29 июля 1941 года вышла директива начальников Управлений НКГБ и НКВД по Калининской области начальникам городских и районных отделов НКВД и межрайонных отделов НКГБ «О недостатках в руководстве партизанским движением и мерах по их устранению». В ней говорилось о недопустимости и преступности переброски в тыл противника неподготовленных диверсионных групп и партизанских отрядов. Созданием партизанских отрядов в тылу противника управлял генеральный комиссар госбезопасности Л.П. Берия, который стремился лично руководить всей зафронтовой деятельностью в тылу противника. Ниже приведен завизированный им документ о мероприятиях по развертыванию партизанского движения в Калининской области.
ДИРЕКТИВА НКВД СССР начальнику УНКВД по Калининской области о мероприятиях по развертыванию партизанского движения
№ 184/280
11 сентября 1941 года
Работа УНКВД Калининской области по подготовке и развертыванию партизанского движения в районах, захваченных противником, поставлена явно неудовлетворительно. В результате в Новоржевском, Бежаницком, Локнянском и Кудеверском районах имеются незначительные группы, причем связь с ними отсутствует с момента формирования и неизвестно, какую практическую работу они проводят с противником. Остальные 7 отрядов, хотя по численности и несколько больше, активной борьбы против немцев также не ведут, если не считать 2–3 стычек, не давших существенных результатов. Работа по вовлечению в партизанскую борьбу местного населения в занятых врагом районах не проводится. Положение в тылу противника Вами не освещается из-за отсутствия связи с оставленной агентурой и слабой работы с маршрутной агентурой. Предлагаю:
1. Лично организовать работу по развертыванию партизанских действий в тылу противника, как путем укрепления существующих отрядов, так и формирования новых отрядов и групп из местного населения. В качестве организаторов и руководителей партизанских отрядов выделять тщательно отобранных, хорошо подготовленных и проинструктированных оперативных работников или лиц, эвакуировавшихся с территорий, занятых противником, знакомых с местными условиями и располагающих необходимыми связями с населением.
2. В качестве командиров партизанских отрядов назначать людей преданных, волевых, настойчивых. Предупредить командиров партизанских отрядов о необходимости пополнения отрядов в строго индивидуальном порядке, предварительно проверяя — не находится ли данное лицо в связи с немецкими властями.
3. Продолжать отбор лучшей части бойцов истребительных батальонов для партизанских действий, формировать партизанские отряды и направлять их для подрывной работы в тылу врага.
4. Особенно тщательно подбирать состав для диверсионных групп. Помимо отбора честных, проверенных и смелых людей, стремиться подбирать людей, знакомых с техникой. При подготовке их уделить внимание как работе с подрывными и зажигательными средствами, так и производству расчетов на разрушение и умение оценить жизненные части сооружений и агрегатов.
5. Наладить руководство и связь с партизанскими отрядами и диверсионными группами в тылу врага. В этих целях разумно использовать направляемые Вам две рации.
6. Особое внимание уделить партизанскому отряду тов. Долгорукова, систематически выдвигая перед ним конкретные задачи по дезорганизации работы великолукского железнодорожного узла и коммуникаций в сторону фронта. Обеспечить боевое питание этого отряда. Для оказания помощи в улучшении работы партизанских отрядов Калининской области и налаживания связи с ними командируется зам. начальника штаба истребительных батальонов НКВД комбриг тов. Котомин. О результатах проведенной работы доложить.
Генеральный секретарь госбезопасности Л. Берия
6 октября 1941 года было подписано указание НКВД № 07435 «Об организации деятельности в тылу противника партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп». В указании были сформулированы задачи диверсионной деятельности: «Диверсионные группы имеют назначение совершать систематические взрывы, поджоги, порчу и разрушения на промышленных предприятиях, электростанциях и железных дорогах в тылу противника, не вступая с ним в боевое соприкосновение». В указании, кроме объектов диверсий, были определены способы их совершения и освещены вопросы тактики использования сил и средств органов госбезопасности. 10 октября 1941 года в целях организации активного противодействия немецким спецслужбам в тылу противника на базе 2-го отдела НКВД было создано прифронтовое отделение. Оно обеспечило координацию работы и взаимодействие 4-х отделов и республиканских и областных НКВД-УНКВД по руководству оперативной и боевой деятельностью партизан и разведывательно-диверсионных групп. Перед чекистами встали сложные задачи по организации противодействия деятельности гестапо и абвера. В ходе этой работы были допущены серьезные упущения:
подбор агентуры для работы на оккупированной территории проводился без учета возможностей агента решить поставленные задачи; перед агентами ставились иногда невыполнимые задачи, не учитывающие реальную оперативную обстановку;
агенты забрасывались на глубину до 100 километров от линии фронта, как правило, с заданиями только военно-разведывательного характера без обеспечения радиостанциями;
агенты забрасывались за линию фронта с легендой выходцев из социально чуждой среды; после разоблачения ряда агентов с такими легендами немцы к такой категории лиц стали относиться с подозрением, не брали их на работу в органы власти и отправляли в лагеря военнопленных;.
в тылу противника отсутствовали подготовленные заранее базы для обеспечения легализации забрасываемой агентуры и поддержания с ней связи.
К исходу 1941 года в связи с тяжелой обстановкой на оккупированной территории, сильными морозами, отсутствием продовольствия, боеприпасов практически все отряды, заброшенные в тыл противника в начале войны, вышли через линию фронта в советский тыл. Личный состав отрядов, вместо проведения с ним доподготовки и повторной засылки, был мобилизован в ряды Красной армии.
Пришло время подводить первые итоги развития партизанского движения в Калининской области в начальный период войны.
Представление о его состоянии дает доклад секретаря Калининского обкома ВКП(б) И.П. Бойцова, представленный им в ЦК ВКП(б) 23 декабря 1941 г.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
об организации партизанских отрядов и подпольных партийных организаций в области по состоянию на 1 декабря 1941 года
23 декабря 1941 года
Руководствуясь директивой ЦК ВКП(б) об организации партизанских отрядов и подпольных районных организаций, Калининский обком ВКП(б), в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), приступил к организации партизанских отрядов и подпольных партийных организаций. Нужно отметить, что к этому времени ряд западных районов области оказался оккупированным фашистскими войсками (Себежский, Идрицкий, Опочецкий, Пушкиногорский, Кудеверский, Пустошкинский, Невельский, Бежаницкий, Новосокольнический, Новоржевский, Ашевский). Таким образом, обкому пришлось перебрасывать партизан в тыл противника через линию фронта. Учтя это, обком принял меры к тому, чтобы партизанские отряды в районах, которые подверглись угрозе оккупации фашистскими войсками, создавать своевременно, с необходимым вооружением, продовольствием и другим имуществом.
Организация партизанских отрядов.
В районе, как правило, создается один отряд, который делится на боевые дружины. Боевые дружины действуют под общим руководством командира и комиссара отряда. Партизанские отряды в районах комплектуются из партийно-советского, хозяйственного и комсомольского актива, а также преданных патриотов нашей Родины — беспартийных рабочих, колхозников, интеллигенции. По состоянию на 1 декабря 1941 года в оккупированных районах организовано: отрядов — 55 с количеством 1652 чел., с сентября переброшено диверсионных групп — 32 с общим количеством 288 чел. В соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) о создании подпольных партийных организаций на оккупированной территории обком проводит работу по созданию подпольных организаций. Общее руководство подпольной партийно-политической работой в районах осуществляют первый секретарь РК ВКП(б) и его заместитель. Состав подпольных партийных организаций подготовляем до того момента, когда район еще не занят фашистскими войсками. Притом, чтобы не были заметны люди в подпольной организации, их приходится перебрасывать из одного места в другое, на малозаметную работу, например: лесником, мельником, школьным работником, рядовым колхозником.
Секретарь Калининского обкома ВКП(б) И. Бойцов
Поданным из других источников, на 1 декабря 1941 года в Калининской области действовало 25 отрядов и 11 диверсионных групп общей численностью 1792 человека. По всей видимости, разница между числом заброшенных партизанских отрядов и групп и реально действовавшими на этот же период даст нам количество отрядов и групп, с которыми не была установлена связь в связи с их гибелью после заброски. Эта разница на 1 декабря 1941 года составляет 30 партизанских отрядов и 21 диверсионную группу. Хотя эти данные могут быть и не точны, в любом случае цифра потерь после заброски в тыл была очень внушительна. О судьбе этих людей, их последнем бое, местонахождении могил никто никогда уже не узнает.
