В международном плане правительство Кастелу Бранку самым недвусмысленным образом действовало в русле политики США. Один из примеров этого — гражданская война в Доминиканской Республике в начале 1965 г. США вмешались в конфликт, направив на остров 42 тыс. морских пехотинцев. Бразилия наряду с Гондурасом и Парагваем дала согласие на отправку своих войск под флагом так называемого корпуса «межамериканских миротворческих сил».
* * *
В октябре 1965 г. в одиннадцати штатах прошли прямые выборы (губернаторов. — Примеч. пер.). В тот момент энтузиазм в отношении революции [165] по большей части пошел на убыль. Было сложно и дальше верить пропаганде о «конце коррупции». Кошельки среднего класса были пусты.
Несмотря на запреты, которые накладывала так называемая «жесткая линия» военных по отношению к определенным кандидатам, оппозиция одержала победу в таких важных штатах, как Гуанабара и Минас-Жерайс. Результаты выборов встревожили военных: в них адепты «жесткой линии», будучи противниками команды Кастелу Бранку, увидели доказательство снисходительности правительства по отношению к своим врагам. Они призывали к введению авторитарного режима с жестким контролем со стороны военных над системой принятия решений — режима, целью которого стало бы продолжение борьбы против «коммунизма» и коррупции.
Под давлением этих сил Кастелу Бранку в октябре 1965 г., всего через 24 дня после выборов в штатах, издал Институционный акт № 2. Этот акт окончательно устанавливал, что президент и вице-президент будут избираться абсолютным большинством Конгресса открытым и поименным голосованием. Данный Институционный акт еще более усилил полномочия президента, дав последнему право издавать декрет-законы и расширять по своему усмотрению трактовку концепции национальной безопасности.
Другой важной мерой Институционного акта № 2 стала ликвидация политических партий. Военные рассматривали многопартийную систему как одну из причин политических кризисов. В силу этого существованию партий, созданных на излете «Нового государства» и отражавших — в большей или меньшей степени — различные оттенки общественного мнения, был положен конец.
Однако само наличие партийного законодательства заставило создать хотя бы две партии: Национальный союз обновления (НСО — Aliança Renovadora Nacional, ARENA) — партию сторонников правительства, и Бразильское демократическое движение (БДД — Movimento Democrático Brasileiro, MDB), в рядах которого объединилась оппозиция. НСО состояло из бывших членов НДС и СДП, количество которых было почти равным; что же касается БДД, то в него в основном вошли члены БТП и в меньшем количестве — члены СДП.
* * *
Процесс институциональных изменений, реализованных правительством Кастелу Бранку, завершился принятием Конгрессом в январе 1967 г. новой Конституции. В связи с началом нового витка аннулирования депутатских мандатов работа Конгресса в октябре 1966 г. была на месяц прервана, но затем для утверждения новой конституции была созвана его чрезвычайная сессия.
Конституция 1967 г. включила в себя законодательство, которое расширяло полномочия исполнительной власти, особенно в сфере национальной безопасности. Но в ней не содержалось специальных статей, которые допускали бы очередное аннулирование депутатских мандатов, лишение политических прав и т. д.
* * *
Окружению Кастелу Бранку не удалось подобрать ему преемника. Президентом и вице-президентом были избраны генерал Артур да Коста-э-Силва и гражданский политик, член партии НДС Педру Алейшу, которые вступили в соответствующие должности в марте 1967 г.
Хотя Коста-э-Силва был военным министром в правительстве Кастелу Бранку, он был чужаком в окружении Кастелу. Коста-э-Силва — «дядюшка», как его прозвали заговорщики 1964 г., — сделал внушительную военную карьеру: от нескольких месяцев пребывания в тренировочных лагерях в США до командования IV-й армией в драматический период 1961–1962 гг. Однако стиль его деятельности отличался от манеры работы «интеллектуала» Кастелу. Он не проявлял интереса к штудированию сложных текстов по военной стратегии, предпочитая им легкое чтение и скачки. Но гораздо важнее личностных различий было то, что на Коста-э-Силву возлагали свои надежды сторонники «жесткой линии» и авторитарно настроенные военные-националисты, недовольные проводившейся Кастелу политикой сближения с США и предоставления привилегий иностранному капиталу.
Вместе с тем, находясь у власти, Коста-э-Силва не стал простым инструментом в руках адептов «жесткой линии». Ощущая накопившееся в обществе напряжение, он установил контакты с оппозицией и сделал попытку услышать несогласных. В то же время он предпринял активные шаги в сфере регулирования трудовых отношений, способствуя организации профсоюзов и взращиванию лояльных режиму синдикалистских лидеров. Дальнейшие события, однако, положили конец этой политике ограниченной либерализации.
6.2. Переход к «закрытости режима» и вооруженная борьба
После 1966 г., когда схлынула первая волна репрессий, оппозиция начала перегруппировку сил. От правительства дистанцировались многие церковные иерархи; на Северо-Востоке особое значение приобрела деятельность архиепископа Олинды и Ресифе Элдера Камары. Начались выступления объединившихся вокруг НСС студентов.
В политической области события развивались следующим образом. Ласерда, находясь на крайнем политическом фланге, сблизился со своими традиционными противниками — Гулартом и Кубичеком — с целью формирования Широкого фронта (A Frente Ampla). Встретившись в Монтевидео, лидеры Фронта провозгласили своей целью борьбу за восстановление демократии и за утверждение прав трудящихся.
Стремительный рост антидиктаторских движений пришелся на 1968 год — особенный год для всего мира. В Бразилии катализатором уличных выступлений стало убийство военной полицией студента в ходе небольшой по масштабу протестной акции в Рио-де-Жанейро в марте 1968 г. На похороны студента вышли тысячи людей. Возмущение нарастало и в связи с новыми акциями насилия. Все эти события создали условия для организации более широкого движения, в которое вошли не только студенты, но и влиятельные крути церкви и среднего класса. Наивысшим выражением объединения этих сил, включившихся в борьбу за демократизацию, стала так называемая «прогулка ста тысяч» в июне 1968 г.
Одновременно прошли две забастовки рабочих, носившие наступательный характер, — в муниципиях Контажем около г. Белу-Оризонти (штат Минас-Жерайс) и Озаску в черте Большого Сан-Паулу. Если забастовка в Контажем была в известной степени спонтанной, то стачка в Озаску, начавшаяся с «оккупации» забастовщиками помещения крупного завода, явилась плодом совместных усилий трудящихся и студентов. Однако эффект от подобной «демонстрации силы» оказался негативным. По распоряжению министерства труда было устроено вторжение в помещение профсоюза металлистов; многочисленные подразделения военных, применив насилие, очистили предприятие от занявших его рабочих.
Забастовка в Озаску была осуществлена под влиянием левых группировок, которые взяли на вооружение тезис о том, что только вооруженная борьба может положить конец военному режиму. Эти группировки находились под сильным воздействием примера Кубинской революции и возникновения партизанского движения в ряде стран Латинской Америки, таких как Гватемала, Колумбия, Венесуэла и Перу.
Что же касается Бразилии, то Бразильская коммунистическая партия (БКП) — традиционная политическая организация левого направления — выступила против вооруженной борьбы. В 1967 г. группа под руководством ветерана компартии Карлуса Маригелы порвала с партией и образовала Союз национального освобождения (СНО — Aliança de Libertação Nacional, ALN). К тому моменту за вооруженную борьбу уже выступила организация «Народное действие» (Ação Popular (esquerda cristã) [166], возникали и новые группы, например, «Народный революционный авангард» (НРА — Vanguarda Popular Revolucionária, VPR), в рядах которого было немало военных, придерживавшихся левых взглядов.
