраны.
В соответствии с Уставом службы органов рыбоохраны государственные инспектора рыбоохраны в пределах своей компетенции имеют право проверять орудия и способы лова, осматривать добытую рыбу, других водных животных и растения на местах лова, судах; задерживать граждан, нарушающих правила рыболовства и отбирать у них орудия лова, транспортные средства и продукты браконьерства; предъявлять от имени соответствующих органов рыбоохраны иски к гражданам о взыскании ущерба, причиненного ими незаконным выловом или уничтожением в рыбохозяйственных водоемах рыбы ценных видов.
