Помимо 5-й воздушной армии тактической авиации, в Корее действовали три авиационных крыла стратегических бомбардировщиков, авиационное крыло морской пехоты, а также авианосная и базовая авиация. Всего военно-воздушные силы ООН насчитывали 1595 самолетов. Авиация выполняла задачи как по непосредственной поддержке наземных войск, так и по разрушению и уничтожению промышленных центров, населенных пунктов, аэродромов и линий коммуникаций.
Военно-морские силы ООН и южнокорейской армии насчитывали 180 боевых кораблей и более 120 вспомогательных, десантных и транспортных судов. Они выполняли задачи по блокированию КНДР с моря, вели систематический обстрел портов, населенных пунктов и других объектов, расположенных на побережье, а также оказывали огневую поддержку сухопутным войскам, действовавшим на приморских участках фронта. Эти задачи корабли флота выполняли, как правило, во взаимодействии с авианосной авиацией.
Всего в составе войск ООН в Корее насчитывалось свыше 500 тыс. человек, из них 220 тыс. американских, 250 тыс. южнокорейских военнослужащих и 35 тыс. военнослужащих других стран.
Непосредственно на фронте соотношение сил в людях, артиллерии и минометах было почти равным, а в танках и самолетах - бульшим в пользу войск ООН, так как значительная часть сил и средств КНД и КНА (29 пехотных дивизий и 4 бригады со средствами усиления) была выделена для обороны западного и восточного побережья, а авиация выполняла задачи по прикрытию важных тыловых объектов.
Сталин, Мао Цзэдун и Ким Ир Сен выработали свою тактику действий на переговорах. Она заключалась в следующем:
1. Обе стороны должны одновременно отдать приказ о прекращении огня. Сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы обеих сторон после отдачи приказа о прекращении огня должны в пределах всех границ Кореи прекратить огонь и приостановить все другие враждебные действия.
2. Сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы обеих сторон должны отойти на расстояние 10 английских миль от 38-й параллели и в районе 10 английских миль к югу и северу от 38-й параллели создать буферную зону. Гражданская администрация буферной зоны должна быть такой, какой она была до 25 июня 1950 года, то есть севернее 38-й параллели под юрисдикцией Корейского Народного правительства, а южнее 38-й параллели под юрисдикцией южнокорейского правительства.
3. Обе стороны должны прекратить перевозки вооружения войск и пополнения (включая сухопутные, морские и воздушные перевозки) извне в Корею, а также вышеуказанные перевозки на передовую линию на территории Кореи. Сталин предложил вторую часть третьего пункта снять, но если американцы выдвинут такое предложение, то принять его.
4. Мао Цзэдун предложил создать контрольный комитет нейтральных государств, который бы наблюдал за выполнением пунктов 1, 2 и 3. В данный комитет должно было войти равное количество представителей нейтральных государств, не принимавших участия в Корейской войне и избранных обеими сторонами. Однако это вызвало возражения Сталина, который считал, что четвертый пункт не следует выдвигать. Но если американцы, по его мнению, выдвинули бы предложение о контрольной комиссии от ООН, то это предложение следовало бы отклонить, сославшись на то, что ООН занимает положение воюющей стороны, а взамен выдвинуть предложение о комиссии из представителей нейтральных стран, назначаемых по соглашению сторон.
5. Обе стороны должны провести репатриацию военнопленных. В течение четырех месяцев после прекращения военных действий отдельными партиями произвести полный взаимообмен их.
6. Все иностранные войска, в том числе китайские добровольческие войска, в определенный срок (например, в течение трех-четырех месяцев) должны отдельными партиями полностью уйти из Северной и Южной Кореи.
7. Беженцы Северной и Южной Кореи в определенный срок (например, в течение нескольких месяцев) должны возвратиться в районы, где они проживали прежде61.
В дальнейшем китайская и северокорейская стороны решили, что главное это решить вопрос о 38-й параллели. Что же касается вывода иностранных войск из Кореи, то это можно было бы осуществить отдельными этапами.
Существенным было также то, что Ким Ир Сен относительно вопроса об обмене беженцами пришел к выводу, что это невыгодно для Северной Кореи, поэтому данный вопрос не вошел в повестку дня.
Переговоры сторон с самого начала шли очень трудно. Американская сторона с самого начала резко возражала против включения в повестку вопроса о 38-й параллели как линии разъединения воюющих сторон и вопроса о выводе иностранных войск из Кореи. Сталин согласился с предложением Мао исключить из повестки дня пункт о выводе иностранных войск. Что касается вопроса о 38-й параллели, то американские представители выдвигали заведомо неприемлемые требования. Они настаивали на установлении демаркационной линии и создании демилитаризованной зоны даже севернее линии соприкосновения, зафиксированной на момент начала переговоров, что привело бы к отторжению от КНДР территории в 13 тыс. кв. км.
31 июля 1951 года Ли Кэнун, отчаявшись продвинуть переговоры вперед, пожаловался Мао Цзэдуну, что противная сторона не заинтересована в успехе. Боясь, мол, что урегулирование поставит Америку перед необходимостью решать сложные вопросы, Вашингтон умышленно затягивает переговорный процесс. В этой связи Ли Кэнун предложил усиливать пропагандистскую войну против США и одновременно активизировать военное давление на противника.
Мао Цзэдун посоветовал Ли Кэнуну не спешить и не паниковать, поскольку тупик на переговорах играет против США62. И американцы-де рано или поздно уступят.
Мао писал:
"Независимо от намерений противника мы должны по-прежнему настаивать на разрешении в первую очередь вопроса о 38-й параллели в качестве военной разгранлинии в порядке повестки дня. Если мы будем продолжать находиться в положении тупика, то это выгодно для нас, потому что наша сторона предлагает 38-ю параллель в качестве разгранлинии открыто и справедливо, как базу для ведения переговоров, в то время как противник боится открыто афишировать свое предложение и может только пассивно выступать против 38-й параллели.
Если состояние тупика будет продолжаться долго и противник не снимет своего предложения по определению разгранлинии в районе севернее позиций, занимаемых его войсками в настоящее время, то существует большая возможность того, что этим самым противник направит против себя общественное мнение. Противник опасается этого.
Таким образом, нам остается только продолжать настаивать на своем. В таком случае противник или самостоятельно откажется от своего предложения, или же будет вести длительную идеологическую войну. Данные об этом у нас имеются.
В результате затяжки переговоров все-таки должен быть перелом, если противник не захочет пойти на срыв конференции"63.
Кроме того, американские представители настаивали на праве контроля над тылом китайских добровольцев и Народной армии.
К концу августа 1951 года обстановка на переговорах осложнилась, и Мао Цзэдун решил проконсультироваться с Москвой:
"Товарищу ФИЛИППОВУ (псевдоним Сталина - Ред.).
Товарищ Филиппов!
Ввиду того, что противник не в состоянии был выйти из создавшегося в ходе переговоров тупика по вопросу о военной разгранлинии, он предпринял целый ряд провокационных действий.
19.8. войска противника, переодетые в гражданскую форму, совершили налет на нашу вооруженную охрану в нейтральной зоне в Кайдзйо, в результате чего один человек был убит и один - ранен. После проведения представителями обеих сторон расследования, противник в оправдание себя заявил, что это были партизаны из состава действующего в нашем районе южнокорейского партизанского отряда, поэтому он не несет за это ответственности.
Вслед за этим ночью 22.8 один самолет противника сбросил 9 бомб на территорию нейтральной зоны в Кайдзйо и обстрелял дом, где живет наша делегация. Хотя в ту ночь туда прибыли американские офицеры связи для расследования, однако противник нагло отказался признать свои действия и утверждал, что найденные там осколки и образовавшиеся воронки не от авиационных бомб. После этого противник, противореча предыдущему, заявил, что налет был совершен неизвестным самолетом.
Противник осмелился пойти на наглые провокации потому, что он считал, что наша сторона из-за этого не пойдет на срыв переговоров, поэтому он хотел использовать данное мероприятие для оказания на нас давления.
Конечно, план срыва переговоров со стороны южнокорейской агентуры возможен, однако возможность посылки Ли Сын Маном по своей инициативе самолета для совершения налета на Кайдзйо на район здания, где ведутся переговоры, без согласия на это американцев исключена. Поэтому мы нанесли провокационным действиям противника решительный контрудар.
