По стратегическим соображениям необходимо было разгромить американские и английские войска, расположенные в крупных базах: Сингапур, Манила, Гонконг, Гуам, Уэйк и т. д. Овладение этими важными стратегическими позициями обеспечивало Японии возможность ведения длительных боевых действий.
Чтобы обеспечить правый фланг оборонительной линии Японии против возможных действий противника в районе Индийского океана, а также создать выгодные условия для ликвидации в Китае режима Чан Кайши, необходимо было овладеть Бирмой.
Так Ставка определила районы вторжения. Если Японии удастся захватить Бирму, Малайю, Суматру, Яву, Целебес, Борнео, Филиппины, Гуам, Уэйк, Гонконг, будет обеспечен захват островов, расположенных западнее группы Маршалловых о-вов. Япония, обладая этими богатыми районами, сможет обеспечить сырьем свою экономику.
5. Выбор момента для начала военных действий
Когда 6 сентября 1941 года принимались основные положения национальной политики, Ставка предлагала начать военные действия в первой декаде ноября. Позднее, на заседании 5 ноября, Ставка и правительство выдвинули предложения развернуть военные действия в начале декабря 1941 года. С первой декады ноября началась подготовка с расчетом начать военные действия 8 декабря.
При определении момента для начала военных действий принимались во внимание следующие два обстоятельства: необходимость обеспечения вооруженных сил горючим и удовлетворение требований верховного командования по руководству боевыми действиями.
Затягивание решения вопроса о начале военных действий вело к уменьшению подготовленных запасов горючего, являвшегося для Японии дефицитным в общем объеме ее материальных ресурсов. Крайним сроком начала военных действий с учетом имеющихся запасов горючего мог быть март 1942 года. Однако к этому времени запасы нефти в стране могли иссякнуть. Япония же рассчитывала, что в начале 1942 года война кончится и будет заключено перемирие.
Кроме того, затяжка начала войны могла создать у противника перевес в силах, особенно по кораблям и самолетам, и тогда рассчитывать на успех Японии не придется. К тому же увеличивались силы противника на Филиппинах и в Малайе, укреплялся оборонительный союз США, Англии, Голландии и Китая. Так что Японии было выгодно начать войну по возможности скорее.
Принималось во внимание и то, что Советский Союз может выступить против Японии. Чтобы Японии не пришлось вести войну на два фронта, желательно было закончить военные действия в южных районах в зимние месяцы, которые являются неблагоприятным временем для начала военных действий в северных районах. К тому же январь и февраль неблагоприятны для десантных операций против Малайи, поскольку у побережья дуют сильные ветры.
Учитывалось и то, что день начала войны должен быть наиболее благоприятным для действий авиации и проведения десантных операций, а именно: луна — в последней четверти, и появляется она в середине ночи. Для обеспечения внезапности выбрали воскресный день.
ГЛАВА III
ПЛАН ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ
К началу октября среди руководства армии и флота уже сложилось единое мнение и были в общих чертах одобрены «Основные принципы ведения войны против США, Англии и Голландии».
Этот документ состоял из следующих разделов:
1. Цели войны.
2. Политическое руководство войной.
3. Основные требования к руководству вооруженной борьбой.
4. Районы захвата силой оружия.
5. Основные принципы управления оккупированными территориями.
6. Основы ведения экономической войны.
7. Основы ведения психологической войны.
8. Основные принципы ведения дипломатической войны.
9. Перспективы завершения войны.
Этот документ необходимо было обсудить на совете и быстро утвердить как государственный план ведения войны. Однако в сложившейся к тому времени обстановке, когда не было твердой уверенности в необходимости ведения войны, следовало воздержаться от подобного обсуждения.[22]
Рассмотрим основное содержание этого документа.
Целью войны против США, Англии и Голландии было обеспечение неограниченной самообороны Японии и установление нового порядка в Великой Восточной Азии. Такая формулировка была записана также в п. 1 документа под названием «Руководство для проведения государственной политики империи», который был утвержден на заседании совета с участием императора 5 ноября 1941 года. Таким образом, Япония ставила две цели: обеспечение неограниченной самообороны и установление нового порядка в Азии.
В то время это было общим мнением ответственных лиц Ставки и правительства. Поэтому после обсуждения п. 1 «Основных принципов ведения войны против США, Англии и Голландии» цель войны против этих стран была определена «как обеспечение неограниченной самообороны империи», и в «Руководстве для проведения государственной политики империи» было записано: «…в целях обеспечения неограниченной самообороны империя твердо намерена не отказываться от войны с США (Англией, Голландией)». Принимая решение 1 декабря 1941 года о начале военных действий, Ставка и правительство в плане войны не определили ясно ее цели.
О том, что Япония готовилась к войне против США, Англии и Голландии, свидетельствует и тот факт, что премьер Тодзио сразу же после заседания совета 5 ноября 1941 года дал указание соответствующим руководителям изучить этот вопрос. Результаты изучения были зафиксированы в проекте мероприятий по быстрейшему завершению военных действий против США, Англии, Голландии и Китая. Документ был составлен с учетом общей политики в руководстве войной, основных требований к руководству вооруженной борьбой, основных принципов ведения дипломатической войны и перспектив ее завершения.
15 ноября документ был одобрен советом.
Другим не менее важным для Японии вопросом руководства войной был вопрос ее экономического обеспечения.
10 ноября 1941 года на совете обсуждали экономические перспективы обеспечения войны. Там, в частности, говорилось о том, что для Японии важно обеспечить ведение военных действий стратегическим сырьем, и в первую очередь нефтью. Было решено выбросить парашютный десант на о. Суматра для захвата нефтяных промыслов в районе Палембанга.
20 ноября 1941 года на заседании совета Ставка и правительство предложили следующий план проведения мероприятий в оккупированных районах:
установление военной администрации, восстановление внутреннего порядка, захват и удержание источников стратегического сырья;
полное использование в интересах японских властей местных государственных органов, строгий надзор за всеми общественными организациями;
контроль со стороны оккупационных войск за важными источниками стратегического сырья и обеспечение их использования;
перевозка сырья в Японию под контролем армии и флота;
контроль со стороны оккупационных войск за работой железнодорожного, морского и воздушного транспорта, портов, учреждений, связи и т. д.
Армейские оккупационные власти контролируют Гонконг, Филиппины, Малайю, Суматру, Яву, Британское Борнео.
Оккупационные власти военно-морского флота контролируют Голландское Борнео, Целебес, Молуккские о-ва, Новую Гвинею, архипелаг Бисмарка и т. д (см. схему 1 на с. 856).
Большое внимание уделялось разработке политической линии в отношении Германии и Италии. 13 ноября 1941 года совет одобрил мероприятия, которые фактически учитывали, с одной стороны, возможность ведения переговоров с США, с другой — обещание, данное Германии и Италии, начать войну на Тихом океане. Иными словами, Япония вела двойную игру.
Было решено начать переговоры с Германией и Италией по вопросу отношений с США и Англией. При этом Япония вела линию к заключению как тройственного соглашения (Япония, Германия и Италия) о борьбе с США и Англией, так и двусторонних (Япония — Германия и Япония — Италия) соглашений.
11 декабря 1941 года такие соглашения были подписаны.
По первому соглашению Япония, Германия и Италия подтверждали решимость вести войну до окончательной победы против США и Англии, в одностороннем порядке не заключать перемирия или мирного договора. После победоносного завершения войны страны договорились сотрудничать в деле установления нового порядка в духе Тройственного пакта, подписанного 27 сентября 1940 года.
В ходе переговоров Германия изъявила желание обменяться с Японией официальным документом, который обязывал бы Японию задерживать советские суда, перевозившие военные материалы из США в Советский Союз. Однако начальник морского генерального штаба Японии решительно выступил против этого предложения, мотивируя тем, что задержание советских судов может привести к началу военных действий между Советским Союзом и Японией.[23]
