Затем учреждается Совет по тюремным делам. В состав Совета царским указом вводились высшие государственные чиновники.
30 марта 1879 года владимирский губернатор предложил начальнику Владимирского исправительного отделения обсудить вопрос о возможности построения своей больницы для арестантов, ввиду недостаточности средств Владимирского исправительно-арестантского отделения для удовлетворения расходов по содержанию и лечению арестантов в земской больнице.
Строительство больницы при отделении было задумано еще в 1870 году, но проект был отклонен до выплаты долгов за медицинское обслуживание арестантов Владимирской земской управе.
Число арестантов к 1879 году составило 440 человек, из них 300 человек отправлялись на работу вне отделения. 14 апреля 1879 года начальник отделения поделился своими соображениями: «Помещение больницы может быть устроено в том же здании, где помещается в настоящее время больничный покой с 20-ю кроватями».
Вопрос о расширении и переустройстве помещений необходимо было срочно решать. В итоге был создан строительный комитет.
9 июля 1902 года проекты и сметы на расширение и перестройку были готовы. Предусматривались следующие работы: 1) устройство камер ночного разъединения, 2) проведение водяного отопления, 3) канализации, 4) водопровода, 5) бетонирование сводов, 6) внутреннее оборудование корпусов, 7) асфальтовые работы, 8) малярные и штукатурные.
Контракт на производство всех этих работ был заключен с торговым домом «Э. Розен и В. Игнатьевич-Завилейский» в 1903 году, но работы продлились недолго. Торговый дом был объявлен несостоятельным должником. Новый контракт на завершение работ по расширению и переустройству исправительного отделения был заключен 19 мая 1904 года с фирмой «И.М. Либензон». 28 июля 1904 года проект и смета исполняющего дела губернского архитектора П.Г. Бейна на постройку трехэтажных мастерских отделения были утверждены.
В «Обзорах Владимирской губернии» отмечалось: на ремонт и расширение Владимирского исправительно-арестантского отделения в 1903 году израсходовано 128145 рублей 89 копеек. В 1904 году — 74 481 рубль 68 копеек. За 1905 год — 14 329 рублей 36 копеек и на работы по постройке нового здания для мастерских 29 126 рублей 97 копеек. За 1906 год — 1356 рублей 50 копеек. 18 февраля 1906 года младшим инженером П.П. Невским и губернским архитектором П.Г. Бейном при участии начальника исправительного отделения было произведено освидетельствование строительных работ. При осмотре оказалось, что внутреннее оборудование арестантских и административных корпусов не совсем закончено. Главное тюремное управление требовало завершить все работы к 1 октября 1906 года.
Указом Николая II от 13 декабря 1895 года Главное тюремное управление было передано в Министерство юстиции. Передача Главного тюремного управления в новое ведомство сопровождалась полным сохранением самостоятельности в своей деятельности. Жесткая централизация управления тюремными делами в одном ведомстве способствовала выведению российской пенитенциарной системы в число передовых. Известный тюрьмовед, юрист и психолог, профессор Московского университета, Государственного Московского психоневрологического института и Тулузской академии наук С.В. Познышев писал, что «сосредоточение управления тюрьмами в одном министерстве юстиции несомненно лучше, чем разделение тюрем между разными министерствами, например между министерством внутренних дел и министерством колоний, как во Франции, или между министерством внутренних дел и министерством юстиции, как в Пруссии» (Познышев С.В. Указ, с. 216).
Реформирование тюремной системы включало в себя изменение карательной политики, новый подход к решению вопросов обеспечения заключенных, их содержания, делопроизводству.
По циркуляру № 11 от 1904 года для арестантов вводились три вида порций:
•СЛАБАЯ ПОРЦИЯ•
•ЦИНГОТНАЯ ПОРЦИЯ•
•ОСОБАЯ ПОРЦИЯ•
Жаркое — 1/2 фунта
Мяса — 56 золотников;
Котлета телячья: телятины— 1/2 фунта, муки — 3 золотника, сала филейного — 3 золотника, соли — 2 золотника;
Кисель клюквенный: картофельной муки — 8 золотников, патоки — 4 золотника, клюквы — 20 золотников;
Кисель овсяный: муки овсяной — 24 золотника, соли — 2 золотника;
Селедка — 1 шт.;
Молоко — 0,5 кружки.
Завтрак: чай, сахар и ситный хлеб;
Перловое пюре:
Перловой крупы — 20 золотников,
Сала филейного — 2 золотника,
Белого хлеба — 60 золотников,
Бульон — половина кружки,
Мясо — 24 золотника,
Морковь — 1 золотник,
Брюква— 1 золотник,
Лук — 2 золотника,
Соли — 2 золотника;
Белого хлеба — 0,5 фунта,
Черный хлеб — 0,5 фунта;
Компот: чернослив—12 золотников, яблоки сушеные— 12 золотников, патоки — 12 золотников*
* 1 золотник = 4,26 грамма, 1 фунт = 410 граммов
После революции 1905 года тюрьмы России, в том числе и Владимирское арестантское отделение, были переполнены политическими заключенными. На 1 января 1903 года в арестантском отделении числилось 158 человек, в течение года поступило 293 человека. На 1 января 1904 года — 278 человек, в течение 1904 года поступило 327 человек. На 1 января 1905 года — 327 человек. За год поступило 356 человек. На 1 января 1906 года — 319 человек, в течение года поступило 1406 человек, освобождено 611 человек. На 1 января 1907 года — 790 человек.
После Первой русской революции поток каторжан увеличился, и царское правительство принимает решение создать на базе Владимирского исправительного арестантского отделения временную каторжную тюрьму, по указу от 18 апреля 1863 года тюрьма получила благозвучное название — Владимирский централ.
Режимный корпус № 2. Наши дни
Режимный корпус № 2, построенный по американскому проекту в 1903 году
В циркуляре Главного тюремного управления № 61 от 9 августа 1908 года было указано, что циркуляром № 25 от 19 марта 1908 года Главное тюремное управление просило губернаторов «не настаивать на переводе ссыльнокаторжных арестантов из губернских тюрем в каторжные тюрьмы, которые по своему устройству представляют наиболее весомые гарантии к предупреждению побегов и подавлению вооруженной силой возникающих среди заключенных беспорядков. Арестанты, отбывающие сроки каторжных работ в тюрьмах общего устройства, должны быть подчинены в порядке их содержания действию постановления устава о ссыльных и разновременных изданных циркулярных распоряжений и разъяснений». Главное тюремное управление признало целесообразным для облегчения тюремной администрации свести означенные указания и распоряжения в систему и изложить их в виде временных правил.
I. ПРИЧИСЛЕНИЕ АРЕСТАНТОВ В РАЗРЯД ССЫЛЬНОКАТОРЖНЫХ
1. Каторжные разделяются по вынесенным им приговорам на три разряда. К первому разряду принадлежат присужденные к каторге без срока или на сроки свыше двадцати лет, ко второму разряду — присужденные на сроки от восьми до двадцати лет и к третьему разряду — присужденные на сроки от четырех до восьми лет.
2. По обращении приговоров к исполнению каторжные арестанты свидетельствуются на предмет определения годности их к работам, установленным порядком. Арестанты, признанные способными к каторжным работам, причисляются к разряду испытуемых, признанные же неспособными — остаются для отбытия наказания в тюрьмах общего устройства на срок, указанный в приговоре.
Тем же порядком свидетельствуются и отбывающие наказание каторжные на предмет зачисления их в разряд неспособных за исключением каторжных, содержащихся в Нерчинской каторге. Каторжные, признанные совершенно неспособными к работам во время пребывания во временных каторжных тюрьмах Европейской России и в тюрьмах общего устройства, оставляются для отбытия наказания в тюрьмах общего устройства на срок, указанный в ст. 99 (3) (по продолжению) устава о ссыльных. С каторжными же, признанными неспособными во время отбытия наказания в каторжных тюрьмах Сибири, надлежит поступать согласно ст. 313 (по ирод.) и 315 (1) (по прод.) того же устава.
3. На каторжных, признанных способными к работам, подлежащим губернским правлением составляются статейные списки и ведомости (наставление о порядке освидетельствования ссыльных, ст. 23–24, циркуляр № 16 от 19 июля 1907 года).
4. При переводе каторжных во временные каторжные тюрьмы Европейской России один экземпляр статейных на них списков вручается конвою, а остальные два препровождаются в губернское правление, в ведение которого каторжные высылаются (циркуляр № 6 от 1 апреля 1905 года, примечание к п. 1). При переводе каторжных в каторжные тюрьмы Сибири один экземпляр статейных на них списков вручается конвою, второй высылается в губернское правление, куда каторжные назначены, а третий препровождается в Главное тюремное управление (наставление о порядке распределения ссыльных, ст. 52).
