Немаловажную роль в разрешении проблемы рабочих кадров сыграла демобилизация из рядов армии специалистов и квалифицированных рабочих важных для обороны страны предприятий. В июле 1919 г. на Выксунские и Кулебакские заводы, получившие срочные заказы для фронта и железных дорог, были возвращены многие рабочие из воинских частей. В августе 1919 г. на Подольский завод вернулись 38 специалистов, ранее мобилизованных в армию. С 1 ноября 1919 г. по 1 апреля 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было направлено свыше 2500 квалифицированных рабочих. К середине 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было откомандировано 5 тыс. квалифицированных рабочих. В октябре 1920 г. началась демобилизация из рядов армии 10 тыс. квалифицированных рабочих; из них уже к 27 декабря 1920 г. прибыло на предприятия 6711 человек.
Некоторое значение имело также привлечение инвалидов труда и войны на определенные посильные для них работы.
Существенно изменились и формы обеспечения народного хозяйства рабочей силой. В соответствии с общей обстановкой в стране партией и государством была выдвинута новая форма привлечения к труду: всеобщая трудовая повинность. Она применялась в целях обеспечения промышленности, земледелия и транспорта необходимой рабочей силой «на основе общехозяйственного плана», а также для единовременного или периодического выполнения определенной работы (заготовка и вывозка топлива, снегоочистка, строительство дорог и т. д.).
В прифронтовых районах трудовая повинность применялась с самого начала войны.
Частичные трудовые мобилизации проводились и в тыловых районах. Например, для производства срочных работ на одном пороховом заводе в июле 1919 г. были мобилизованы плотники в двух окрестных уездах. С осени 1919 г. трудовая повинность вводилась повсеместно главным образом по заготовке и вывозке топлива, прежде всего дров.
Общее руководство проведением трудовой повинности было возложено на Совет Обороны. В целях планомерного осуществления всеобщей трудовой повинности и объединения деятельности различных ведомств в этом направлении был создан Главный комитет трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Ф. Э. Дзержинским, а на местах — губернские, уездные и городские комитеты, на которые возлагалась ответственность за фактическое проведение всех видов и форм трудовой повинности. В их задачу входило выявлять граждан, не занятых общественным трудом и подлежащих трудовой повинности, и удовлетворять потребности в рабочей силе предприятий важнейших отраслей промышленности.
Всеобщая трудовая повинность осуществлялась Советской властью в решительной борьбе с капиталистическими элементами и их пособниками, стремившимися уклониться от работы, саботировать задания по заготовке и вывозке топлива, снегоочистке на транспорте, погрузке и разгрузке и т. д. «Не увиливают ли от трудповинности буржуи и обыватели? Необходимо подтянуть изо всех сил», — телеграфировал Ленин в Самару 6 апреля 1920 г.937
Коммунистическая партия добивалась правильной организации трудовой повинности, устранения недостатков в этом важном деле.
IX съезд партии дал указание правильно поставить массовые мобилизации по трудовой повинности, т. е. устанавливать каждый раз по возможности точное соответствие между числом мобилизованных, местом их сосредоточения, размером трудовой задачи и количеством необходимых орудий. Вместе с тем необходимо было обеспечивать трудовые части, сформированные из мобилизованных в порядке трудовой повинности, «технически компетентным и политически твердым инструкторским составом и заранее подобранными по партийной мобилизации трудовыми коммунистическими ячейками»938.
Для создания условий правильной и непрерывной работы важных для обороны страны предприятий и отраслей хозяйства с осени 1919 г. проводилась их военизация. Перевод на военное положение применялся для обеспечения важнейших государственных учреждений и предприятий необходимым составом рабочих и служащих с наименьшим ущербом взаимным интересам этих учреждений и предприятий и делу укомплектования Красной Армии. На военизированных (на основе особых по каждому предприятию постановлений Совета Обороны) предприятиях весь наличный состав работников считался мобилизованным; самовольное оставление работы приравнивалось здесь к дезертирству и каралось по законам военного времени. В конце 1919 г. военизация была распространена на 106,8 тыс. рабочих; за это же время фронтовое командование привлекло для работы в военных мастерских 65 тыс. рабочих в порядке милитаризации939. К концу войны на военное положение было переведено свыше 2 тыс. крупных предприятий разных отраслей промышленности.
Постановлением Совета Обороны от 24 сентября 1919 г. для успешного выполнения Комитетом государственных сооружений ВСНХ заданий военного ведомства были объявлены призванными на действительную военную службу рабочие и служащие, состоявшие на срочных военных работах940. Декретом Совнаркома от 14 октября 1919 г. была введена мобилизация всех специалистов горного дела «в целях наиболее быстрой и успешной разработки каменноугольных, рудных, сланцевых и нефтяных месторождений»941. Затем были проведены мобилизации железнодорожников и некоторых других категорий рабочих и специалистов. «Все лица в возрасте от 18 до 50 лет, работающие на горных промыслах в качестве забойщиков, крепильщиков, откатчиков, экскаваторных и дражных машинистов, кочегаров и стрелковых, драгеров, горных слесарей и плотников, независимо от срока работы, объявляются мобилизованными», — указывалось в постановлении Совета Обороны от 16 апреля 1920 г.942
IX съезд партии призвал все партийные организации «всеми мерами помочь профсоюзам и отделам труда взять на учет всех квалифицированных рабочих с целью их привлечения к производственной работе с такой же последовательностью и строгостью, с какой это проводилось и проводится в отношении лиц командного состава для нужд армии. Всякий квалифицированный рабочий должен вернуться к работе по своей специальности»943.
Мобилизация трудоспособного населения явилась необходимой мерой в условиях войны. Она позволила Советскому государству максимально использовать трудовые ресурсы и сыграла огромную роль в создании и развитии военной экономики. Широкие массы трудящихся понимали всю важность работы для фронта и шли на дополнительные лишения и трудности, связанные с военизацией труда.
В результате принятых мер в 1920 г., особенно во 2-й половине, несколько улучшилось снабжение оборонной промышленности рабочей силой.
Война вызвала существенные изменения в численности рабочих в промышленности и ее отдельных отраслях.
Во время гражданской войны значительная часть рабочих сражалась на фронте. Экономические трудности, остановка фабрик и заводов привели к тому, что, спасаясь от голода, многие рабочие вынуждены были уходить из города в деревню. Численность фабрично-заводских рабочих непрерывно сокращалась (см. таблицу).
Таблица
Численность рабочих в цензовой промышленности в 1917—1920 гг. (в тыс.) * 1917 г. 1918 г. 1919 г. 1920 г. 1920 г. в % к 1917 г. Вся цензовая промышленность 2596,4 2011,1 1334,5 1222,8 47,1 В том числе каменноугольная 215,6 237,8 170,4 156,9 72,8 нефтяная 51,6 29,4 30,3 30,2 58,5 торфяная 12,5 12,0 16,5 21,5 172,0 обработка металлов и машиностроение 537,5 317,9 274,5 231,2 43,0 обработка хлопка 479,5 491,9 138,0 135,6 28,3 обработка шерсти 94,5 91,9 50,0 43,0 45,5 обработка шелка 25,5 23,5 5,6 5,6 22,4 производство кожаной обуви 18,3 19,3 20,4 21,4 116,9
* «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.», стр. 236—242.
