133
Вопрос о подчиненности военно-морских учебных заведений неоднократно обсуждался на заседаниях РВС СССР в 1925 г. Так, например, начальник Морских Сил В.И. Зоф ставил перед РВС СССР вопрос о целесообразности изъятия Военно-морской академии из ведения УВУЗ и о полном подчинении ее начальнику военно-морских учебных заведений — доклады №81798 (от 26 января) и с/7531 (от 30 марта), №сс/119 (от 9 апреля 1925 г.). Зоф считал необходимым в интересах обеспечения боевой готовности морских сил СССР «снова категорически опротестовать вышеуказанное решение как в отношении сохранения существующего ненормального учебного подчинения Военно-морской академии УВУЗу, так и в отношении учебно-методического руководства и инспектирования военно-морских учебных заведений». Зоф настаивал на «подчинении Военно-морской академии и вмузов во всех отношениях начальнику военно-морских учебных заведений и учебного управления Штаба РККФ» (РГВА. Ф. 4. Оп. АД 133. Л. 102—103 об. Заверенная копия).
13 апреля 1925 г. на заседании РВС СССР (протокол №29, пункт 4) был заслушан вопрос «О порядке подчинения военно-морских учебн[ых] завед[ений]» (докладчики — т. Зоф, Якир, Пугачев, Орлов, Клочко). Реввоенсовет постановил: «1) Предложения комиссии под председательством т. Каменева о подчинении Управлению военно-учебных заведений воздушного и морского флота в основном утвердить. 2) Для детальной проработки и установления конкретных взаимоотношений между Управлением военно-морских и военно-воздушных учебных заведений с УВУЗ создать комиссию под председательством тоа Бубнова, в составе членов: тт. Зоф, Якир, Баранов и Пугачева. Комиссии закончить работу в недельный срок. 3) Окончательно подтвердить, что Морская академия остается в ведении УВУЗа, согласно приказа РВСС за №790 - 1924 года» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д 9 Л. 199-200. Подлинник). - С. 368.
На заседании РВС СССР от 16 июля 1925 г. (протокол №36, пункт 1) обсуждался вопрос «О политсоставе». В принятых решениях говорилось, в том числе и о комсоставе запаса: «1) Предложения разработанные Политуправлением РВС СССР в основном утвердить. 2) Считать, что мероприятия материального порядка, предусмотренные в проекте ПУРа, должны касаться не только политсостава, но и командного, и административного состава Красной Армии. 3) Просить директивные органы дать указания об улучшении крайне тяжелого материального положения комсостава запаса. 4) Предложить Главному управлению РККА в срочном порядке составить списки комсостава, привлеченных для переподготовки из запаса и не имеющего работы, и совместно с Политуправлением принять меры к обеспечению их через соответствующие организации работой. Разработать способы и формы контроля над действием учреждений, работающих по обеспечению безработного комсостава работой». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 234. Подлинник). — С. 381.
О необходимости привлечения представителя от Военно-санитарного управления при разработке и уточнении ряда уставов, в том числе: 1) Временного Устава внутренней службы, 2) Временного наставления по инженерно-техническому делу для комсостава всех родов войск, 3) Временного Дисциплинарного устава, писал в Штаб РККА начальник ВСУ З. Соловьев (РГВА. Ф. 7. Оп. 5 Д. 155. Л. 136). - С. 382.
Приказом №711 от 7 июля 1925 г. объявлялись «Правила оплаты литературных работ в Военном ведомстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2581 Л. 37—38 об. Тип. экз.). — С. 383.
В мае 1925 г. в подготовленном для пленума РВС СССР докладе «О милиционно-территориальном строительстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д 3. Л. 149—183. Подлинник) начальник ГУ РККА В.Н. Левичев отмечал: «Последняя империалистическая война с полной очевидностью доказала, что в условиях существующей действительности войну ведут не кадровые армии, содержащиеся в мирное время, а мобилизованные народные массы данной страны.
Если в начале прошлого столетия армия Наполеона, составляющая 600 000 чел., считалась самой сильной армией в мире, то уже во Франко-прусской войне в 1871 году участвовало 1 500 000, в Русско-японской в одной Японии в рядах армии находилось 2 000 000, а в последней империалистической войне всеми воюющими странами было привлечено в армию около 65 000 000 чел.
При этих условиях совершенно не приходится думать о том, что бы какая-либо страна была бы в состоянии содержать в мирное время такую армию, которая без дальнейшего увеличения в состоянии была не только вести войну, но даже начать ее.
Уже в 1871 году Мольтке считал, что для боеспособности армии, в мирное время достаточно содержать армию в размере 50% военного времени, а во время империалистической войны оказалось, что кадровые армии составляли только в первый период около 10—25%, а в последующие — война продолжалась, главным образом, силами ополчения» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 151-152. Подлинник). - С. 389.
В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «...система организации вооруженных сил мирного времени составляет сложнейшую задачу для каждого государства, а для нашего Союза эта задача углубляется еще тем, что, во-первых, наши экономические возможности ограничивают известным скромным пределом расхода средств на армию, во-вторых, мы против себя имеем коалицию врагов с армиями большей численности и, в-третьих, технически мы слабее противников. Эти последние два обстоятельства обязывают наш Союз, независимо от средств, подготовить и выставить определенное количество войсковых соединений с началом возникновения военных действий и обучить военному делу все способное население носить оружие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Д 152). — С. 390.
В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «Если мы поставим себе задачу подготовить вооруженные силы на началах кадровой армии, путем призыва в казармы, то при численности ежегодного призывного контингента в 750 000 чел. и при 2-годичном сроке службы нам пришлось бы содержать армию постоянной штатной численности не менее 2 миллионов человек и при одногодичном сроке обучения — не менее одного миллиона чел[овек]» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 153). — С. 392.
Председатель РВС СССР М.В. Фрунзе, обращая па это внимание начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в своем приказании (№01725 от 10 июня 1925 г.) указывал: «Предлагаю заняться срочным проведением следующих вопросов, связанных с укреплением милиционной системы: 1) Надо провести в законодательном порядке вопрос об обязательной ликвидации неграмотности среди молодежи допризывного возраста. Обучение должно быть поставлено так, чтобы к моменту начала допризывной подготовки неграмотных среди допризывников не было. 2) Надо разработать для внесения в Комиссию обороны вопрос об установлении в законодательном порядке ответственности местных советских органов за политико-моральное состояние и подготовку территориальных частей и их районов. 3) Спешно подработать и провести вопрос о продовольствии допризывников. 4) По отношению к двум второочередным дивизиям, которые должны будут перейти с наступающего года на усиленный кадр (1300 человек), дать указания о том, чтобы полковые школы их были укомплектованы на территориальной основе. 5) Принять меры к широкому распространению типовых зданий для учебных пунктов. В смете следующего года должно быть предусмотрено ассигнование известной суммы со стороны Военведа для укрепления и ускорения этого дела» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 118. Л, 149. Заверенная копия). — С. 400.
Вопрос о реорганизации местного военного аппарата в связи с территориальным строительством обсуждался на заседании РВС СССР от 31 марта 1925 г. (протокол 27, пункт 3, докладчик — т. Левичев). Реввоенсовет, утвердил предложения ГУ РККА «о реорганизации местного военно-административного аппарата», с тем чтобы из Ставропольского округа создать территориальный (5-й кав. дивизия); поручил А.С. Бубнову и В.Н. Левичеву «согласовать вопрос о штатах политсекретариатов управлений территориальных округов, корпусов, дивизий и губерний, и в случае отсутствия разногласий считать штаты утвержденными»; поручил И.С. Уншлихту с участием представителей ГУ РККА, Военно-строительного управления и МВО в 3-дневный срок рассмотреть и утвердить нормы квартирных отделений территориальных управлений (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 187. Подлинник). — С. 401.
Вопрос о порядке укомплектования полковых школ терчастей обсуждался на заседании РВС СССР от 26 мая 1925 г. (протокол №32, пункт 8). В принятом решении говорилось: «Комплектование обучающими составом полковых школ территориальных частей производить территориально в пределах военного округа из числа призываемых при очередных призывах. Допустить в виде опыта комплектование по 1 дивизии в каждом военном округе полковых школ территориальных частей в пределах полкового территориального округа» (РГВЛ. Ф. 4. Оп. 18 Д. 9. Л. 221. Подлинник). — С. 401.
