новых органов, так и путем воздействия на существующие.
В случае создания автономной Маньчжурии, к чему стремится Япо
ния, надлежит добиваться отказа Чжан Цзолиня от экспедиций на юг и
вообще от вмешательства во внутренние дела остального Китая. Разумеет
ся, мы ни в каком случае не можем брать на себя инициативы или хотя
бы косвенной ответственности в этом деле, но ясное понимание смысла
автономии Маньчжурии в нынешних условиях само по себе продиктует
необходимую линию поведения руководящим кругам китайского рево
люционного движения, с одной стороны, нам - с другой.
Ввиду намеченного выше общего направления политики, сейчас
для нас важнее, чем когда бы то ни было, устранить все лишние, побоч
ные и второстепенные моменты, раздражающие китайское обществен
ное мнение. Совершенно несомненно, что в действиях представителей
разных ведомств в отношении Китая были недопустимые великодержав
ные замашки, компрометирующие советскую власть и вызывающие пред
ставление об ее империализме.
Внушить соответственным органам и лицам жизненную важность для нас такой политики и даже такой внешней формы политики в отношении Китая, чтобы самая тень подозрения в великодержавных замыслах была устранена. Везде и всюду проводить линию, основанную на величайшем внимании к правам Китая, на подчеркивании его суверенитета и пр. и пр. В каждом отдельном случае нарушения такой политики, как бы незначительны эти нарушения ни были, карать виновных с доведением об этом до сведения китайского общественного мнения.
8. В разных формах гласно заявить: наша политика, целиком осно
ванная на сочувствии к борьбе народных масс Китая за единое независи
мое государство и демократию, устраняет, однако, мысль каких бы то
ни было военных интервенций с нашей стороны. Разрешить китайскую
проблему может и должен сам китайский народ. До осуществления
единства Китая советское правительство стремится к установлению и поддержанию лояльных отношений со всеми существующими в Китае правительствами, как центральным, так и провинциальными.
В Маньчжурии дипломатическая работа целиком и полностью пере
носится из Харбина в Мукден.
С Чжан Цзолинем договариваться на такой основе: для нас ясно,
что при существующих условиях маньчжурская власть должна сохранять
хорошие и устойчивые отношения с Японией; мы на эти отношения не
покушаемся; но для маньчжурской власти выгодно в то же время сохра
нять устойчивые и мирные отношения с нами, обеспечивая тем самым
себе известную независимость по отношению к Токио.
При переговорах указать Чжан Цзолиню на то, что известные японские круги согласны на замену Чжан Цзолиня другим буферным генералом, но что мы не усматриваем основания к замнене Чжан Цзолиня другим лицом при условии установления нормальных отношений.
11. Основным элементом договоренности с Маньчжурией является
выработка строго делового режима для КВЖД:
а) точная согласительная процедура (на паритетных началах) для всех
спорных или конфликтных вопросов;
б) в случае каких-либо осложнений вопрос переносится в Мукден.
Одновременно с этим наш управляющий дорогой, консул в Харбине и
генеральный консул в Мукдене получают инструкцию: всякая попытка железнодорожных властей разрешать вопросы односторонне, через голову китайских властей, а тем более путем ультиматумов этим последним, должна караться без всякого снисхождения.
После соглашения с Чжан Цзолинем и соответственной регистра
ции этого соглашения в Пекине добиться созыва китайско-японско-со
ветской железнодорожной конференции с задачей выработать общий
всем трем державам план железнодорожного хозяйства и строительства
в Маньчжурии и касающегося Маньчжурии экономического соглашения на
основах полного уважения к взаимным интересам и правам.
При строгом сохранении действительного аппарата КВЖД в руках
советской власти, что только и может оградить на ближайший период до
рогу от захвата ее империалистами, - необходимо сейчас же предпринять
широкие меры культурно-политического характера для китаизации до
роги.
а) Ввести делопроизводство на двух языках. Вокзальные надписи,
инструкции, вывешенные на вокзалах и в вагонах, и пр. должны быть на
двух языках.
б) Создать китайскую школу железнодорожников, соединяя техни
ческое воспитание с политическим.
в) Создать в соответственных пунктах по линии необходимые куль
турно-воспитательные учреждения для китайских рабочих и соприкасаю
щегося с дорогой китайского населения.
14. Необходимо проверить (тов. Серебрякову), не может ли передача
дороги непосредственно НКПС быть истолкована китайской стороной
как шаг к одностороннему захвату дороги нами.
Тщательно продумать и проработать с заинтересованными китайскими кругами все детали изменения режима дороги.
Воспользоваться нынешним моментом, когда наши действия на
дороге имеют совершенно свободный характер для того, чтобы в соответ
ствии с решением Политбюро провести в месячный срок серьезную чистку
на КВЖД, переводя малопригодные или скомпрометировавшие себя эле
менты администрации и рабочих на дороги Союза и заменяя их в Маньч
журии безусловно надежными и политически воспитанными работниками
с центральных дорог.
С другой стороны, необходимо теперь же тщательно собрать
(и выяснять в дальнейшем) все случаи произвола и насилия со стороны
китайской военщины, полицейщины и русской белогвардейщины по отно
шению к русским рабочим и служащим КВЖД, а также все случаи кон
фликтов между русскими и китайцами на национально-бытовой почве.
Нужно создать такие пути и способы отстаивания личного и националь
ного достоинства русских рабочих, чтобы конфликты на этой почве не
разжигали шовинистических чувств обеих сторон, а наоборот, имели бы
политико-воспитательное значение. Необходимо создать особые согла
сительные комиссии или суды чести при профсоюзе с участием обеих сто
рон на началах равноправия и под фактическим руководством серьезных
коммунистов, понимающих всю важность и остроту национального мо
мента.
Способы ограждения железнодорожных служащих от произвола местных китайских властей должны быть разработаны в соответственном договоре (с Мукденом и с Пекином) и обставлены всеми необходимыми организационными гарантиями.
На все эти темы необходимо издать инструкции и воззвания на русском и китайском языках и распространить их по линии дороги, вывесить в вокзальных и тому подобных помещениях, а также в вагонах.
Обновить состав генерального консульства в Харбине в соответст
вии с указанной выше политикой.
Один из пунктов соглашения с Чжан Цзолинем (а в дальнейшем и
с Японией) должен оградить народно-революционную Монголию от поку
шений Чжан Цзолиня.
Сейчас общих переговоров с Японией не начинать, а сосредоточить
внимание на фактическом улучшении отношений путем проведения всех
намеченных выше мероприятий и путем соответственного воздействия на
японское общественное мнение, поручив НКИД разработать соответствен
ную систему мер. Не предрешая форм возможного тройственного согла
шения (СССР, Япония, Китай) подготовлять политически и диплома
тически почву так, чтобы те уступки, какие Китай может оказаться вы
нужденным временно сделать Японии, ни в каком случае не могли быть
истолкованы в Китае как раздел сфер влияния при нашем участии; китай
ское общественное мнение, особенно левых кругов, должно твердо
усвоить, что мы готовы мириться лишь с теми уступками Китая японско
му империализму, какие необходимы для самого народно-революцион
ного движения Китая, чтобы оградить себя от единого наступательного
фронта империалистов. В этой перспективе возможные общие переговоры должны будут иметь своей целью ценою уступок оторвать Японию от Англии.
В случае, если бы выяснилось, что народные армии надолго сда
ют позицию У Пэйфу, могло бы оказаться целесообразным искать согла
шения с этим последним, чтобы ослабить его зависимость от Англии,
неизменно ведя в то же время борьбу против Англии как главного и не
примиримого врага китайской независимости.
В отношении народных армий необходимо провести всесторон
нюю политико-воспитательную и организационную работу (Гоминдан,
компартия), чтоб превратить их в действительный оплот народно-револю
ционного движения, независимый от личных влияний.
Кантон. При медленном развитии революционного движения в
Китае Кантон приходится рассматривать не только как временный рево
