Как видно из этого решения, ход переговоров с США не мог оказать никакого влияния на подготовку к развертыванию военных действий.
До своего назначения главнокомандующим Южной группой армий Тэраути являлся членом Высшего военного совета. Штаб Южной группы армий был создан в строгом секрете при военной академии и сразу же после укомплектования приступил к работе. Начальником штаба был назначен генерал-лейтенант Цукада Осаму.
После получения вышеупомянутых документов Тэраути составил общие наметки оперативного плана Южной группы армий и 10 ноября в военном отделе Ставки изложил его содержание командующим армиями, входившими в состав Южной группы. Был отдан приказ о подготовке операций.
В тот же день в здании военной академии Тэраути имел встречу с главнокомандующим Объединенным флотом адмиралом Ямамото Исороку и находящимся в его подчинении командующим 2-м флотом вице-адмиралом Кондо Нобутакэ, который одновременно являлся и командующим Южным экспедиционным флотом. Тэраути обговорил с ними основные вопросы, касающиеся операций в южном направлении. 14 ноября в Ивакуни (префектура Ямагути) состоялось совещание командующих армиями Южной группы с их штабами и командующих флотами, подчиненных Ямамото, тоже со штабами. На совещании были введены в силу предварительное оперативное соглашение, а также все важные соглашения о взаимодействии сил армии и флота.
Основное содержание оперативного плана Южной группы армий сводилось к следующему.
Цель — подавить основные базы США, Англии и Голландии в Восточной Азии, захватить и удерживать важнейшие районы Южных морей.
Операции проводятся в три этапа.
Первый этап. Одновременно с высадкой передового соединения в Малайе начать воздушные налеты на Филиппины. Используя результаты воздушных налетов, высадить главные силы десантов сначала на Филиппинах, а затем в Малайе и быстро овладеть ими. С началом войны частью сил быстро захватить важные пункты Британского Борнео.
В этот же период захватить в возможно кратчайшие сроки важные пункты Голландского Борнео, Целебеса, Молуккских о-вов, а в дальнейшем, по мере успешного развития военных действий в Малайе, — важные пункты на Южной Суматре и быть в готовности к операции против о. Ява.
Второй этап. Подавив в кратчайшие сроки авиацию противника на яванском направлении, захватить о. Ява.
В период между первым и вторым этапами, используя благоприятные условия, овладеть авиационными базами в Южной Бирме.
Третий этап. Прочно удерживать оккупированные территории и, если позволит обстановка, провести операцию по захвату Бирмы.
Для осуществления указанных операций в состав Южной группы армий в качестве основных сил выделяются одиннадцать дивизий и два авиационных соединения. По направлениям силы распределяются следующим образом:
филиппинское направление — 14-я армия, ядро которой составляют 16-я и 48-я дивизии и 65-я бригада. Им придается 5-е авиационное соединение;
малайское направление — 25-я армия, ядро которой составляют гвардейская, 5-я, 18-я (6eз отдельного отряда Кавагути) и 56-я дивизии. 3-е авиационное соединение находится в непосредственном подчинении Южной группы армий, имея главной задачей уничтожение авиации противника и взаимодействие с наземными войсками на малайском направлении. В начальный период гвардейской дивизии, находящейся в распоряжении командующего 15-й армией, вменяется в обязанность поддерживать спокойствие в Таиланде;
таиландское и бирманское направления — 15-я армия, ядро которой составляют 33-я и 55-я дивизии. Наряду с обеспечением порядка в Таиланде поддерживает операции на малайском и готовится к действиям на бирманском направлениях. В начальный период гвардейская дивизия передается в распоряжение командующего 15-й армией. Если позволит обстановка на Филиппинах, сюда будет переброшено 5-е авиационное соединение;
направление Французского Индокитая. Здесь общественный порядок поддерживает 21-я дивизия, особо обеспечивая безопасность от вторжения армии чунцинского правительства;
направление Голландской Индии. Сюда выделяется 16-я армия, ядро которой составляют 2, 38,48-я дивизии, 56-я смешанная пехотная группа. Одновременно 16-я армия продолжает действовать на малайском направлении совместно с 3-м авиационным соединением. 38-я и 48-я дивизии перебрасываются на данное направление после захвата соответственно Гонконга и Филиппин;
направление Борнео — отдельный отряд Кавагути, ядром которого является 3 5-я пехотная бригада 18-й дивизии.
20 ноября главнокомандующий Тэраути в Токио отдал подчиненным войскам следующий приказ на захват районов Южных морей:
«1. Ставка планирует захватить районы Южных морей с целью обеспечить самосохранение и самозащиту империи и создать новый порядок в Великой Восточной Азии.
2. Южная группа армий во взаимодействии с военно-морскими силами намерена быстро захватить важные пункты районов Южных морей.
Главным операционным направлением является филиппинское, где операции начинаются одновременно с расчетом завершить их в кратчайшие сроки.
Время начала операций будет указано особо.
3. 14-й армии уничтожить противника на филиппинском направлении и в кратчайшие сроки захватить важнейшие базы, в частности столицу Филиппин — Манилу. При решении задачи исходить из следующих указаний:
с началом войны нанести авиационные удары по самолетам противника на о. Лусон;
передовым отрядам за сутки до нанесения первого авиационного удара выйти из своих пунктов сосредоточения, высадиться в северной части о. Лусон и в районе Легаспи и захватить авиационные базы; вслед за этим авиационным частям выдвинуться на указанные базы и продолжать действия;
армии, используя достигнутые успехи, высадиться до 15-го дня с начала военных действий главными силами в районе залива Лингаен, а частью — в районе залива Ла-мон и в кратчайший срок захватить Манилу.
4. 25-й армии с целью захвата Сингапура прежде всего произвести внезапную высадку десанта на малайском направлении и захватить плацдарм на юге. При решении задачи исходить из следующих указаний:
мощной передовой группе в 0 час. в день начала операции прибыть на якорную стоянку, осуществить внезапную высадку на восточном побережье центральной части Малаккского п-ова, быстро захватить авиационные базы и стремиться овладеть позициями перед ними;
главным силам армии до 26-го дня с начала операции произвести высадку в южной части Таиланда и, подавляя сопротивление противника, наступать в южном направлении по западному берегу Малайи.
5. 15-й армии с началом войны вторгнуться на территорию Таиланда; наряду с содействием 25-й армии прилагать усилия к поддержанию спокойствия в Таиланде; кроме того, осуществлять блокаду против Чан Кайши и одновременно готовиться к последующей операции в Бирме.
6. 3-му авиационному соединению с началом войны нанести удары по авиации противника: прежде всего на малайском направлении, а затем и на бирманском; одновременно главными силами осуществлять взаимодействие с 25-й, а частью сил — с 15-й армиями.
7. 16-й армии частью сил быстро захватить Давао, Холо, Таракан, а затем Баликпапан; занять важнейшие авиационные базы и удерживать основные районы источников сырья.
8. Отдельному отряду Кавагути с началом войны выйти из пункта сосредоточения, атаковать Мири и Сериа, овладеть основными районами источников сырья и авиационными базами и в возможно кратчайший срок захватить аэродром в районе Кучинга.
9. 14, 15,16 и 25-й армиям и отдельному отряду Кавагути создать на оккупированных территориях органы военной администрации для восстановления общественного порядка, получения важнейших, с точки зрения обороны страны, видов сырья и для самообеспечения войск.
10. Оперативное время указывается по центральному японскому поясному времени.
11. Мое местонахождение — Токио. 25 ноября направляюсь в Тайбэй».
Этот приказ предусматривал боевые действия всех подчиненных войск на период 40–50 дней с начала войны. 14-й армии задача была поставлена на весь период операции, вплоть до захвата Манилы — конечной цели на филиппинском направлении. Другим армиям указывалась задача лишь на начальный период операций. Для передачи приказа подполковник оперативного отдела штаба Южной группы армий вылетел на самолете в штаб 14-й армии в Тайбэй, в штаб отдельного отряда Кавагути в Кантоне и штабы 15-й, 25-й армий и 3-го авиационного соединения в Сайгоне.
25 ноября главнокомандующий Тэраути вместе со своим штабом скрытно отбыл в Тайбэй. 2 декабря он получил из Ставки шифрованную телеграмму № 56 с кодовым словом «васи», что означало: начать военные действия 8 декабря. В тот же день, 2 декабря, в 16 час. 41 мин. Тэраути отдал приказ армиям. 4 декабря он вылетел в Сайгон. В это же время передовая группа 25-й армии покинула Санью (о. Хайнань). 3-е авиационное соединение, дислоцировавшееся в Южном Китае и в северной части Французского Индокитая, 5 декабря закончило развертывание в южной части Французского Индокитая.
