С началом Второй мировой войны большинство сотрудников кёнигсбергских крипо и орпо было направлено в действующую армию в составе различных полицейских (отдельные полицейские батальоны) и специальных частей (айнзатцгруппы-команды). К числу задач оставшихся были отнесены охрана важных военных и промышленных объектов, оказание помощи военным властям в розыске дезертиров, военнопленных, переселенных лиц и т. д. С начала войны до августа 1944 года кёнигсбергский полицайпрезидиум потерял убитыми и пропавшими без вести 1124 сотрудника, подавляющее большинство из которых пало на Восточном фронте и в его тылу[115].
Служба безопасности (СД). Ляйтабшнитт СД «Кёнигсберг»
В отличие от гестапо Служба безопасности являлась чисто партийным специальным институтом. Ее история фактически началась 1 октября 1931 года, когда рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер подписал приказ о назначении бывшего младшего офицера флота Рейнхарда Гейдриха начальником реферата 1C Главного штаба СС. На первых порах задачи вновь созданного реферата не были четко определены, что объяснялось довольно туманными представлениями о том, чем вообще ему предстоит заниматься в системе СС. Человек, который наполнил содержанием неоформленные идеи рейхсфюрера СС о «полиции внутри НСДАП», и был упомянутый Р. Гейдрих[116].
Планы по формированию аппарата информационного обеспечения деятельности охранных отрядов и подавления противников национал-социалистского движения у Гиммлера как руководителя СС созрели давно. До организационного оформления новой службы такие задачи решались, если так можно выразиться, «кустарным» способом. В период организационного становления национал-социалистского движения задачи борьбы с противниками решались примитивными средствами, обычно с использованием грубой физической силы. Но когда НСДАП позиционировала себя как легальное политическое движение, стремящееся к получению власти законным путем, возникла необходимость в создании спецслужбы, главной задачей которой являлась бы борьба с противниками с использованием специальных средств.
Кроме того, национал-социалистское движение, отличаясь крайне противоречивым характером, постоянно рождало внутри себя оппозиционные движения различного толка, борьба с которыми была очень тяжела для партийной верхушки и отнимала много сил и времени для их подавления. Этими главными причинами и было обусловлено появление СД, по замыслу ее создателей, призванной обеспечить интересы партии в сфере борьбы с «внешними» противниками движения и внутренней оппозицией[117].
Получив назначение на должность начальника реферата, Р. Гейдрих смог приступить к практическому исполнению плана создания новой службы, который ранее в виде черновых набросков был утвержден Гиммлером.
Начало было положено созданием картотечного учета всех выявленных противников режима в различных политических, общественных, религиозных и других организациях. Персональные карточки на лиц, заподозренных в принадлежности к тем или иным организациям, группировались в соответствующих картотеках с детальными пояснениями о характере «преступлений» против движения. Со временем картотечный учет в СД постоянно совершенствовался за счет применения различных технических приспособлений, а сама картотека достигла огромных размеров. Отдельный учет был заведен на членов НСДАП, в отношении которых имелись подозрения в их принадлежности к противникам движения, присоединившихся к нему по «непартийным» мотивам.
Начинания и инициативы Гиммлера — Гейдриха настолько понравились Гитлеру, что он уже 25 января 1932 года своим приказом назначил первого начальником службы безопасности НСДАП с предоставлением ему широких полномочий. Уже в июле этого года, после кратковременного существования Инспекции службы связи СС, под названием которой функционировал аппарат Гейдриха, была официально создана Служба безопасности рейхсфюрера СС. Практическое руководство новой структурой было возложено на Гейдриха. Он изначально понимал все ее несовершенство и бесперспективность в сравнении с государственной полицией. Совершенствуя деятельность подчиненной ему организации, он, однако, не забывал о своих планах по подчинению всех полицейских служб Германии[118].
После прихода Гитлера к власти такая возможность Гейдриху была предоставлена, чем он не без успеха для себя сумел воспользоваться.
По мере разрешения кризисов внутри движения, самым серьезным из которых был «бунт» руководства СА и связанные с ним события «Ночи длинных ножей», росло влияние Гейдриха в партийной иерархии и, соответственно, во властных институтах Рейха. После того как ему удалось заполучить контроль над политической полицией, значение службы безопасности как партийного установления заметно снизилось. Это было связано с тем, что, во-первых, она никак не могла тягаться с гестапо по своим оперативным возможностям, а во-вторых, сыграв роль своеобразного трамплина к вершинам полицейской власти для Гиммлера и Гейдриха, ничего более существенного для реализации их дальнейших планов сделать не могла.
Весь последующий период функционирования службы безопасности (кроме «внешней» СД) свидетельствовал о ее постепенной деградации и превращении в конце концов в структуру по составлению никому не нужных сводок о политических настроениях в обществе. Но это произошло гораздо позже.
В июне 1934 года заместителем Гитлера по партии Рудольфом Гессом был подписан приказ об окончательном включении в состав службы безопасности всех партийных органов информации, разведки и контрразведки. Впредь вся специальная деятельность в НСДАП могла осуществляться только СД. Расширение полномочий службы внутри партии почти одновременно было ограничено категорическим запретом Службе безопасности вмешиваться во внутрипартийные дела, что в условиях «размытости компетенций» входящих в НСДАП структур создавало лишние для Гейдриха проблемы во взаимоотношениях с их «фюрерами»[119].
Опасение непосредственных руководителей службы в том, что после объединения с гестапо они потеряют часть своих полномочий было оправданным, так как ни по количественным, ни по качественным характеристикам она не могла сравниться с тайной государственной полицией.
В конце 1934 года Гиммлер общими словами так определил задачи СД: «Служба должна выявлять противников национал-социалистической идеи, возглавить их ликвидацию и вести всю контрразведывательную деятельность государственного полицейского аппарата». Однако отсутствие у СД полицейских исполнительных полномочий поставило перед Гейдрихом и его непосредственными подчиненными вопрос: как на практике осуществить исполнение этого теоретического посыла и что делать дальше?
Половинчатой мерой, позволившей сохранить СД и не допустить поглощения гестапо, явилось решение о повышении ее статуса в рамках СС. 25 января 1935 года Гиммлер подписал приказ о переименовании службы в Главное управление (SD-Hauptamt), что автоматически подняло должностной статус руководителей СД в иерархии СС. Таким образом, Гейдрих как глава Службы сравнялся по рангу с начальниками двух других главных управлений (Главное управление СС, Главное управление расы и поселений)[120].
Поиск «своего места» среди специальных служб Рейха привел руководителей СД к идее, не ограничиваясь сбором текущей информации о «врагах движения», сконцентрировать свое внимание на идеологическом осмыслении природы враждебных национал-социализму течений общественной мысли. Другими словами, чтобы эффективнее расправляться с противником, нужно изучить его мировоззренческие основы. Это понимание при практической его реализации привело к формированию в составе действующих отделов СД многочисленных рефератов, занимавшихся изучением мирового «еврейства», масонства, клерикализма и т. д.
Одним из руководителей Службы безопасности являлся Альфред Франц Зикс (1907–1975). До начала карьерного роста в системе СД он был направлен партией на общественную работу в Кёнигсбергский университет, где исполнял обязанности пресс-директора Германской ассоциации студентов. С 1936 года Зикс в должности доцента права и политических наук вел преподавательскую деятельность на юридическом факультете университета[121].
Последняя крупная реорганизация СД, предшествующая созданию РСХА, началась в 1936 году. Было создано три управления: администрация, внутренняя и внешняя служба безопасности.
В состав первого (административного) управления вошли следующие подразделения: канцелярия (отдел I/1), кадровые и организационные вопросы (отдел I/2), пресс-служба и музей (отдел I/3), администрация (отдел I/4).
