Валуев Валерьевич - Лишенцы в системе социальных отношений

За два десятилетия, прошедших со времени распада СССР было опубликовано немало работ, посвященных различным аспектам становления и функционирования советского политического режима. Одним из направлений в проблематике истории советского общества, привлекающем большое внимание со стороны самых разных исследователей являются методы устранения властью от активного участия в политической и общественной жизни тех или иных социальных слоев и групп.

Обычно при описании и изучении этих вопросов основное внимание уделяется прямым политическим репрессиям — ссылкам, заключению в лагеря, расстрелам. Однако помимо них советская власть с первых лет своего существования активно применяла и иные способы изменения социальной среды. Одним из главных следует признать лишение граждан избирательных прав по классовому признаку. Идея об этом возникла в среде советского руководства ещё накануне Октября 1917 г., а в июле 1918 г. лишение права голоса за принадлежность к определенному классу или социальной группе было закреплено в особой статье первой Конституции РСФСР. Эта норма сохранялась до середины 1930-х годов. Согласно Конституции 1936 г. все граждане страны, за исключением умалишенных и находящихся под стражей получали равные избирательные права. Таким образом, лишение прав просуществовало 18 лет. Оно стало действенным средством изменения социальной структуры общества и государства. Лишение права участия в выборах, автоматически влекло за собой целый ряд ограничений в общественном и экономическом положении человека. Система этих ограничений развивалась на протяжении длительного периода времени и окончательно оформилась к началу 1930-х годов. Люди, лишенные избирательных прав (лишенцы) превращались в изгоев, в граждан «второго сорта». Нередко (хотя и не всегда) лишение избирательных прав становилось основанием для дальнейших репрессивных действий против данного человека.

Исследование механизма лишения избирательных прав и его последствий представляется важным, прежде всего по причине слабой разработки этой темы в историографии. Обилие хорошо оформленного и доступного архивного материала по данной проблеме позволяет достаточно полно проанализировать процессы общественных трансформаций в Советском Союзе в ранний период существования советской власти. Кроме того, изучение последствий лишения избирательных прав помогает лучше понять общий характер политических репрессий в 1920–30-х годах и более определенно представить себе их направленность и динамику.

Разработка данной темы в контексте общего исследования политических репрессий может способствовать выработке нового понимания общественно-политических процессов первых десятилетий советской власти.

Объектом исследования являются лица, лишённые избирательных прав («лишенцы») в соответствии с Конституциями РСФСР 1918 и 1925 гг. в городской и сельской местностях Западного региона России (преимущественно в границах современной Смоленской области) за период с 1918 по 1936 гг. Изучению не подвергались две категории, лишенцев — душевнобольные и осуждённые за корыстные и порочащие преступления.

Предметом исследования является политика советского государства в области лишения избирательных прав и её практическое воплощение, а также, изменения, происходившие в жизни граждан и их отношениях с обществом после потери прав голоса.

Цель работы состоит в изучении конкретных процессов, связанных с лишением права голоса по социальному признаку и их последствиями. Для достижения этой цели потребовалось решить следующие конкретные задачи:

1) Проанализировать законодательную и нормативную базу лишения прав. В частности, проследить её во взаимосвязи с основными направлениями политики государства по отношению к «социально чуждым» элементам и «бывшим».

2) Исследовать систему организации лишения избирательных прав и учёта лишенцев.

3) Показать реальное изменение социального и экономического статуса граждан после лишения их избирательных прав.

4) Исследовать механизм процесса восстановления в избирательных правах, при этом выявить общее и особенное в условиях возвращения прав голоса представителями разных социальных групп.

5) Изучить систему взаимоотношений между гражданами, лишенными избирательных прав и обществом.

Территориальные рамки работы охватывают главным образом территорию Смоленщины и отчасти тех территорий, которые входили в разное время в состав Смоленской губернии (до 1929 г.) и Западной области (1929–1937 гг.).

Хронологические рамки работы определяются историческим периодом существования лишения избирательных прав по социальному признаку. Соответственно они охватывают годы с 1918-го по 1936-ой.

Литературу, посвященную лишению избирательных прав можно условно разделить на три группы:

1) работы советских правоведов и управленцев 1920-х-1930-х гг.;

2) труды советских историков 1950-х-1980-х.;

3) работы современных исследователей.

Работы 1920-х-1930-х гг., посвященные лишению избирательных прав носили практический, «прикладной» характер. В них анализировался реальный опыт организации лишения и восстановления в избирательных правах. Рассматривались, также и различные юридические аспекты процедуры лишения прав голоса. В немалой степени эти публикации носили пропагандистский характер. Они оправдывали политику лишения избирательных прав, как временную, но необходимую меру, связанную с защитой завоеваний революции. Из работ этого периода следует отметить труды таких известных юристов, государственных деятелей и публицистов, как М. Ф. Владимирский, С. М. Бродович, Г. С. Гурвич, П. И. Стучка, В. И. Игнатьев, А. С. Киселёв, И. В. Крыленко, П. Зайцев, И. Боговой[1].

После принятия Конституции 1936 г., ликвидировавшей систему ограничений граждан в избирательных правах, эта тема потеряла свою практическую актуальность. В связи с этим до 1950-х гг. работ, так или иначе, затрагивающих проблему лишения избирательных прав не появлялось.

С середины 1950-х гг. вопрос о лишении прав голоса в 1918–1936 гг. неоднократно поднимался в работах, посвященных различным направлениям социальной политики первых десятилетий Советской власти. Лишению избирательных прав уделено значительное место в трудах советских историков В. Г. Филимонова, Л. Ф. Морозова, П. Т. Василенкова, А. И. Лепешкина, И. Я. Трифонова, В. П. Архипова, В. М. Селунской, Ю. С. Кукушкина, И. А. Ивницкого, О. И. Чистякова[2]. Однако, несмотря на большой фактический материал, использованный этими авторами и ряд важных наблюдений и выводов, сделанных на его основе нельзя не отметить и серьёзные недостатки их исследований. Главный из них состоит в том, что рассматривались только социальные, но не юридические или этические аспекты лишения избирательных прав. Вне поля зрения учёных оставались последствия лишения права на участие в выборах, приводившие к серьёзному изменению общественного статуса, как отдельного гражданина, так и целые группы населения. Кроме того, в трудах историков советского периода преобладал строго классовый подход, базировавшийся на господстве марксистско-ленинской методологии в науке. Естественно, что лишение избирательных прав при этом рассматривалось не как политическая репрессия, а исключительно как один из необходимых инструментов борьбы советской власти против остатков эксплуататорских классов.

Возникновение новых тенденций в исследованиях социальной истории советской эпохи в конце 1980-х — начале 1990-х гг., связанное с отказом от догматических схем и устаревшей методологии, а также возможность использовать в исследованиях значительные массивы ранее недоступных документов, способствовали появлению целого ряда работ, касавшихся лишения избирательных прав. Первой попыткой серьёзного исследования проблемы лишенцев и «лишенчества» следует признать статью А. И. Добкина, опубликованную в 1992 г.[3] В ней автор, впервые в отечественной историографии расценил лишение избирательных прав как «широкомасштабный репрессивный процесс», вскрыл его политические и идеологические основы, показал те изменения, которые претерпевала политика советского государства по отношению к лишенцам в первые два десятилетия его существования. Опираясь, в основном на материалы Ленинграда и Ленинградской области он проанализировал изменение количества лишенцев в разные годы. Тем не менее, в своей работе А. И. Добкин почти не коснулся перемен, происходивших в социальном статусе лишенца. Он только обозначил в статье, которая предваряет публикацию архивных материалов некоторые перспективные направления исследования темы лишения избирательных прав.