структурой является неправильное распределение капитала между основ
ным и оборотным капиталом внутри одной и той же отрасли промыш
ленности.
Совершенно очевидно, что если бы все промышленное достояние
состояло из основного капитала, то есть из фабричных зданий и машин
без оборотного капитала, то есть без топлива, сырья и заработной платы,
то государство неизбежно потерпело бы крушение в борьбе с частным ка
питалом при условии правильной внутренней структуры последнего,
хотя бы в общем частный капитал был в несколько раз меньше государ
ственного.
Грубым фетишизмом было бы думать, что национализация состоит
в присвоении государством машин и фабричных корпусов. Национализа
ция под углом зрения развития социалистического хозяйства есть обеспе
чение за государством возможности производства и расширенного вое
производства на принадлежащих государству предприятиях. Это значит, что в известных случаях и в известных пределах государству вполне выгодно превратить известную часть основного капитала в оборотный капитал. Фактически мы встали на этот путь системой концессий, аренды и смешанных обществ. Совершенно очевидно, что та же политика должна найти свое выражение в системе кредита. Поскольку кредитование является средством распределения и перераспределения материальных ресурсов между различными областями хозяйства и предприятиями, постольку система кредита должна содействовать установлению правильных пропорций между основным и оборотным капиталом.
Ограничивать право государственных предприятий на получение
кредита только в пределах оборотного капитала значило бы впадать в
чудовищную ошибку и принципиальную и практическую: а) главной
причиной поисков кредита государственных предприятий является имен
но недостаток оборотного капитала. В этих условиях предлагать им полу
чать кредит только под оборотный капитал значит отсылать их от Понтия
к Пилату, другими словами, это значит лишать их кредита, б) посколь
ку централизованный "план" эпохи военного коммунизма не справился
с задачей распределения ресурсов в интересах непрерывной работы про
мышленности, так что мы для разрешения этой задачи оказались вынуж
дены прибегнуть к методам рынка, -- постольку запрещение кредитовать
ся под основной капитал есть в сущности сведение на нет в этой важней
шей области методов новой экономической политики.
Опасность того, что кредитование под основной капитал может
повлечь за собою переход в частные руки значительного количества про
мышленных предприятий, несомненно существует, но эта опасность вовсе
не вытекает из кредитования под корпуса и машины, а из плохого исполь
зования корпусов и машин. В каком бы объеме и под каким бы титулом
не получался кредит, работа в убыток непременно потребует либо ликви
дации предприятия, либо вложения в него средств со стороны.
Совершенно правильно то соображение, что государство не может
в этой области признать законы рынка последней и безапелляционной
инстанцией. Но это относится не только к режиму кредитования, но и ко
всей вообще нашей хозяйственной деятельности. Если бы признать рынок
в каждый данный момент последней инстанцией, то мы должны были бы
допустить паралич железных дорог. Государство вмешивается с точки
зрения более широкого плана и вносит поправку в работу сегодняшнего
рынка. То же самое относится и к системе задолженности государствен
ных промышленных предприятий: в случае, если государство считает себя
жизненно заинтересованным в сохранении своего обанкротившегося
предприятия, оно выплачивает в известный срок его долги. Это право
за ним должно быть обеспечено, во всяком случае, полностью.
Можно признать, что было бы неосторожно предоставить отдель
ным предприятиям или трестам право выдавать самостоятельно обяза
тельства в размерах всего своего капитала. В этой области нужны, быть
может, ограничения, диктуемые соображениями хозяйственной осторож
ности, а вовсе не фетишизмом основного и оборотного капитала. Друга
ми словами, можно, например, установить, что тресты в праве кредитоваться в размерах одной пятой или одной десятой предоставленного в их распоряжение государством достояния (эту дробь можно варьировать по разным отраслям промышленности). Для получения же кредита в большем объеме надлежит испрашивать согласие вышестоящих органов (скажем, ВСНХ с доведением до сведения Госплана - на предмет опротестования в известных случаях перед СТО).
9. Это нужно, однако, иметь в виду, что кредиты вовсе не должны исходить непременно от капиталистов. Наоборот, в гораздо большем числе случаев предприятие будет кредитоваться у других государственных же предприятий и объединений. Можно, например, вполне представить себе, что бумажный трест даст в кредит бумагу типографии или типографскому тресту под типографское оборудование и получает таким образом в свои руки одну или несколько типографий. Система кредита под основной капитал явится в этом случае средством перехода отдельных предприятий из одного треста в другой. В этом нет никакой опасности. Наоборот, это один из наиболее жизненных способов перестройки нынешних трестов и создания более жизнеспособных, более органических объединений.
Л. Троцкий 12 февраля 1923 г.
ПО ПОВОДУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА О РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА МЕЖДУ ЧЛЕНАМИ ПОЛИТБЮРО
Насколько я понимаю, дело касается разделения труда в советской власти, а не в партийной. Тогда это будет более или менее равносильно созданию 7 замов: ибо член ЦК, заведующий, или надзирающий, или присматривающий, или наблюдающий данный комиссариат или данную группу комиссариатов есть зам с функциями, еще менее оформленными, чем у нынешних замов.
Все члены Политбюро у нас кое-чем заняты и довольно серьезно. Можно ли им еще дополнительно давать задания по "специализации" в какой-либо отрасли. Сомневаюсь.
Думаю также, что если все члены Политбюро будут наблюдать за какими-либо ведомствами, то советские вопросы будут еще чаще вноситься в Политбюро, чем ныне.
Главный недостаток работы Политбюро в том, по-моему, что Политбюро слишком мало занимается чисто партийными вопросами.
В общем же думаю, что сейчас вводить реформу несвоевременно, так как до съезда и до нового ЦК осталось уж немного времени.
Л. Троцкий 15 февраля 1923 г.
Верно: М. Буракова
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23557/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола No 51 заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г.
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ
3. Тезисы тов. Троцкого об орга- 3. Тезисы тов. Троцкого принять за
низации государственной промыш- основу.
ленности (пост. П/Бюро No 48 от Детальное обсуждение тезисов
8/11 с. г.). перенести на пленум.
Секретарь ЦК: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
Тел. 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30
При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23553/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу РЫКОВУ и тов. ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г. No 51
СЛУШАЛИ:
1. Доклад комиссии Политбюро о зарплате (пост. П/Бюро No 46 от 1/11 с. г.) тт. Богданов, Андреев, Пятаков.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. а) Признать правильным заключение комиссии на основании ее работ, что для постановки вопроса о зарплате самостоятельным пунктом порядка дня XII партсъезда нет оснований.
б) Считать в общем приемлемым предложения комиссии тов. Рыкова: 1. о пересмотре сокрашенной продолжительности рабочего дня в отдельных производствах; 2. о пересмотре обязательного процента подростков в разных отраслях производства; 3. о пересмотре классификации предприятий и отдельных отраслей промышленности по степени вредности и опасности; 4. о пересмотре правил по спецодежде, как допускающих расширительное толкование; 5. о пересмотре правил и ставок по соцстрахованию; 6. об освобождении промышленности и транспорта от расходов по оказанию медицинской помощи сверх установленных по соцстрахованию и т. п. - поручить НКТруду совместно с ВСНХ, НКПС и ВЦСПС разработать соответствующие инструкции, распоряжения и дополнения к кодексу законов о труде и провести их в советском порядке с предварительным доведением до сведения Политбюро ЦК.
Для окончания всей работы комиссии по п. "б" установить месячный срок. Обязать комиссию по мере окончания той или другой части работы немедленно проводить их в жизнь в советском порядке. Наблюдение за проведением в жизнь, равно как и окончанием в срок работ комиссии, возложить на тов. Рыкова.
