Ознакомительная версия.
Ожидалась. Но как ее ждали – работали над законопроектами. Гаврилов ходил из угла в угол и разъяснял Основы водного законодательства… Сурков писал стихи – «…И Рыбкин мутною водой…» В коридоре кто-то написал жирно слова спикера: «Сейчас предательство и измена называются плюрализмом».
Свет в кабинетах парламента горит всю ночь.
К предательству привыкли. Его ждали.
Ждали – после предательской артподготовки – силовых действий. И при этом полагали – авось пронесет, да не может быть! Дежурил с нами и Хасбулатов.
Вице-президента – скомпрометировать
22 октября 1991 года Президент РСФСР Ельцин прислал Вице-Президенту Руцкому небольшую записку на бланке:
«А. В. Руцкому
Очень интересная развернута работа.
Прошу подготовить проект Распоряжения для подписания. Впоследствии возьмите эту работу под свой контроль.
Б. Ельцин»
К записке было приколото несколько бумаг. Так как содержание их шокировало Руцкого, он переправил их для экспертизы, то есть для соответствующего заключения – в наш Комитет по экологии Верховного Совета.
Наши кабинеты в ту пору находились на одном этаже и на сравнительно близком расстоянии – и экологов, и вице-президента. Решение почему-то необходимо было принять быстро… И мы собрались поздно вечером.
Нам, экологам, предстояло высказаться по проекту Указа Президента РСФСР «Об экологическом Концерне «ПРОМ-ЭКОЛОГИЯ». Этот проект заготовлен был не правовой службой президента, а самим Концерном. Нонсенс. Однако, тревогу вызывало иное… К проекту прилагалось письмо на имя Ельцина от президента Концерна О. Ф. Садыкова:
«Глубокоуважаемый Борис Николаевич!
В соответствии с нашей договоренностью от 18.01.91 г. нами в 1991 г. создан Концерн «Промэкология», способный осуществить за счет собственных средств согласованные с Вами стратегически важные проекты в области развития экономики, экологии и энергетики России. Имеющиеся в нашем распоряжении свободные средства в настоящее время превышают 250 млрд рублей. Это позволяет нам немедленно приступить к осуществлению ряда крупных проектов. В том числе:
– Организовать в Свердловской области серийное производство принципиально новых сверхмощных энергоисточников.
– В течение 5 лет увеличить на 25–50 % объемы добычи драгоценных металлов и редкоземельных элементов.
…Для успешной реализации этих и других наших проектов на условиях гарантированного самофинансирования нами принято решение срочно провести прямой обмен наших свободных средств в размере до 250 млрд руб. на доллары США. В условиях галопирующей девальвации рубля – это единственная возможность защитить наши средства от фактического омертвления и приближающегося полного обесценивания, превратить их в надежный источник инвестиций в наши проекты стратегической значимости для России.
Учитывая вышеизложенное, прошу Вас рассмотреть возможность издания Вами специального Указа, наделяющего Концерн необходимыми правами и полномочиями…»
Кажется, ничего страшного… Концерн создается с ведома президента, для благих намерений, в его распоряжении – 250 млрд рублей… На 1991 год – эта сумма равна почти половине республиканского бюджета. Нас не интересовали прогнозы Концерна относительно девальвации рубля, а вот откуда такие средства и зачем их обменивать на доллары – вопросы серьезные.
Читаем проект Указа:
«… Предоставить Концерну «Промэкология» право:
– заниматься любыми видами разрешенной законом деятельности, способствующими решению стоящих перед Концерном задач;
– создавать предприятия и организации, включая совместные предприятия (в том числе кредитные учреждения) с зарубежными фирмами; филиалы (представительства) в РСФСР, СССР и за рубежом;
– создавать страховые (залоговые) фонды в виде месторождений и концентратов редкоземельных элементов самоцветов и металлов, включая драгоценные металлы;
– выдавать разрешения на бартерные сделки, лицензирование экспорта и импорта товаров, работ и услуг в пределах установленной Концерну квоты (на конвертацию рублей в СКВ) в размере 250 млрд руб. в год;
– получать земельные участки и горные отвалы для разработки месторождений полезных ископаемых с использованием экологически безопасных технологий, включая добычу нефти, газа, газового конденсата, угля, драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней и другого сырья;
– создавать автономную систему международной связи с использованием отечественных разработок и оборудования, в том числе космической конверсии;
– осуществлять любые экспортно-импортные операции, включая трансферт и конвертацию свободных средств участников Концерна на сумму до 25 млрд долларов США в год.
1. Установить, что прибыль Концерна и его предприятий, направляемая на финансирование экологических НИР, ОКР и проектов, согласованных с Президентом РСФСР, налогообложению не подлежит.
2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов, руководителям предприятий, объединений и организаций в первоочередном порядке предоставлять Концерну право выкупа или аренды с выкупом… производственных и нежилых помещений, земельных участков, нерентабельных предприятий и предприятий, подлежащих конверсии… модернизации, представлять горные и земельные отводы на разработку месторождений нефти, газа, угля, самоцветов, драгоценных металлов, строительных и отделочных камней, других ископаемых.
3. Государственному комитету РСФСР по экономике… Министерству финансов РСФСР… исполкомам местных Советов оказывать возможное содействие в деятельности Концерна.
4. Совету Министров РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР представить Концерну квоты и право лицензирования экспорта нефти, нефтепродуктов, минерального сырья, металла в слитках, изделий, ноу-хау, отходов производства… для реализации за СКВ целевым назначением…»
По бумагам и размаху мыслей Концерн вырисовывается как государство в государстве, а по представленным направлениям Концерн заменяет все министерства, ведомства и организации страны. Концерн, например, предложил быстро, вместо Госкомприроды, решить «весь комплекс проблем экологизации природопользования в России»… Дайте только – нефть, золото и т. д.
Итак, на календаре был 1991 год.
Еще существовал даже СССР. Но база под расхищение стратегических госресурсов уже закладывалась.
Мне пришли в голову в тот вечер три мысли: экология используется многими как ниша для прикрытия и удобств грабежа, страна втягивается в политику сырьевого придатка, в грандиозных аферах кто-то намеренно старается испачкать Руцкого.
Однако, вице-президент оказался не простаком, он, должно быть, раскусил интригу и решил узнать мнение экологов… Так, между прочим.
Обсуждение в комитете бурным не было. И пропрезидентские депутаты, и патриоты, и коммунисты голосовали единодушно за общее заключение, ибо грандиозно-жуткие намерения новоявленного спрута не вписывались в рамки законности. Заключение мы тут же направили А. В. Руцкому. В нем говорилось:
– «1. В представленных документах отсутствует справка о составе Концерна, его материальной базе, финансовых возможностях, наличии счета в банке, полномочиях руководства, подтвержденных входящими в Концерн предприятиями и организациями. Неизвестны также источники накопленных свободных средств в размере 250 млрд руб.
1. Конкретные предложения о предоставлении концерну широких прав и полномочий во многих случаях затрагивают исключительно компетенцию государственных органов. Например, создание страховых (залоговых) фондов в виде месторождений и концентратов драгоценных металлов для концерна, в который включаются зарубежные фирмы, означает фактически разрешение на их продажу, что нарушает основу экономической независимости России. Позволить концерну самостоятельно добывать и распоряжаться нефтью, газом, драгоценными металлами и камнями, другим дефицитным сырьем – это означает неконтролируемое государством возможное расхищение стратегических государственных ресурсов.
Аналогичное возражение – по представлению концерну квоты и права лицензирования таких ресурсов.
2. Концерн предполагает решить весь комплекс проблем «экологизации природопользования в России». Данное заявление настолько несерьезно, что наводит на мысль о полной некомпетентности авторов основного направления деятельности концерна в поднятой проблеме…
3. Заявленная концерном экологическая деятельность может успешно осуществляться в рамках действующего и вводимого в ближайшее время законодательства, где для такого вида деятельности предусматриваются определенные льготы. Предоставление каких-либо дополнительных льгот и привилегий нецелесообразно…»
Ознакомительная версия.
